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江西中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)
關鍵詞： 考試招生 綜合素質(zhì)評價 民辦高等學校 公共教育服務 教育法律法規(guī) 推進義務教育均衡發(fā)展
序言
百年大計，教育為本。教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的根本途徑。興贛必先興教，強省必先強教。優(yōu)先發(fā)展教育，提高教育現(xiàn)代化水平，對于實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標具有決定性意義。
江西素有重教興學的優(yōu)良傳統(tǒng)。伴隨新中國的建設與發(fā)展，江西教育取得長足進步。改革開放特別是進入新世紀以來，按照黨中央、國務院的決策部署，省委、省政府大力實施科教興贛和人才強省戰(zhàn)略，各級黨委、政府高度重視教育，全社會熱情關心支持教育，廣大教師和教育工作者勤勉工作、無私奉獻，教育事業(yè)取得了歷史性成就。教育投入大幅增加，城鄉(xiāng)實行免費義務教育，教育公平邁出重要步伐，教育資源有效擴充。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，“兩基”（基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲）目標如期實現(xiàn)，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育穩(wěn)步進入大眾化階段。加強規(guī)范管理，推動教育創(chuàng)新，提升教育質(zhì)量，全省義務教育鞏固率、高中階段教育普及率、職業(yè)教育就業(yè)率、高等教育貢獻率和人民群眾對教育的滿意率不斷提高。教育的發(fā)展，保障了人民群眾受教育的權利，提升了國民素質(zhì)，推動了科技創(chuàng)新、文化繁榮，為我省經(jīng)濟建設、社會進步和民生改善作出了重要貢獻。
當前，國際形勢發(fā)生深刻變化，國內(nèi)改革開放日益深化，我省進入科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起的重要時期。隨著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的推進和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟國際化和市場化進程的加快，提高國民素質(zhì)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，推動科技創(chuàng)新的重要性和緊迫性日益凸顯。我省仍是一個經(jīng)濟欠發(fā)達省份，要在未來的競爭中搶占發(fā)展制高點，贏得發(fā)展先機，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，關鍵靠人才，基礎在教育。
面對我省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的新形勢，面對國內(nèi)外競爭日趨激烈的新挑戰(zhàn)，面對人民群眾對美好生活的新期盼，必須清醒認識到，我省教育現(xiàn)有發(fā)展水平還難以適應經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求，還難以滿足人民群眾接受良好教育的需要。義務教育發(fā)展不夠均衡，職業(yè)教育基礎能力較弱，高等教育總體實力不強；教育觀念相對落后，教學內(nèi)容、方法比較陳舊，中小學生課業(yè)負擔過重，素質(zhì)教育推進困難；教育體制機制不夠完善，教育投入仍然不足，學校辦學活力不夠，教育結構布局不盡合理，深化教育改革成為全社會共同心聲。
教育是國計，也是民生；教育是今天，更是明天。全省上下必須進一步增強使命感、責任感、緊迫感，按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的要求，適應江西經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，堅持以人為本，以改革創(chuàng)新為動力，以促進公平為重點，以提高質(zhì)量為核心，全面實施素質(zhì)教育，不斷推動教育事業(yè)在新的起點上科學發(fā)展，努力實現(xiàn)更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，構建體系完備的終身教育，提高國民整體素質(zhì)，將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，為實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標作出更大貢獻。
第一章教育發(fā)展總體戰(zhàn)略
?。ㄒ唬┲笇枷?。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地實施科教興贛和人才強省戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，完善現(xiàn)代國民教育體系，提升人民群眾教育幸福指數(shù)，辦好人民滿意教育，建設人力資源強省。
全面貫徹黨的教育方針，全面推進教育事業(yè)科學發(fā)展，立足江西省情，把握教育發(fā)展階段性特征，堅持以人為本，遵循教育規(guī)律，面向鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，推進教育創(chuàng)新，優(yōu)化教育結構布局，提高教育現(xiàn)代化水平，為江西科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起提供堅強的人才支撐和智力支持。
?。ǘ┕ぷ鞣结槨Ｍ七M江西教育改革和發(fā)展，必須全面貫徹“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”的工作方針，突出重點，分類指導，整體推進。
優(yōu)先發(fā)展教育是黨和國家提出并長期堅持的一項重大方針。必須始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。各級黨委和政府要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實科學發(fā)展觀的一項基本要求，以更大的決心、更大的精力、更大的投入發(fā)展教育事業(yè)，切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。完善體制和政策，鼓勵社會力量興辦教育，不斷擴大社會資源對教育的投入。
育人為本是教育工作的根本要求。要以學生為主體，以教師為主導，充分發(fā)揮學生的主動性，把促進學生健康成長作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。關心每個學生，促進每個學生主動地、生動活潑地發(fā)展。尊重教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，為每個學生提供適合的教育，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)造就高素質(zhì)勞動者、專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。
改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的強大動力。要以重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革為突破口，努力在人才培養(yǎng)、考試招生、辦學治校、管理體制等方面進行改革創(chuàng)新和探索試驗，增強教育活力，為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強大動力。
