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第十六章重大項目和改革試點
?。ㄎ迨┙M織實施重大項目。2010-2015年，圍繞教育改革發(fā)展目標，著眼于促進教育公平，提高教育質(zhì)量，增強可持續(xù)發(fā)展能力，以加強關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)為重點，組織實施十個重大項目。
義務教育學校標準化建設工程。制定和實施義務教育學校建設標準，科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、均衡配置、合理布局。加快推進全省中小學校舍安全工程建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學校舍安全達標。加快改造小學和初中薄弱學校，使義務教育學校師資、教學儀器設備、圖書、體育場地基本達標。加大農(nóng)村寄宿制學校建設力度，盡快改善農(nóng)村學生特別是留守兒童寄宿條件，基本滿足留守兒童寄宿的需要。積極推進農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設，改善農(nóng)村教師住宿條件，穩(wěn)定教師隊伍。加強民族鄉(xiāng)村學校建設，提升辦學水平。
幼兒園建設工程。重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設。統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設，改善現(xiàn)有市、縣（市、區(qū)）公辦幼兒園辦學條件。扶持一批民辦幼兒園建設，擴容增量。
普通高中優(yōu)質(zhì)資源擴充工程。支持普通高中新建和改（擴）建教學樓、實驗樓和圖書館等教學設施，為全省普通高中配備必需的儀器設備、圖書、多媒體教室和通用技術試驗室設備、音體美器材等，進一步改善普通高中辦學條件，使70%以上的學生享受到優(yōu)質(zhì)高中教育資源。
中等職業(yè)學校基礎能力建設工程。重點支持建設若干所示范性中等職業(yè)學校、規(guī)范化中等職業(yè)學校及具有地域性的優(yōu)質(zhì)特色職業(yè)學校。重點建設一批綜合實訓基地、技能競賽基地和專業(yè)實訓基地。實施組建職業(yè)教育集團深化校企一體化合作計劃。支持建設一批省級骨干專業(yè)和緊缺專業(yè)。開發(fā)一批示范教材。
高等學校質(zhì)量提升工程。全面加強高等學校（包括普通高校、獨立學院、成人高校）建設。繼續(xù)推進南昌大學“211工程”建設和進位趕超。推動20余所本科院校、若干所高職院校提升創(chuàng)新能力和辦學水平。繼續(xù)實施高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程。組織實施高等學?？萍紕?chuàng)新“311工程”，建設30個高水平特色重點學科、10個高水平重點實驗室和10個高水平工程（技術）研究中心。建成一批國家和省級人文社科重點研究基地、高校哲學社會科學管理數(shù)據(jù)庫。實施研究生教育創(chuàng)新計劃，重點建設一批一級學科博士點、一級學科碩士點，研究生教育創(chuàng)新基地和專業(yè)學位研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地。集中財力，力爭用2至3年時間基本化解高校債務。
特殊教育學校建設工程。全面推進縣（市、區(qū)）特殊教育學校建設。在各設區(qū)市裝備1所含教學、職業(yè)教育、康復訓練設備的具有典型示范意義的特殊教育學校。加強面向全省招生的視障類特殊學校建設。提升特殊教育學校辦學能力。
城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)建設工程。適應城鎮(zhèn)化進程加快的需要，在全省分步推進城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)建設，重點解決進城務工人員隨遷子女就讀問題，基本消除大班額現(xiàn)象。大力發(fā)展園區(qū)職業(yè)教育，健全公共教育服務體系。
教師專業(yè)發(fā)展工程。依托縣級教師進修學校，建設一批縣級教師學習與資源中心。實施幼兒教師、園長培訓五年計劃。啟動中小學教師“國培計劃”，實施好置換脫產(chǎn)研修項目、短期集中培訓項目、遠程培訓項目等。實施中小學教學名師培育計劃，培育一批全國有影響的知名校長和教師。實施職業(yè)院校教師隊伍提升計劃，培育一批職教名師、名校長和“雙師型“骨干教師。加強高校中青年教師和創(chuàng)新團隊建設，分步在高水平特色重點學科設立“井岡學者”特聘教授崗位。
素質(zhì)教育推進工程。深化基礎教育課程改革，推動中小學課程實施水平評估。積極開展中小學德育示范校和素質(zhì)教育示范學校創(chuàng)建活動。推進高校德育研究基地、思政教育網(wǎng)絡建設。建設覆蓋各設區(qū)市和縣（市、區(qū)）青少年校外活動基地。支持大中小學校心理咨詢室或示范中心建設。積極創(chuàng)建國家或省級中小學生課外文體活動建設示范區(qū)。為貧困地區(qū)農(nóng)村小學生提供早餐或午餐。
