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第二章加快發(fā)展學(xué)前教育
?。ㄎ澹┨岣邔W(xué)前教育普及水平。學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。到2020年普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的市、縣（市、區(qū)）普及學(xué)前三年教育。重視0-3歲嬰幼兒教育，加強(qiáng)城區(qū)早教指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，改擴(kuò)建、新建幼兒園，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園（班）。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，并發(fā)揮其對(duì)村幼兒園的示范指導(dǎo)作用。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園舉辦村組分園，實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理。在流動(dòng)人口較為集中的地區(qū)，充分利用現(xiàn)有教育資源吸納適齡幼兒入園。著力保證農(nóng)村留守兒童入園。
?。?qiáng)化學(xué)前教育政府職責(zé)。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性服務(wù)。加大學(xué)前教育投入，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持農(nóng)村地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。加強(qiáng)學(xué)前教育管理，制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入和年檢制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。分類(lèi)治理、妥善解決無(wú)證辦園問(wèn)題。完善學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予補(bǔ)助。合理制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)管理。合理確定學(xué)前教育生師比，逐步配齊公辦幼兒園教職工。依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇，切實(shí)維護(hù)其工資、職稱(chēng)評(píng)聘和社會(huì)保障等權(quán)益。加大幼兒園安保投入和周邊環(huán)境整治力度。
（七）提升學(xué)前教育保教質(zhì)量。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)保教方法，保障幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持實(shí)行幼兒教師和保教人員持證上崗制度。完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，設(shè)立幼兒師范院校，辦好幼兒師范專(zhuān)業(yè)，加大幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。強(qiáng)化對(duì)幼兒園保教工作的指導(dǎo)，防止和糾正幼兒教育“小學(xué)化”傾向。推動(dòng)省級(jí)示范幼兒園與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。建立完善學(xué)前教育保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)辦法。
第三章均衡發(fā)展義務(wù)教育
?。ò耍╈柟塘x務(wù)教育普及成果。義務(wù)教育是教育工作的重中之重。適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展需要，合理規(guī)劃學(xué)校布局。堅(jiān)持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。健全留守兒童關(guān)愛(ài)和服務(wù)體系。完善控制學(xué)生輟學(xué)和動(dòng)員輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)機(jī)制，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、上學(xué)不便、學(xué)習(xí)困難等而失學(xué)，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象。依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用人的監(jiān)督和檢查，堅(jiān)決杜絕企業(yè)招用或者變相招用未完成九年義務(wù)教育的兒童少年。
?。ň牛┩七M(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制。積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書(shū)、校舍等資源，加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
縮小校際差距。著力解決擇校問(wèn)題。加強(qiáng)薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平。實(shí)行縣（市、區(qū)）域內(nèi)教師、校長(zhǎng)交流制度。進(jìn)一步做好優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的相關(guān)工作。禁止義務(wù)教育階段設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班。探索建立以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為主體的教育共同體，推動(dòng)縣域內(nèi)城區(qū)學(xué)校幫助扶持薄弱學(xué)校。在保障適齡兒童少年就近進(jìn)入公辦學(xué)校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機(jī)會(huì)。
縮小城鄉(xiāng)差距。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置、教育技術(shù)裝備等方面向農(nóng)村傾斜，率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，逐步在更大范圍內(nèi)推進(jìn)。在推進(jìn)城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，適應(yīng)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的需要，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中建設(shè)，辦好必要的村級(jí)小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)，方便學(xué)生就近入學(xué)?？s小區(qū)域差距。加大對(duì)革命老區(qū)、貧困地區(qū)義務(wù)教育的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。組織開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的市、縣支援欠發(fā)達(dá)的縣、鄉(xiāng)發(fā)展義務(wù)教育。
