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第八章切實(shí)辦好特殊教育
（二十七）關(guān)心支持特殊教育發(fā)展。特殊教育是促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、幫助殘疾人更好地融入社會(huì)的基本途徑。各級(jí)政府要加快發(fā)展特殊教育，全社會(huì)要關(guān)心支持特殊教育。努力提高殘疾學(xué)生的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)殘疾學(xué)生積極面對(duì)人生、全面融入社會(huì)的意識(shí)和自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能和就業(yè)能力培養(yǎng)。
（二十八）努力完善特殊教育體系。加快推進(jìn)特殊教育學(xué)校建設(shè)，到2015年，人口30萬以上、殘疾兒童少年較多的縣（市、區(qū)）都有一所特殊教育學(xué)校；設(shè)區(qū)市應(yīng)有一所面向全市的寄宿制聽障類特殊教育學(xué)校，其中省會(huì)城市建設(shè)一所面向全省的視障類特殊教育學(xué)校。沒有創(chuàng)辦特殊教育學(xué)校的縣（市、區(qū)）要在普通學(xué)校開辦特殊教育班。各級(jí)各類學(xué)校要積極創(chuàng)造條件接收殘疾人入學(xué)，不斷擴(kuò)大隨班就讀和普通學(xué)校特教班規(guī)模。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育，大力推進(jìn)殘疾人職業(yè)教育，逐步完善殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，重視發(fā)展殘疾人高等教育，在普通高校積極開設(shè)適合殘疾人教育的專業(yè)。到2020年，基本形成較為完善的特殊教育體系。
?。ǘ牛┙∪厥饨逃Ｕ蠙C(jī)制。各級(jí)政府要把特殊教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定特殊教育改革發(fā)展的政策措施。加大對(duì)特殊教育的投入力度，到2012年，義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到普通學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的6倍以上。逐步提高義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。積極籌措社會(huì)資金，支持特殊教育發(fā)展?？h級(jí)以上人民政府征收的殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)提取一定比例用于特殊教育學(xué)校學(xué)生職業(yè)教育和培訓(xùn)。加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高從事特殊教育工作教職工的社會(huì)地位和生活待遇，嚴(yán)格落實(shí)特教津貼政策。在優(yōu)秀教師表彰中提高特殊教育教師比例。逐步實(shí)施殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育。
第九章大力支持民辦教育
?。ㄈ┙∪褶k教育扶持政策。民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。各級(jí)政府要把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責(zé)，推動(dòng)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。
改善民辦教育發(fā)展環(huán)境。依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類歧視政策。制定完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。各地要把民辦學(xué)校用地納入土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。民辦學(xué)校建設(shè)涉及的規(guī)費(fèi)征繳與公辦學(xué)校相同。探索“民辦非企業(yè)單位法人“向”事業(yè)單位法人“轉(zhuǎn)變的有效途徑。建立完善民辦學(xué)校教師社會(huì)保險(xiǎn)制度、人事代理等制度。支持縣（市、區(qū)）將民辦職業(yè)學(xué)校、民辦中小學(xué)、民辦幼兒園教師納入縣域教師管理，合理配置。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)權(quán)明晰、辦學(xué)行為規(guī)范、誠信度高的民辦學(xué)校給予靈活多樣的信貸支持。扶持特色鮮明、社會(huì)認(rèn)可的民辦學(xué)校加快發(fā)展。
健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策。民辦學(xué)校學(xué)生享受與公辦學(xué)校學(xué)生同樣的助學(xué)政策。政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)有關(guān)教育和培訓(xùn)任務(wù)，撥付相應(yīng)教育經(jīng)費(fèi)。縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校特別是非營利性民辦學(xué)校辦學(xué)。各級(jí)政府對(duì)為民辦教育發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的組織、學(xué)校和個(gè)人按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。
完善獨(dú)立學(xué)院管理運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)獨(dú)立學(xué)院法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，規(guī)范獨(dú)立學(xué)院協(xié)議和章程，合理確定普通高等學(xué)校投入辦學(xué)的無形資產(chǎn)價(jià)值和實(shí)際出資額，推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院健康發(fā)展。
?。ㄈ唬┮婪訌?qiáng)民辦教育管理。各級(jí)教育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)民辦教育的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理工作。依法加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)行為監(jiān)督檢查。