教育信息化建設工程。實施教育省域網(wǎng)、城域網(wǎng)工程。支持高等學校數(shù)字化校園和中等職業(yè)學校校園網(wǎng)建設。組織實施全省教育公共服務平臺、教育教學資源中心、教育信息化評估培訓中心、畢業(yè)生就業(yè)狀況監(jiān)測系統(tǒng)等工程。加快實施“班班通”工程。進一步推動中小學現(xiàn)代教育技術示范學校建設，在全省建設若干所涵蓋各級各類學校在內(nèi)的教育信息化骨干示范學校。
?。ㄎ迨撸╅_展改革試點工作。成立省教育體制改革領導小組，研究部署、指導實施教育體制改革工作。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、試點先行、動態(tài)調(diào)整的原則，積極開展改革試點。
義務教育均衡發(fā)展改革試點。在城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)內(nèi)，積極探索圖書館、無線網(wǎng)絡、運動場地、宿舍、食堂等公共教育資源共享機制，積極探索城鄉(xiāng)一體化辦學有效途徑。探索建立縣域內(nèi)教師管理中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一配置學校師資。探索推動城鄉(xiāng)校長、教師流動的有效方式。
基礎教育創(chuàng)新型人才培養(yǎng)改革試點。推動市、縣（市、區(qū)）、普通高中和師范院校合作，通過開展課程改革、社會實踐活動基地建設、合作研究等，探索基礎教育階段創(chuàng)新人才培養(yǎng)途徑。鼓勵普通高中探索多樣化辦學形式，形成獨特文化和教學特色。探索在普通高中課程中適當增加職業(yè)教育的教學內(nèi)容。探索綜合高中發(fā)展模式。
職業(yè)教育辦學模式改革試點。推動設區(qū)市政府在政策制定、師資建設、實訓條件改善、招生信息服務、職教園區(qū)建設等方面，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合優(yōu)化資源配置，提高辦學效益。推動職業(yè)學校與園區(qū)企業(yè)全方位對接，并形成制度化。
高等學?？荚囌猩母镌圏c。探索建立有利于素質(zhì)教育的考試招生導向機制。探索普通高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價結(jié)果在高考中的應用方式。支持高等學校探索定向培養(yǎng)農(nóng)村教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)醫(yī)務人員、農(nóng)林水技術人員的招生方式。
高等學校分類指導改革試點。研究制定江西高等學校發(fā)展定位規(guī)劃，建立高等學校辦學質(zhì)量分類評估標準，對不同類型高等學校實施分類管理、服務和支持政策。制訂獎懲約束辦法，引導高等學校準確定位，走創(chuàng)新型、應用型、服務型、特色型發(fā)展之路。
支持民辦教育持續(xù)發(fā)展改革試點。積極探索公共財政對民辦教育的扶持政策，支持民辦學校發(fā)展。對為民辦教育作出貢獻的組織和個人給予獎勵。支持民辦學校完善教師“五險一金”、積極探索年金制、建立教師培訓機制，促進民辦學校教師隊伍穩(wěn)定。試行營利性和非營利性民辦學校分類管理。
構建人才成長“立交橋”改革試點。探索建立中職教育和高職教育、成人高等教育相互貫通的教育模式。探索構建多元化的人才培養(yǎng)機制。探索實施學習成果認證和“學分銀行”制度的有效途徑。推廣利用現(xiàn)代遠程教育技術改進函授和自學考試教育。
教師教育綜合改革試點。研究制定支持教師教育的政策措施，吸引更多優(yōu)秀學生就讀師范教育，吸引更多博士生、碩士生當教師。探索教師教育資源整合的有效途徑。加強師范院校學生實習基地建設，確保師范院校學生有半年以上實習時間。推動市、縣（市、區(qū)）政府和教育行政部門共同做好師范院校與中小學校的聯(lián)系對接工作，把接受師范院校學生實習工作落到實處。研究實施符合我省實際的教師資格認定制度。推進教師教育網(wǎng)絡聯(lián)盟建設。
區(qū)域高等教育管理方式改革。探索完善以省為主的高等教育管理新體制。探索省部（行業(yè)）共建高校的運行新模式。建立高等學校與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的聯(lián)系機制，調(diào)整學科專業(yè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。探索省市共建區(qū)域高職院校機制，發(fā)揮設區(qū)市政府管理、促進區(qū)域高等職業(yè)教育發(fā)展的作用。完善公辦高校黨委領導下的校長負責制的具體實施意見。探索建立現(xiàn)代大學制度，設立學校理事會或董事會，增強高校辦學活力。
地方教育投入保障機制改革試點。探索建立多渠道籌措教育經(jīng)費的長效機制。研究制定各級學校學生人均經(jīng)費基本標準和學生人均財政撥款基本標準。制定鼓勵教育投入的優(yōu)惠政策。
第十七章切實加強組織領導