加快發(fā)展民族教育。加大對(duì)民族鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)投入，改善民族鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，辦好民族鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校，提高民族鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和黨的民族政策教育。努力提高內(nèi)地民族班辦班水平。切實(shí)做好教育對(duì)口支援邊疆地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的工作。
?。ㄊ┨嵘x務(wù)教育辦學(xué)質(zhì)量。建立全省義務(wù)教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)制度。健全義務(wù)教育質(zhì)量保障機(jī)制、目標(biāo)管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，深化課程與教學(xué)方法改革，逐步推行小班教學(xué)。配齊音樂(lè)、體育、美術(shù)和信息技術(shù)等學(xué)科教師和衛(wèi)生保健人員，開(kāi)足開(kāi)好規(guī)定課程。重視師生語(yǔ)言文字的規(guī)范意識(shí)和應(yīng)用水平的提高，全面實(shí)行普通話教學(xué)，使用規(guī)范漢字。
?。ㄊ唬p輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重?fù)p害兒童少年身心健康。減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會(huì)的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)必須共同努力，標(biāo)本兼治，綜合治理。把減負(fù)落實(shí)到中小學(xué)教育全過(guò)程，率先實(shí)現(xiàn)小學(xué)生課業(yè)和心理雙減負(fù)。
各級(jí)政府要把減負(fù)作為教育工作的重要任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)。改革考試評(píng)價(jià)制度和學(xué)校考核辦法，規(guī)范辦學(xué)行為，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、公告制度。堅(jiān)決制止一些地方實(shí)際存在的以升學(xué)率給縣（市、區(qū)）、學(xué)校進(jìn)行排名和下達(dá)升學(xué)指標(biāo)的做法。規(guī)范各種社會(huì)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場(chǎng)，加強(qiáng)校內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理，豐富學(xué)生課外及校外活動(dòng)。
學(xué)校要把減負(fù)落實(shí)到教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，科學(xué)安排學(xué)生學(xué)習(xí)及課外活動(dòng)，把時(shí)間還給學(xué)生、把健康還給學(xué)生。提高教師素質(zhì)，強(qiáng)化教師責(zé)任心，改進(jìn)教學(xué)方法，增強(qiáng)課堂教學(xué)效果，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，規(guī)范作業(yè)量和考試次數(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，不得隨意增加課時(shí)和提高難度。不得對(duì)學(xué)生正?？荚嚦煽?jī)進(jìn)行排隊(duì)，各種等級(jí)考試和競(jìng)賽成績(jī)不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。重視學(xué)生心理健康教育。
家長(zhǎng)要樹(shù)立正確的教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法，尊重子女的健康情趣，培養(yǎng)子女的良好習(xí)慣，加強(qiáng)與學(xué)校的溝通配合與互動(dòng)，共同減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。
第四章普及高中階段教育
（十二）統(tǒng)籌高中階段教育發(fā)展。高中階段教育對(duì)提高國(guó)民素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有特殊意義。到2020年，普及高中階段教育。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃普通高中和中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例，保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校在校生規(guī)模大體相當(dāng)，逐步提高高中階段教育毛入學(xué)率。條件較好的縣（市、區(qū)）逐步實(shí)行高中階段免費(fèi)教育。
?。ㄊ┥罨胀ǜ咧姓n程改革。深入推進(jìn)普通高中新課程實(shí)驗(yàn)，精選課程內(nèi)容，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教材建設(shè)，改進(jìn)教學(xué)方法。全面落實(shí)課程方案，保證學(xué)生全面完成國(guó)家規(guī)定的文理等各門(mén)課程的學(xué)習(xí)，完善通用技術(shù)、音體美等教學(xué)設(shè)施設(shè)備。創(chuàng)造條件開(kāi)設(shè)豐富多彩的選修課，積極開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)普通高中新課程實(shí)驗(yàn)的評(píng)估指導(dǎo)。
?。ㄊ模┨岣咂胀ǜ咧薪逃|(zhì)量。全面加強(qiáng)普通高中建設(shè)，堅(jiān)持布局合理、規(guī)模適度的原則，改善普通高中辦學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)增量擴(kuò)容，逐步消除大班額現(xiàn)象，有效化解擇校矛盾。保持普通高中辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，全面提升高中教育質(zhì)量，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的扶持，合理配置校長(zhǎng)、教師、設(shè)備、圖書(shū)等教育資源。推進(jìn)科研興教，積極促進(jìn)學(xué)習(xí)和交流。建立科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，重視對(duì)學(xué)生的綜合性、發(fā)展性評(píng)價(jià)，全面實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的理想、心理、學(xué)業(yè)、就業(yè)等多方面的指導(dǎo)。完善普通高中評(píng)估制度，以評(píng)促建，提升質(zhì)量。
?。ㄊ澹┩苿?dòng)普通高中特色辦學(xué)。增強(qiáng)普通高中自主發(fā)展能力，鼓勵(lì)學(xué)校立足傳統(tǒng)文化、地域特點(diǎn)、學(xué)生發(fā)展要求與教學(xué)現(xiàn)狀，形成辦學(xué)特色。大力推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)模式、育人方式多樣化、個(gè)性化，注重滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。鼓勵(lì)有條件的普通高中滲透職業(yè)意識(shí)、職業(yè)能力教學(xué)。探索綜合高中發(fā)展模式。通過(guò)多種方式，積極為在校生和未升學(xué)畢業(yè)生提供職業(yè)教育。