教育公平是社會公平的重要基礎。教育公平的關鍵是機會公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權利，重點是義務教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源。教育公平的主要責任在政府。以發(fā)展促公平，以改革促公平，以政策支持促公平。
提高質(zhì)量是教育改革發(fā)展的核心任務。樹立科學的教育質(zhì)量觀，把促進人的全面發(fā)展、適應社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標準。樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，從注重外延擴張向注重內(nèi)涵發(fā)展、從注重硬件建設向硬件軟件并重轉(zhuǎn)變，鼓勵學校辦出特色、辦出水平，出名師、育英才。建立以提高教育質(zhì)量為導向的管理制度和工作機制，優(yōu)化資源配置，強化教學環(huán)節(jié)，加強隊伍建設，提高教師素質(zhì)。
?。ㄈ?zhàn)略目標。到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強省行列。
教育普及水平全面提升?；酒占皩W前教育，鞏固提高九年義務教育水平，普及高中階段教育，提高高等教育大眾化水平，掃除青壯年文盲，提高新增勞動力平均受教育年限。努力使每一位公民在教育中獲得幸福體驗，成為幸福生活的創(chuàng)造者和傳播者。
教育公平邁出更大步伐。堅持教育的公益性和普惠性，建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務體系，努力辦好每一所學校，讓更多的人接受更好的教育，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務均等化。濟困助學體系更加完善，不讓一個學生因貧失學。保障進城務工人員子女平等接受義務教育。保障殘疾人受教育權利。
教育布局結構更加合理。教育發(fā)展和學科專業(yè)設置與人口數(shù)量、結構變化相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟結構調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相適應，與城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程相匹配，與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新“六個一”工程對接更加緊密。
教育質(zhì)量水平不斷提高。辦學條件明顯改善，教師隊伍數(shù)量、結構和素質(zhì)適應教育發(fā)展需要。優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴大，更好地滿足人民群眾接受良好教育的需要。學生思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、健康素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和創(chuàng)新能力明顯提高。
終身教育體系更趨完善。各級各類教育縱向銜接，學校與社會、家庭橫向溝通，學歷教育和非學歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全社會教育資源得到充分利用，學有所教、學有所成、學有所用。
教育體制機制充滿活力。與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的教育體制機制全面形成。具有江西特色的地方教育法規(guī)體系基本形成。以政府辦學為主體、社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局更臻完善?，F(xiàn)代學校制度基本建立。
到2020年，要努力實現(xiàn)以下具體目標：——學前教育。0-3歲嬰幼兒早期教育積極開展，學前一年毛入園率達到95％，學前兩年毛入園率達到82%，學前三年毛入園率達到72％，在園（班）幼兒達150萬人。
——義務教育。適齡兒童、少年入學率保持在99.5％以上，義務教育鞏固率達96％，義務教育階段在校生達635萬人。
——高中階段教育。毛入學率達92%，在校生達168萬人，職普比大體相當。
——高等教育。毛入學率達42%，在學人數(shù)總規(guī)模達135萬人（其中普通高等教育在校生達98萬人）。博士授予單位（學校）達到10個以上，全國有影響的優(yōu)勢特色學科明顯增加。
——教師隊伍建設。中小學教師學歷達標率達100%，小學教師具有專科學歷、初中教師具有本科學歷、高中教師具有研究生學歷人數(shù)占其專任教師總數(shù)的比例明顯提高。職業(yè)學?！半p師型”教師所占比例達50%，高等學校專任教師中具有研究生學歷的達60%以上（其中普通本科高校專任教師中具有研究生學歷的達90%以上）。
——教育國際化。教育國際化進程加快，在贛留學生總規(guī)模達萬人以上。
——教育信息化。教育信息化水平進一步提升，全社會信息技術應用能力明顯增強。
——人力資源開發(fā)。公民整體素質(zhì)明顯提高，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達50％，新增勞動力平均受教育年限提高到13.8年，主要勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.5年。
（四）戰(zhàn)略主題。堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點是面向全體學生、促進學生全面發(fā)展，工作著力點是增強學生的社會責任感，提高學生勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實際能力。
堅持德育為先、育人為本。把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。加強馬克思主義中國化最新成果教育，深入開展理想信念、道德情操、民族精神、井岡山精神、時代精神、傳統(tǒng)美德和公民意識等教育活動，引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀，堅定學生對中國共產(chǎn)黨領導、社會主義制度的信念和信心，培養(yǎng)學生團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)，成為社會主義合格公民。把德育滲透于教育教學的各個環(huán)節(jié)，貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育的各個方面。切實加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育工作，努力構建大中小學有效銜接的德育體系。完善大學生旁聽省委全委會、省人大常委會、省政府全體會議和省政協(xié)常委會制度，并向高中生拓展。進一步加強思想品德課和思想政治課教師、校內(nèi)外輔導員、學校團干部、班主任隊伍建設。
堅持全面發(fā)展、能力為重。全面加強和改進德育、智育、體育、美育，并做到有機融合，使學生成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。樹立健康第一的思想，加強學校生理衛(wèi)生和心理健康教育，堅持開展“陽光體育”運動，保證學生每天鍛煉1小時，改善學生營養(yǎng)狀況，保護學生視力，促進學生身心健康、體魄強健、意志堅定。加強美育，開展高雅藝術進校園活動，重視農(nóng)村學校藝術教育，培養(yǎng)學生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。加強勞動教育，培養(yǎng)學生熱愛勞動、熱愛勞動人民的情感。通過多種載體，開展適合學生特點、有利于實施素質(zhì)教育的體驗、宣傳活動。認真落實全民科學素質(zhì)行動計劃綱要，加強學生科普教育。積極開展安全、生命、法制、國防、可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明、國家通用語言文字等專題教育，提高學生綜合素質(zhì)。注重學生能力培養(yǎng)，提高學生學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力和生存能力，促進學生主動適應社會，增強服務國家服務人民的本領。
