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第十一章擴大教育對外開放
?。ㄈ耍┘訌娊逃龑ν夂献鹘涣鳌U大教育對外開放是江西適應經(jīng)濟全球化發(fā)展的客觀要求。推進教育交流與合作，著力提升我省教育的國際影響力，有計劃地選派高等學校優(yōu)秀中青年教師到國外進修深造和開展科學研究，并與重點學科、重點實驗室、重點項目建設相結(jié)合，加強對緊缺師資、骨干師資的培訓，使我省高等學校領導和學科帶頭人中有留學經(jīng)歷人員的比例逐年提高。積極選派中小學和中等職業(yè)學校優(yōu)秀教師到國外進修深造。
?。ㄈ牛┓e極引進優(yōu)質(zhì)教育資源。引入發(fā)達國家先進的辦學理念、教學方法和管理經(jīng)驗。支持鼓勵高等學校與國外具有比較優(yōu)勢的同類型學校開展多種形式的合作。到2020年，打造一批具有較高水平的中外合作辦學項目，創(chuàng)辦高水平國際合作學院。在職業(yè)教育中引進國際認可的職業(yè)資格標準，培養(yǎng)適應國際勞務市場需求的高素質(zhì)勞動者。
?。ㄋ氖┨嵘逃龂H服務水平。大力發(fā)展江西留學生教育，優(yōu)化留學生教育的層次結(jié)構(gòu)。建立和完善留學生獎學金制度和資助政策，制定留學生勤工助學和醫(yī)療保險政策。發(fā)揮江西豐富的歷史文化資源，建立漢語國際推廣江西基地。推動省內(nèi)高等學校海外辦學或聯(lián)合舉辦海外辦學園區(qū)，支持已有孔子學院建設和新設孔子學院，有條件的中小學協(xié)助外國中小學開設孔子課堂。推進與港、澳、臺地區(qū)的教育交流與合作。
第十二章加強教師隊伍建設
（四十一）建設高素質(zhì)的教師隊伍。教育大計，教師為本。必須把教師隊伍建設放在更加重要的位置，提高教師地位，維護教師權(quán)益，改善教師待遇，使教師成為受人尊重的職業(yè)。嚴格教師資質(zhì)，提升教師素質(zhì)，在全社會形成尊師重教的良好風尚，努力建設一支師德高尚、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。倡導教育家辦學，努力培養(yǎng)和造就一批獻身教育事業(yè)、具有先進教育理念和獨特辦學風格的教書育人楷模、教學名師和學科領軍人才。
?。ㄋ氖┣袑嵓訌妿煹聨燂L建設。堅持把師德師風建設擺在教師隊伍建設的首位，加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強廣大教師的責任感和使命感。引導教師把教書育人作為畢生的事業(yè)追求，自覺擔負起教書育人的神圣職責。教師要關(guān)愛學生，嚴謹篤學，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學識魅力教育感染學生，以平等態(tài)度對待學生，以高尚情操陶冶學生，做學生的良師益友和健康成長的指導者與引路人。制定教師從業(yè)準則及師德考核辦法，將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘用和評價的首要內(nèi)容和表彰獎勵的重要依據(jù)。堅決克服學術(shù)浮躁現(xiàn)象，嚴厲查處學術(shù)不端行為。
?。ㄋ氖┤嫣岣呓處煒I(yè)務水平。切實加強師范教育，構(gòu)建以師范院校為主體、綜合性大學參與、開放靈活、職前職后教育貫通的教師教育體系。加強教師教育基地建設，推動普通師范院校、職業(yè)技術(shù)師范院校與基礎教育、職業(yè)教育的對接互動。強化教師專業(yè)技能訓練和實踐能力培養(yǎng)，整體提升教師業(yè)務素質(zhì)。
以農(nóng)村教師為重點，提高中小學教師隊伍整體素質(zhì)。創(chuàng)新農(nóng)村教師補充機制，完善制度政策，吸引更多優(yōu)秀人才從教。加大在普通本?？普猩卸ㄏ蚺囵B(yǎng)農(nóng)村教師力度。實施農(nóng)村義務教育學校教師特設崗位計劃，實行特級教師巡回講學制度。完善教師培訓制度，突出教育的主體培訓地位，將培訓經(jīng)費列入政府預算，堅持面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村的原則，實行每五年一周期的教師和校（園）長全員培訓。實施“農(nóng)村教師素質(zhì)提升行動計劃”，以提高業(yè)務素質(zhì)和學歷層次為重點，對農(nóng)村學校緊缺學科教師實行訂單式培養(yǎng)或培訓。培養(yǎng)和建設一支能夠在農(nóng)村引領課程改革、推進素質(zhì)教育的骨干教師隊伍。