健全民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。規(guī)范民辦學(xué)校法人登記。民辦學(xué)校依法設(shè)立理事會(huì)或董事會(huì)，保障校長依法行使職權(quán)，積極推進(jìn)監(jiān)事制度。充分發(fā)揮民辦學(xué)校黨組織的作用。完善民辦高等學(xué)校督導(dǎo)專員制度。落實(shí)民辦學(xué)校教職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，積極引導(dǎo)和擴(kuò)大社會(huì)參與民辦學(xué)校的管理與監(jiān)督。
依法加強(qiáng)民辦學(xué)校管理。積極探索營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理，開展對(duì)營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理試點(diǎn)。依法落實(shí)民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。依法建立民辦學(xué)校財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)管理和審計(jì)制度，確保民辦學(xué)校收取的費(fèi)用主要用于教育教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件。健全民辦學(xué)校審批、變更、重組和退出機(jī)制，推動(dòng)教育資源優(yōu)化配置。任何組織和個(gè)人不得侵占民辦學(xué)校資產(chǎn)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。建立民辦學(xué)校信用登記、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和信息公開制度。加強(qiáng)民辦教育協(xié)會(huì)和中介組織建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)自律。規(guī)范民辦學(xué)校招生，實(shí)施辦學(xué)過程監(jiān)督。進(jìn)一步完善民辦學(xué)校年檢制度。
?。ㄈ┨嵘褶k教育辦學(xué)水平。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，整體規(guī)劃民辦教育事業(yè)發(fā)展，對(duì)民辦教育的功能、類型、層次、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行合理定位，促進(jìn)民辦學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。支持民辦學(xué)校利用自身資源為社會(huì)提供綜合服務(wù)。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制、機(jī)制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色，力爭(zhēng)2至3所民辦高等學(xué)校辦學(xué)水平在全國同類民辦高等學(xué)校中名列前茅。支持民辦幼兒園提供優(yōu)質(zhì)特色保教服務(wù)，支持民辦中小學(xué)特色辦學(xué)，支持具備條件的民辦高等學(xué)校申辦本科和研究生教育。健全民辦學(xué)校質(zhì)量評(píng)估監(jiān)控體系，加強(qiáng)對(duì)民辦教育的評(píng)估。支持和促進(jìn)民辦高等學(xué)校在省級(jí)科學(xué)研究平臺(tái)、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)以及研究生教育等方面取得突破。
第十章推進(jìn)教育體制改革
?。ㄈ┨剿魅瞬排囵B(yǎng)體制改革。更新人才培養(yǎng)觀念，樹立全面發(fā)展、人人成才、多樣化人才、終身學(xué)習(xí)、系統(tǒng)培養(yǎng)等先進(jìn)理念，建立適應(yīng)不同年齡學(xué)段、不同類型人才的培養(yǎng)模式，形成體系開放、機(jī)制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。
注重學(xué)思結(jié)合。改革課堂教學(xué)，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式教學(xué)，激發(fā)學(xué)生好奇心，培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與、積極思考、大膽質(zhì)疑。確定不同教育階段學(xué)生必須掌握的核心內(nèi)容，建立教學(xué)內(nèi)容更新機(jī)制。
堅(jiān)持知行統(tǒng)一。堅(jiān)持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。制訂大中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐教育指導(dǎo)綱要，增強(qiáng)學(xué)生科學(xué)實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、技能實(shí)訓(xùn)的實(shí)際效果。健全大中專學(xué)生見習(xí)制度。建立覆蓋全省的社會(huì)實(shí)踐基地和校外活動(dòng)場(chǎng)所，引導(dǎo)學(xué)生就近參加社會(huì)實(shí)踐和校外活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)組織指導(dǎo)，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與志愿服務(wù)和公益事業(yè)。
注重因材施教。關(guān)注學(xué)生不同特點(diǎn)和個(gè)性差異，推進(jìn)分層教學(xué)、走班制、學(xué)分制、導(dǎo)師制等教學(xué)管理制度改革，發(fā)展每個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)潛能。建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫助機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)異學(xué)生在跳級(jí)、轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)換專業(yè)以及選修更高學(xué)段課程等方面的指導(dǎo)。探索高中階段學(xué)校和高等學(xué)校合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才模式。按照嚴(yán)入口、小規(guī)模、重特色、高水平的原則，探索對(duì)拔尖大學(xué)生進(jìn)行專門培養(yǎng)的途徑和方法。進(jìn)一步完善研究生、本科和高職（高專）等不同層次學(xué)生的培養(yǎng)體系。
