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(二)推進農產品加工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,促進農產品轉化增值
6. 爭取啟動農產品產地初加工惠民工程。針對農產品產后貯藏、保鮮、干燥等初加工環(huán)節(jié)方法落后、設施簡陋、損失浪費嚴重、影響質量安全的現(xiàn)狀,通過政府適當補助、部門技術指導、農戶為主建設的方式,爭取盡快啟動農產品產地初加工惠民工程。第一期重點在玉米烘干和儲藏環(huán)節(jié)、馬鈴薯窖藏環(huán)節(jié)、蘋果預冷保鮮貯藏環(huán)節(jié)、果蔬烘干環(huán)節(jié)建設一批產地初加工設施。同時征集地方需求,篩選技術裝備,設計第二期實施方案。
7. 完善農產品加工監(jiān)測分析與預警工作。加快農產品加工業(yè)監(jiān)測預警體系建設,依托中國農業(yè)科學院、農業(yè)部規(guī)劃設計研究院、中國輕工業(yè)聯(lián)合會等科研院所、行業(yè)協(xié)會以及地方有關單位,建立數(shù)據(jù)交換平臺,組建專家隊伍,完善方法制度,建立指標體系與地方監(jiān)測點,搭建會商分析平臺,以大宗、敏感農產品加工行業(yè)或品種為重點,組織監(jiān)測分析、專題研究,定期分析運行情況,編制年度報告,引導行業(yè)健康發(fā)展。
8.加強農產品加工技術研發(fā)體系建設。以我部認定的200多家農產品加工技術研發(fā)分中心為主體,完善全國農產品加工技術研發(fā)體系,適時召開研發(fā)體系建設工作座談會,加強體系內各單位的交流合作,整合資源、集中力量,努力在重大關鍵共性技術的攻關、引進、集成和示范推廣等方面取得實質進展。研究提出研發(fā)體系建設項目可行性研究報告。在細化分類的基礎上,適當調整專業(yè)委員會結構,指導國家技術研發(fā)中心加快完善專業(yè)委員會運行機制,主動開展行業(yè)服務活動。
9. 加大技術篩選、示范推廣和科企對接力度。組織篩選糧油、畜產、果蔬、水產等領域重大關鍵共性技術,并匯編成冊。開展農產品加工成熟適用技術和裝備的示范推廣和科企對接活動。制定并實施年度技術示范與推廣項目,在部分省區(qū)舉辦區(qū)域性技術對接活動,有針對性地組織專家與企業(yè)開展面對面交流,促進科技成果轉化,提高中小型農產品加工企業(yè)技術水平。
10. 加快行業(yè)扶持政策的研究。積極爭取信貸、稅收優(yōu)惠政策,進一步協(xié)調明確農產品初加工所得稅優(yōu)惠政策適用范圍。編制農產品加工業(yè)部分重點行業(yè)領軍企業(yè)名錄。
11. 加強農產品加工標準化工作。跟蹤CAC、ISO等國際標準組織以及美國、日本、韓國、歐盟和南美等主要貿易國標準及相關政策變動情況,為農產品加工企業(yè)采取積極的應對措施和我國農產品加工標準制修訂提供參考依據(jù)。加強公共服務平臺維護,及時發(fā)布信息。征集農產品加工標準制修訂項目,審定2011年度農產品加工行業(yè)標準。
(三)推動休閑農業(yè)規(guī)范發(fā)展,拓展、豐富農業(yè)功能和內涵
12.繼續(xù)推進示范創(chuàng)建活動。繼續(xù)與國家旅游局聯(lián)合開展全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點創(chuàng)建活動,培育一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)、產業(yè)優(yōu)勢大、發(fā)展勢頭好、示范帶動能力強的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和一批發(fā)展產業(yè)化、經營特色化、管理規(guī)范化、產品品牌化、服務標準化的休閑農業(yè)示范點,引領全國休閑農業(yè)加快發(fā)展。
13.培育品牌,提高社會認知度。圍繞生產、生活、生態(tài)、人文等要素,結合接待能力、就業(yè)人數(shù)、休閑收入、游客感受等外部因素,統(tǒng)籌設計評價指標,開展全國最有魅力的休閑鄉(xiāng)村推介活動。支持并打造一批有影響的突出休閑農業(yè)特色的農事節(jié)慶活動,提升產業(yè)影響力、社會認知度和品牌知名度。
14.構建支撐體系。圍繞休閑農業(yè)產業(yè)發(fā)展需求,加快建設休閑農業(yè)公共服務平臺,形成集全國休閑農業(yè)信息服務、管理咨詢、營銷推介、物流交易、虛擬展示為一體的現(xiàn)代支撐體系。建設統(tǒng)計數(shù)據(jù)電子化填報平臺,組織開展休閑農業(yè)統(tǒng)計普查,掌握全國發(fā)展底數(shù)。借鑒相關行業(yè)管理經驗,研究休閑農業(yè)行業(yè)標準框架,規(guī)范休閑農業(yè)設施建設和服務。
15.加強經驗交流和從業(yè)人員培訓。組織召開全國休閑農業(yè)經驗交流會,交流休閑農業(yè)發(fā)展經驗。依托“陽光工程”,舉辦休閑農業(yè)管理人員培訓班,對省、市和認定的休閑農業(yè)示范縣、示范點的管理人員進行培訓。
16. 加強基礎設施建設。組織編制休閑農業(yè)示范項目方案,努力爭取財政支持,扶持示范基地基礎性公共設施的建設。以休閑農業(yè)為載體,整合相關投資,吸引社會資本積極參與休閑農業(yè)建設。
(四)強化系統(tǒng)和自身建設,夯實工作基礎
17. 組織實施“十二五”規(guī)劃。按照中央和部黨組對“十二五”工作的相關部署和要求,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農產品加工業(yè)和休閑農業(yè)三項“十二五”規(guī)劃進行修改、完善、論證,做好與國家“十二五”規(guī)劃綱要及各層次相關規(guī)劃的銜接。做好規(guī)劃發(fā)布、實施和系列宣傳活動,加強規(guī)劃重點任務落實,為“十二五”開好局、起好步奠定基礎。
18. 加強學習和調查研究。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,加強學習型機關建設,強化政策理論學習。深入基層,調查研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農產品加工業(yè)和休閑農業(yè)發(fā)展實踐,及時發(fā)現(xiàn)新情況新問題,總結、歸納和推廣好經驗、好做法,提出有分量的政策建議和針對性強的工作措施,解決實際問題。
19. 加強制度建設。完善各項制度,強化制度貫徹落實,做到事事有章法,人人守規(guī)矩。進一步落實廉政建設責任制,規(guī)范工作程序和要求,建立規(guī)范有序、程序明確、相互監(jiān)督制約的工作運行機制。
20. 加強協(xié)作配合。以工作體系化和體系網絡化為目標,建立內外聯(lián)動的工作機制,強化配合協(xié)作,形成工作合力。加強與國務院有關部門、科研院所和行業(yè)協(xié)會等機構的協(xié)調合作。調動系統(tǒng)積極性,加強同地方管理部門的工作聯(lián)系,形成行政單位、事業(yè)單位和地方部門良好互動格局。
21. 加大宣傳推介力度。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用,積極與各主流媒體和專業(yè)媒體合作,重點宣傳黨中央、國務院關于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)發(fā)展的方針政策,宣傳各地好的經驗做法和成功典型,開展休閑農業(yè)部省聯(lián)動宣傳活動和系列在線訪談活動,努力營造良好的輿論氛圍。