以“雙師型”教師為重點，大力加強職業(yè)院校教師隊伍建設。加大職業(yè)院校教師培養(yǎng)培訓力度。依托相關(guān)高等學校和行業(yè)、企業(yè)，共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地。完善教師定期到企業(yè)實踐制度，鼓勵職業(yè)院校教師到企業(yè)兼職或階段性任職。完善從行業(yè)、企業(yè)引進或聘請教師的機制，聘任（聘用）具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校擔任專兼職教師，提高持有專業(yè)技術(shù)資格證書和職業(yè)資格證書教師比例。培育造就一批“雙師型”骨干教師、“職教名師”和“職教名校長”。
以中青年教師和創(chuàng)新團隊為重點，建設高素質(zhì)的高校教師隊伍。繼續(xù)推進省政府特聘教授制度實施，到2020年全省聘任“井岡學者”50名以上。實施高校教學和科研創(chuàng)新團隊建設、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、中青年骨干教師研修、研究生青年導師研修等計劃。制定高校優(yōu)秀中青年教師留學計劃，每年資助一批中青年骨干教師到海外高水平大學深造。引進海外優(yōu)秀專家學者來贛從事教學、科研和管理工作，提高外籍教師比例。依托特色專業(yè)、重點學科、重點實驗室和重點項目，加大力度培養(yǎng)和引進更多的院士、長江學者、“新世紀百千萬人才工程”國家級人選。
（四十四）不斷完善教師管理制度。嚴格執(zhí)行教師準入制度，嚴把教師入口關(guān)。省教育行政部門統(tǒng)一組織中小學教師資格考試和資格認定，會同省人力資源和社會保障部門統(tǒng)一組織中小學教師招聘考試，進一步完善招聘考試辦法?？h級教育行政部門按照規(guī)定履行中小學教師招聘錄用、職務（職稱）評聘、培養(yǎng)培訓和考核等管理職能。
制定科學合理的中小學教職工編制標準，編制核定實行規(guī)范、動態(tài)管理。對農(nóng)村邊遠地區(qū)實行傾斜政策，解決農(nóng)村學校英語、音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)等專業(yè)教師配備不足問題，根據(jù)農(nóng)村寄宿制學校辦學的實際需求核定教職工編制。制定幼兒園、特殊教育學校教師配備標準。
建立統(tǒng)一的中小學教師專業(yè)技術(shù)職務（職稱）系列，在中小學、中等職業(yè)學校設置正高級教師職務（職稱）。制定符合職業(yè)教育特點的教師資格標準和職務（職稱）評聘辦法。建立健全義務教育學校教師和校長流動機制，城鎮(zhèn)中小學教師在評聘高級職務（職稱）時，原則上要有一年以上在農(nóng)村學?；虮∪鯇W校任教經(jīng)歷。制定校長任職資格標準，推行校長職級制，促進校長專業(yè)化，提高校長管理水平。
（四十五）努力健全教師激勵機制。政治上、生活上關(guān)心教師，不斷改善教師的工作、學習和生活條件，提高教師地位和待遇，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。依法保障教師平均工資水平不低于或者高于當?shù)貒夜珓諉T的平均工資水平，并逐步提高。全面落實教師績效工資。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，在工資、職務（職稱）等方面實行傾斜政策，完善津貼補貼標準。關(guān)心教師身心健康，落實和完善教師醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障政策。大力宣傳模范教師的先進事跡，對作出突出貢獻的教師設立“江西省教書育人楷?！睒s譽稱號。
第十三章保障教育經(jīng)費投入
?。ㄋ氖┘哟蠼逃度肓Χ?。教育投入是支撐江西經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性投資，是教育事業(yè)的物質(zhì)基礎。保障教育投入，是公共財政的重要職能。要健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，大幅度增加教育投入。