創(chuàng)新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建立多樣化教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立相對(duì)獨(dú)立的評(píng)價(jià)主體。形成以質(zhì)量和特色為主要內(nèi)容的學(xué)校評(píng)價(jià)機(jī)制。做好學(xué)生成長記錄，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。建立以職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)能力和學(xué)生就業(yè)水平為重點(diǎn)的職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。建立以提高成才率為主要目標(biāo)，政府、教師、學(xué)生、家長及社會(huì)各方面共同參與的高校內(nèi)部質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。
確立人才導(dǎo)向。建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品德為重點(diǎn)，以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)實(shí)踐能力的考察，克服用人部門單純追求學(xué)歷的傾向。
（三十四）加快考試招生制度改革。以考試招生制度改革為突破口，發(fā)揮考試招生在公正選拔人才、維護(hù)教育公平、促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、保證教育質(zhì)量方面的重要作用。探索招生與考試相對(duì)分離的辦法，政府宏觀管理，教育考試機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步建立分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生制度，形成有利于實(shí)施素質(zhì)教育和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的正確導(dǎo)向。
完善中等及以下學(xué)校考試招生制度。堅(jiān)持義務(wù)教育階段學(xué)生就近免試入學(xué)原則，進(jìn)一步完善初中就近免試入學(xué)辦法。完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，為高中階段學(xué)校招生錄取提供更加科學(xué)的依據(jù)。改革高中階段學(xué)?？荚囌猩绞剑l(fā)揮優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配的導(dǎo)向作用。規(guī)范優(yōu)秀特長生錄取程序與辦法。中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行自主招生、注冊(cè)入學(xué)。
深化高等學(xué)?？荚囌猩贫雀母?。推進(jìn)普通高等學(xué)校自主招生改革試點(diǎn)。完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法，把考試評(píng)價(jià)結(jié)果作為高等學(xué)校招生選拔的參考依據(jù)并逐步發(fā)揮其作用。規(guī)范藝術(shù)、體育類專業(yè)全省統(tǒng)考和學(xué)?？荚囖k法，提高考試的科學(xué)性和公信力。改革研究生考試招生辦法，發(fā)揮導(dǎo)師在選拔錄取中的作用。探索建立公平、公正的有利于高等學(xué)校人才選拔的多元錄取機(jī)制，建立和完善擇優(yōu)錄取、自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取等錄取辦法，增加考生選擇機(jī)會(huì)。實(shí)行分類考試改革，從2013年始，實(shí)行普通本科與高職（高專）分類考試。
加強(qiáng)考試招生信息公開和社會(huì)監(jiān)督。完善考試信息公開制度，加強(qiáng)政府和社會(huì)監(jiān)督。規(guī)范招生加分政策，促進(jìn)考試公平。規(guī)范學(xué)校招生錄取程序，落實(shí)考試安全責(zé)任。加強(qiáng)誠信制度建設(shè)，防范和嚴(yán)肅查處考試招生舞弊行為。
?。ㄈ澹┨剿鹘ㄔO(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系。隨著國家事業(yè)單位分類改革推進(jìn)，探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，克服行政化傾向，逐步取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式。進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，政府及其部門要樹立服務(wù)意識(shí)，完善監(jiān)管機(jī)制，減少和規(guī)范對(duì)學(xué)校的行政審批事項(xiàng)，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。堅(jiān)持和完善公辦高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。依法落實(shí)黨委、校長職權(quán)。強(qiáng)化高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)科建設(shè)和學(xué)術(shù)體系建設(shè)中的重要作用。積極探索教授治學(xué)的有效途徑，發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理等方面的作用。充分發(fā)揮教職工和學(xué)生參與民主管理和監(jiān)督的作用。加強(qiáng)學(xué)校章程建設(shè)，依照章程規(guī)定管理學(xué)校，2015年以前完成“一校一章程”建設(shè)。按照國家法律法規(guī)和宏觀政策，自主開展教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)，營造寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境。深化高等學(xué)校人事制度改革，完善分配激勵(lì)機(jī)制。擴(kuò)大社會(huì)合作，探索建立多方面代表參加的學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)，吸引社會(huì)賢達(dá)參與學(xué)校重大決策和管理，提供咨詢服務(wù)，形成高校和行業(yè)企業(yè)密切合作與共建的模式。創(chuàng)新高校后勤管理模式，推進(jìn)高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革。推進(jìn)專業(yè)評(píng)價(jià)，高等學(xué)校應(yīng)接受社會(huì)和專業(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)和監(jiān)督。建立高等學(xué)校信息公開和質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度。
