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2011年是我國“十二五”時(shí)期的開局之年，認(rèn)真做好2011年的會(huì)計(jì)管理工作，對于深化會(huì)計(jì)改革和發(fā)展，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作科學(xué)化精細(xì)化管理，推動(dòng)會(huì)計(jì)管理工作再上新臺(tái)階，具有十分重要的意義。我司將全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)全國財(cái)政工作會(huì)議精神，緊緊圍繞財(cái)政發(fā)展改革大局，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，繼續(xù)深化會(huì)計(jì)法制、內(nèi)部控制、ＸＢＲＬ、會(huì)計(jì)人才、會(huì)計(jì)鑒證、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)研究等多個(gè)領(lǐng)域的會(huì)計(jì)改革，為我國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
一、加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制建設(shè)，促進(jìn)會(huì)計(jì)管理工作法制化規(guī)范化
一是適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的變化，完成《中華人民共和國注冊會(huì)計(jì)師法》的修訂工作，適時(shí)啟動(dòng)《總會(huì)計(jì)師條例》（國務(wù)院令第72號(hào)）的修訂調(diào)研工作。二是根據(jù)信息化條件下會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，組織做好《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》（財(cái)會(huì)字〔1998〕32號(hào)）和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》（財(cái)會(huì)字〔1996〕19號(hào)）的修訂調(diào)研工作，指導(dǎo)和規(guī)范信息化條件下的單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。三是在總結(jié)“十一五”時(shí)期會(huì)計(jì)管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，指導(dǎo)今后五年全國會(huì)計(jì)管理工作。四是依法依職責(zé)依程序辦事。嚴(yán)格按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和《中華人民共和國注冊會(huì)計(jì)師法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度賦予的職責(zé)和權(quán)限開展各項(xiàng)工作，明確工作職責(zé)，形成分工明確、責(zé)任到位的工作機(jī)制，建立科學(xué)合理的內(nèi)部工作制度，嚴(yán)格按制度按程序開展工作。
二、推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)
一是繼續(xù)加大企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范宣傳培訓(xùn)工作。采用召開內(nèi)控典型案例經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、內(nèi)控網(wǎng)站建設(shè)等多種形式，繼續(xù)廣泛宣傳企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系；將內(nèi)控規(guī)范內(nèi)容納入會(huì)計(jì)從業(yè)人員的繼續(xù)教育和考試范圍。二是做好實(shí)施前試點(diǎn)工作。會(huì)同證監(jiān)會(huì)等單位選擇具有代表性的Ａ股主板上市公司開展內(nèi)控規(guī)范實(shí)施前的試點(diǎn)工作，為2012年內(nèi)控規(guī)范在主板上市公司全面實(shí)施做好準(zhǔn)備。三是積極推動(dòng)中央企業(yè)貫徹實(shí)施內(nèi)控規(guī)范體系，建立有關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制。四是研究起草《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》，配合審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門，將內(nèi)控規(guī)范的建設(shè)與實(shí)施納入我國懲治和預(yù)防腐敗體系，充分發(fā)揮內(nèi)部控制在防范舞弊等方面的作用。五是進(jìn)一步推動(dòng)地方貫徹實(shí)施內(nèi)控規(guī)范，指導(dǎo)各地制定本地區(qū)企業(yè)內(nèi)控規(guī)范貫徹實(shí)施方案，逐步推進(jìn)內(nèi)控規(guī)范在全國范圍內(nèi)的貫徹實(shí)施。
三、穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，提高經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)管信息質(zhì)量
一是扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)在首批實(shí)施企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的平穩(wěn)施行，為我國上市公司全面實(shí)施通用分類標(biāo)準(zhǔn)積累經(jīng)驗(yàn)，為完善通用分類標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)，為加快通用分類標(biāo)準(zhǔn)獲得國際專業(yè)組織和主要資本市場認(rèn)可奠定基礎(chǔ)。二是建立通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，解決實(shí)施和擴(kuò)展應(yīng)用中的問題；穩(wěn)步推進(jìn)通用分類標(biāo)準(zhǔn)在銀行、證券等方面監(jiān)管中的擴(kuò)展應(yīng)用，推動(dòng)以會(huì)計(jì)信息化為基礎(chǔ)、通用分類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用為核心的企業(yè)綜合統(tǒng)一報(bào)告平臺(tái)的逐步形成，促進(jìn)監(jiān)管信息的信息共享、互聯(lián)互通，提高經(jīng)濟(jì)管理信息質(zhì)量。三是在國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)下，成立全國會(huì)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，起草和推動(dòng)發(fā)布包括ＸＢＲＬ標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的會(huì)計(jì)信息化國家標(biāo)準(zhǔn)。四是緊密圍繞通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等會(huì)計(jì)信息化核心工作，加強(qiáng)對國家科技支撐計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目《基于ＸＢＲＬ的標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)報(bào)告平臺(tái)建設(shè)及示范應(yīng)用》的管理，高質(zhì)量完成項(xiàng)目規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，并積極推動(dòng)多出科技成果。
四、貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培育合格會(huì)計(jì)人才
一是細(xì)化落實(shí)《會(huì)計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》（財(cái)會(huì)〔2010〕19號(hào)）的主要任務(wù)、政策措施和重大工程，大力推進(jìn)地方會(huì)計(jì)人才規(guī)劃編制工作，匯總整理地方人才建設(shè)成果，推廣先進(jìn)做法，加大政策宣傳力度，積極營造會(huì)計(jì)人才成長成才的良好環(huán)境。二是積極探索建立分類別的會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才能力框架體系，健全會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程管理制度，創(chuàng)新人才選拔機(jī)制和使用機(jī)制，將地方會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)與全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)有機(jī)銜接，促進(jìn)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才的合理流動(dòng)。三是研究修訂《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》（財(cái)政部令第26號(hào)），推進(jìn)會(huì)計(jì)從業(yè)資格無紙化考試，選擇部分省市試點(diǎn)，研究探索會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書電子化的可行性。四是組織開展全國先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評選表彰工作，樹立楷模、弘揚(yáng)正氣，激勵(lì)廣大會(huì)計(jì)人員奮發(fā)向上。五是開展正高級會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格評審試點(diǎn)工作，改革完善現(xiàn)行會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格制度，形成初級、中級、高級（含副高級和正高級）等層次清晰、相互銜接、體系完整、逐級遞進(jìn)的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格體系。同時(shí)，繼續(xù)做好初中高級會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試管理工作。六是推進(jìn)村級會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作，總結(jié)和推廣地方經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，指導(dǎo)督促各地不斷改進(jìn)工作方式，擴(kuò)大工作覆蓋面，提高工作質(zhì)量。七是繼續(xù)深入?yún)⑴c會(huì)計(jì)專業(yè)碩士學(xué)位（ＭＰＡｃｃ）教育建設(shè)有關(guān)工作，積極探索解決會(huì)計(jì)一級學(xué)科的有關(guān)事宜。八是積極推進(jìn)全國會(huì)計(jì)人員信息管理系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建全國會(huì)計(jì)人員統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員跨省級單位的信息化調(diào)轉(zhuǎn)，初步建成全國會(huì)計(jì)人員信息庫。