各級政府要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各項收入，把教育作為財政支出重點領域予以優(yōu)先保障。在年初預算和預算執(zhí)行中的超收收入分配中都要體現(xiàn)教育經(jīng)費法定增長要求，保證教育財政撥款增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長，并使按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。依照國家的規(guī)定，按增值稅、營業(yè)稅、消費稅的3％足額征收教育費附加，確保專款專用。從2010年起，按增值稅、營業(yè)稅、消費稅的2％足額征收地方教育費附加，專項用于均衡城鄉(xiāng)義務教育，改善辦學條件。土地出讓金劃出一定比例用于教育。提高財政性教育經(jīng)費支出占全省生產(chǎn)總值比例，確保2012年達到4％，并穩(wěn)定增長。
社會投入是教育投入的重要組成部分。充分調(diào)動全社會辦教育積極性，擴大社會資源進入教育途徑，多渠道增加教育投入。完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會力量捐資、出資辦學。完善非義務教育培養(yǎng)成本分擔機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況、培養(yǎng)成本和群眾承受能力，合理調(diào)整學費標準。完善教育捐贈激勵機制，落實個人教育公益性捐贈支出在所得稅稅前扣除的規(guī)定。探索在學校設立基金的有效方式，接受社會捐贈。探索機關(guān)、企事業(yè)組織、社會團體和其他社會組織結(jié)對幫扶學校的有效辦法，支持學校建設。
?。ㄋ氖撸┩晟平逃度霗C制。進一步明確各級政府提供公共教育服務職責，完善各級教育經(jīng)費投入機制，保障學校辦學經(jīng)費的穩(wěn)定來源和增長。省財政、教育部門要根據(jù)國家辦學條件基本標準和教育教學基本需要，制定并逐步提高各級各類學校學生人均經(jīng)費基本標準和學生人均財政撥款基本標準。
義務教育全面納入財政保障范圍，實行各級政府根據(jù)職責共同負擔，省政府負責統(tǒng)籌落實的投入體制。進一步完善各級財政分項目、按比例分擔的義務教育經(jīng)費保障機制，提高保障水平。
非義務教育以政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經(jīng)費的投入機制。學前教育建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的投入機制。普通高中實行以財政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費為輔的機制。中等職業(yè)教育實行政府為主、行業(yè)、企業(yè)及其他社會力量依法籌集經(jīng)費的機制。高等教育實行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔培養(yǎng)成本、學校設立基金接受社會捐贈等籌措經(jīng)費的機制。
進一步加大對農(nóng)村、邊遠貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，特別是對國家扶貧開發(fā)工作重點縣和省定貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育發(fā)展的支持力度，加強關(guān)鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題。
?。ㄋ氖耍┙∪珜W生資助體系。建立和完善各級各類學校家庭經(jīng)濟困難學生資助體系。逐步對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學前教育予以資助。提高農(nóng)村義務教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標準，改善中小學生營養(yǎng)狀況。建立以國家助學金為主體，學校減免學費等為補充，社會力量積極參與的普通高中學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策。完善中等職業(yè)學校國家助學金和免學費政策。完善普通本科高校、高等職業(yè)院校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，逐步提高資助比例和資助標準。按國家要求建立健全市、縣（市、區(qū)）學生資助管理中心，推進生源地信用助學貸款政策的落實，做到應貸盡貸。建立健全研究生教育收費制度，完善資助政策，設立研究生獎學金。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，建立獎助學金標準動態(tài)調(diào)整機制。