完善中小學(xué)學(xué)校管理制度。健全普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制。進(jìn)一步完善校長任職條件和任用辦法。實(shí)行校務(wù)會(huì)議、教職工代表大會(huì)制度，完善科學(xué)民主決策機(jī)制。普通中小學(xué)建立家長委員會(huì)。引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān)專業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督。擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)。
（三十六）推動(dòng)學(xué)校辦學(xué)體制改革。堅(jiān)持教育公益性原則，以增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力、提升辦學(xué)質(zhì)量和提高辦學(xué)效益為目的，深化辦學(xué)體制改革。形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣的辦學(xué)格局，促進(jìn)公辦學(xué)校和民辦學(xué)校有序競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展。
深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革。以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源和扶持薄弱學(xué)校發(fā)展為重點(diǎn)，改進(jìn)非義務(wù)教育公共服務(wù)提供方式。探索公辦學(xué)校多種形式辦學(xué)，增強(qiáng)辦學(xué)活力。探索讓部分優(yōu)秀中小學(xué)校長、幼兒園園長及團(tuán)隊(duì)管理多所學(xué)校（幼兒園），共享先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。支持公辦學(xué)校之間、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校之間聯(lián)合組建教育集團(tuán)，改造薄弱學(xué)校，扶持新校發(fā)展。推動(dòng)公辦職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)辦學(xué)方式多樣化。
促進(jìn)社會(huì)性教育培訓(xùn)健康發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量以適應(yīng)社會(huì)需求和市場(chǎng)調(diào)節(jié)為原則，興辦各類非學(xué)歷的成人繼續(xù)教育、專業(yè)技能培訓(xùn)、業(yè)余文化培訓(xùn)和教育培訓(xùn)咨詢等機(jī)構(gòu)和企業(yè)。
支持社會(huì)聲譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、質(zhì)量高的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)加快發(fā)展，實(shí)施連鎖經(jīng)營，發(fā)揮品牌效應(yīng)。健全社會(huì)性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系，切實(shí)加強(qiáng)管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，建立學(xué)費(fèi)管理機(jī)制，完善稅收和鼓勵(lì)政策。
?。ㄈ撸┥罨逃芾眢w制改革。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)，深化教育管理體制改革，提高公共教育服務(wù)水平，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。
落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任。省政府加大對(duì)各級(jí)各類教育的統(tǒng)籌規(guī)劃力度，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，合理確定辦學(xué)條件、教師編制、成本分擔(dān)等實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)教育綜合改革，促進(jìn)教育區(qū)域合作。支持和督促市、縣（市、區(qū)）政府履行職責(zé)，發(fā)展管理好當(dāng)?shù)馗黝惤逃?。健全縣級(jí)統(tǒng)籌，縣、鄉(xiāng)共建的學(xué)前教育管理體制。依法落實(shí)省政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施、縣級(jí)政府為主管理的義務(wù)教育管理體制，省財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付力度，統(tǒng)籌落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)依法組織適齡兒童、少年入學(xué)和防止輟學(xué)，維護(hù)學(xué)校的治安、安全和正常教學(xué)秩序。縣級(jí)教育行政部門在教育資源配置等方面注意加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通，尊重鄉(xiāng)村的意見，發(fā)揮鄉(xiāng)村發(fā)展教育的積極性。健全以設(shè)區(qū)市為主、政府統(tǒng)籌、行業(yè)參與、社會(huì)支持的職業(yè)教育管理體制，調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)的積極性。完善以省政府為主管理高等教育的體制，完善省部（行業(yè)）、省市共建高等學(xué)校的管理模式，對(duì)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)區(qū)市公辦普通本科高校，根據(jù)設(shè)區(qū)市財(cái)力狀況和要求，逐步上劃省管，支持設(shè)區(qū)市政府發(fā)展主要為當(dāng)?shù)胤?wù)的高等職業(yè)教育，促進(jìn)條塊結(jié)合，辦好區(qū)域高等學(xué)校。切實(shí)保障高校建設(shè)用地，確需新增建設(shè)用地的，設(shè)區(qū)市要優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)。
轉(zhuǎn)變政府管理職能。改變政府直接管理學(xué)校的單一方式，綜合運(yùn)用立法、撥款、規(guī)劃、評(píng)估、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)、資源配置等手段進(jìn)行管理，減少行政干預(yù)。規(guī)范決策程序，重大政策出臺(tái)前公開討論，充分聽取群眾意見。完善教育中介組織的準(zhǔn)入、資助、監(jiān)管和行業(yè)自律制度。加強(qiáng)教育監(jiān)督檢查，完善教育監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、基金會(huì)等各類社會(huì)組織在教育公共治理中的作用。