?。ㄋ氖牛┘訌娊逃?jīng)費管理。堅持依法理財，嚴格執(zhí)行國家財政資金管理法律制度和財經(jīng)紀律，創(chuàng)新管理體制，改革管理方式，進一步加強經(jīng)費管理，提高經(jīng)費使用效益。建立科學化、精細化預算管理機制，科學編制預算，提高預算執(zhí)行效率。設立高等教育撥款咨詢委員會，增強經(jīng)費分配的科學性。完善教育經(jīng)費監(jiān)管機構(gòu)職能，在高等學校推行政府委派總會計師制度，提升經(jīng)費使用和資產(chǎn)管理專業(yè)化水平。強化重大項目建設和經(jīng)費使用全過程審計，確保經(jīng)費使用規(guī)范、安全、有效。建立并不斷完善教育經(jīng)費基礎信息庫，提升經(jīng)費管理信息化水平。防范學校財務風險。建立教育經(jīng)費公告制度、經(jīng)費使用績效評價制度。
加強學校財務會計制度建設。完善學校預算制度。健全經(jīng)費使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度。加強學校財會隊伍建設。完善學校收費管理辦法，規(guī)范學校收費行為和收費資金使用管理。加強學校國有資產(chǎn)管理，建立健全學校國有資產(chǎn)配置、使用、處置制度，防止國有資產(chǎn)流失，提高使用效益。堅持勤儉辦學，嚴禁鋪張浪費，建設節(jié)約型學校。
第十四章提高教育信息化水平
?。ㄎ迨┘涌煨畔⒓夹g(shù)基礎設施建設。教育信息化是在教育領域運用以計算機、多媒體和網(wǎng)絡通訊為基礎的現(xiàn)代信息技術(shù)來促進教育改革和發(fā)展的過程。加快教育信息化進程，以信息化帶動教育現(xiàn)代化。
把教育信息化納入全省信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，加快教育信息網(wǎng)絡建設。按照政府主導、分級負責、多渠道投入的原則，切實加大教育信息技術(shù)基礎設施投入。充分利用優(yōu)質(zhì)資源和先進技術(shù)，創(chuàng)新運行機制和管理模式，整合現(xiàn)有資源，構(gòu)建先進、高效、實用的數(shù)字化教育基礎設施。建設教育省域網(wǎng)和教育城域網(wǎng)，大力促進數(shù)字化校園建設，推進中小學信息技術(shù)裝備標準化配備，重點加強農(nóng)村學校信息技術(shù)基礎設施建設。到2020年，建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學校的教育信息化體系。全省中小學基本實現(xiàn)“班班通”，中等職業(yè)學校普及校園網(wǎng)，高等學校形成數(shù)字化校園。教育信息化標準得到普遍執(zhí)行。
（五十一）促進優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)應用。大力開發(fā)數(shù)字化教育資源，建立教育資源共建共享機制，促進教育信息技術(shù)普及應用，推動教育內(nèi)容、教育方法和教育手段現(xiàn)代化。
加強教育教學信息資源建設。開發(fā)整合各級各類教育優(yōu)質(zhì)教育教學資源，建立學前教育資源庫、基礎教育優(yōu)質(zhì)課程資源庫、高中新課程教學資源庫、職業(yè)教育教學資源庫和數(shù)字化仿真實訓基地，推進高等教育精品課程信息化，建設省級教育電子圖書文獻共享平臺。繼續(xù)推進農(nóng)村中小學遠程教育，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享，著力推動城市中小學優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村邊遠地區(qū)學校延伸，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。
加快教育信息技術(shù)普及應用。按國家課程標準開齊開足信息技術(shù)課程，全面普及信息技術(shù)教育，大力推進信息技術(shù)在教學過程中的普遍應用，促進信息技術(shù)與學科課程的整合。重視信息技術(shù)教育教學研究，推進數(shù)字化教學改革。加強教育信息技術(shù)人才隊伍建設，明確崗位職數(shù)，配齊信息技術(shù)人員。加強各級各類學校教師教育技術(shù)能力建設，重點支持對農(nóng)村學校信息技術(shù)教師和管理人員的培訓。建立教育信息化評估機制，強化教育信息化工作考核。
?。ㄎ迨?gòu)建教育管理信息服務系統(tǒng)。整合各級各類教育管理資源，加快學校管理信息化進程，促進學校管理標準化、規(guī)范化。推進教育管理信息化，建立教育管理信息庫、教育系統(tǒng)網(wǎng)上臺賬和教育管理公共服務平臺，實現(xiàn)教育公共服務一站式管理。加大電子政務應用力度，進一步推進視頻會議、無紙化辦公在教育系統(tǒng)中的廣泛應用。加強教育網(wǎng)站建設，充分發(fā)揮省、市、縣（市、區(qū)）教育門戶網(wǎng)站的作用。
第十五章全面推進依法治教
?。ㄎ迨┮婪ㄐ姓婪ㄖ涡?。依法治教是依法治國方略的重要內(nèi)容，是教育改革和發(fā)展的有力保障。
加強地方教育法規(guī)體系建設。抓緊修訂《江西省實施〈義務教育法〉辦法》、《江西省民辦教育促進條例》。適時制定《江西省學生人身傷害事故預防與處理條例》、《江西省實施〈職業(yè)教育法〉辦法》、《江西省實施〈高等教育法〉辦法》等地方性法規(guī)及《江西省幼兒園管理辦法》、《江西省教育督導條例》等政府規(guī)章。
全面推進教育依法行政。探索教育行政執(zhí)法體制機制改革。完善教育行政執(zhí)法責任制，及時查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序等行為，健全符合法治原則的教育救濟制度，依法維護學校、學生、教師、校長和舉辦者的權(quán)益。完善教育信息公開制度，保障公眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
大力推進依法治校。學校要依法辦學，從嚴治校。大力開展普法宣傳活動，提高師生員工的法律意識和守法用法自覺性。對學生實施的獎勵與處分要符合公平、公正原則，切實保障學生受教育權(quán)。
進一步完善監(jiān)督問責機制。主動接受和積極配合各級人大及其常委會對教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查及司法機關(guān)的司法監(jiān)督。建立健全層級監(jiān)督機制，加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督。通過多種形式，強化社會監(jiān)督。
?。ㄎ迨模┙∪逃綄е贫?。完善教育督導管理體制，探索建立相對獨立的教育督導機構(gòu)，獨立行使職能，提供督導專項經(jīng)費保障。切實加強專職督學隊伍建設，建立督學選拔聘任、資格認定和培訓等制度。強化“督政”和“督學”職能，堅持監(jiān)督和指導相結(jié)合、監(jiān)測和評價相結(jié)合，深入開展對縣級政府綜合性教育工作、義務教育均衡發(fā)展、素質(zhì)教育等方面的督導評估，開展學前教育和高中階段教育督導檢查。加強對市、縣（市、區(qū)）政府落實教育法律法規(guī)和政策情況的督導。探索實施督學責任區(qū)制度。建立和完善教育督導結(jié)果公告制度、表彰獎勵制度、問題處理與反饋制度、限期整改制度，把教育督導結(jié)果作為考核領導干部政績的重要內(nèi)容。
?。ㄎ迨澹﹥?yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。全面落實教育法律法規(guī)，為教育改革和發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境。充分調(diào)動全社會關(guān)心和支持教育的積極性，共同擔負起培育下一代的責任。把握輿論導向，營造有利于教育改革發(fā)展的良好氛圍。維護學校辦學秩序，堅決制止針對學校的亂收費、亂檢查及各種形式的攤派，改善學校發(fā)展外部環(huán)境。依法加強網(wǎng)絡、音像、書刊等管理，凈化未成年人成長環(huán)境。圖書館、博物館、科技館、文化館、美術(shù)館、體育館（場）等社會公共文化體育設施，以及歷史文化古跡和革命紀念館（地），要對教師、學生實行優(yōu)待，提供便利，并按規(guī)定減免費用。引導社會各界轉(zhuǎn)變教育觀、成才觀和用人觀，支持教育改革創(chuàng)新，形成既生動活潑又規(guī)范有序、共同推動教育事業(yè)科學發(fā)展的生動局面。