（五十八）完善教育工作領導機制。推進江西教育改革和發(fā)展，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是一項偉大而艱巨的任務，必須加強和改善黨對教育工作的領導，落實各級政府責任，凝聚師生員工和全社會力量，構建和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展是各級黨委、政府的重要職責。要健全領導體制和決策機制，及時研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關心的熱點問題。把加大教育經(jīng)費投入，推進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展作為各級黨委和政府政績考核的重要內(nèi)容，完善考核機制和問責制度。建立各級黨委、政府每年至少聽取一次教育工作全面匯報制度。各級政府要定期向同級人民代表大會或其常務委員會報告教育工作情況、向同級政協(xié)通報教育工作情況。建立和完善各級黨政領導班子成員定點聯(lián)系學校制度。各有關部門要切實履行職責，共同促進教育事業(yè)發(fā)展。
加強對教育改革發(fā)展形勢、任務和政策的分析與研究，建立教育決策專家咨詢、聽證論證、公眾參與等制度，提高教育決策科學化水平。進一步擴大人民群眾對教育事業(yè)的知情權、參與度。鼓勵和支持教育科研人員探索教育規(guī)律，研究和回答教育改革發(fā)展的理論和現(xiàn)實問題。
（五十九）加強教育系統(tǒng)黨的建設。不斷加強教育系統(tǒng)黨的思想、組織、作風、制度、反腐倡廉建設，為教育改革發(fā)展提供有力政治保證。把教育系統(tǒng)黨組織建設成為學習型黨組織。堅持用發(fā)展著的馬克思主義武裝黨員干部、教育廣大師生。深入推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。深入開展社會主義核心價值體系學習教育活動。
健全各級各類學校黨的組織。牢牢把握黨對學校意識形態(tài)工作的主導權。高等學校黨組織要充分發(fā)揮在學校改革發(fā)展中的領導核心作用，中小學黨組織要充分發(fā)揮在學校工作中的政治核心作用。加強民辦學校黨的建設，積極探索民辦學校黨組織發(fā)揮政治核心和監(jiān)督保證作用的途徑和方法，堅持和完善向民辦高校選派黨委書記的工作。
加強學校領導班子和領導干部隊伍建設。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，培養(yǎng)和選拔任用學校領導干部。加大學校領導干部培養(yǎng)培訓和交流任職力度。健全民主集中制，發(fā)展黨內(nèi)民主，完善高等學校黨的代表大會制度。
加強學校基層黨組織和黨員隊伍建設。創(chuàng)新基層黨組織設置形式和活動方式，認真解決基層組織建設實際問題，建立健全學校黨建工作經(jīng)費保障機制。積極做好在大學生和青年教師中發(fā)展黨員工作，努力實現(xiàn)本科學生班級“低年級有黨員、高年級有黨支部”的目標，不斷增強黨在高知識群體中的凝聚力、號召力和影響力。重視學校黨務工作隊伍建設，健全激勵機制。健全和完善黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強和創(chuàng)新學校工青婦、少先隊和學生會工作。
加強教育系統(tǒng)黨風廉政建設和行風建設。大興密切聯(lián)系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評和自我批評之風。以優(yōu)良黨風帶政風促行風，使校風、教風、學風有良好轉(zhuǎn)變。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點的懲治和預防腐敗體系。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。積極推行政務公開和校務公開。堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風。
?。┚S護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。加強和改進學校思想政治工作，加強校園文化建設，深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動。重視解決好師生員工的實際困難和問題。完善矛盾糾紛排查化解機制，構建學校安全網(wǎng)上臺賬和管理平臺，實行重大事項社會穩(wěn)定風險評估，健全學校突發(fā)事件應急處置機制，妥善處理各種不穩(wěn)定因素。明確部門職責，建立健全學校安全管理工作機制和責任制度。加大資金投入，改善學校人防、物防和技防設施。加強師生安全法制教育和防險避災培訓演練，提高預防災害、應急避險和防范違法犯罪活動的能力。各級政府要加強校園和學校周邊環(huán)境綜合治理，為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學習、生活環(huán)境。
實施
《教育規(guī)劃綱要》涉及面廣、時間跨度大、任務重、要求高，必須周密部署、精心組織、認真實施。
明確目標任務，落實責任分工。貫徹實施《教育規(guī)劃綱要》，是各級黨委和政府的重要職責。對于《教育規(guī)劃綱要》涉及的部門、地方職責，由省委辦公廳、省政府辦公廳提出具體的任務分解落實方案。各地區(qū)各部門要按照要求，切實抓好落實。
提出實施意見，制定配套政策。各地要圍繞《教育規(guī)劃綱要》確定的戰(zhàn)略目標、主要任務、保障措施等，提出本地區(qū)的實施意見和具體措施，抓緊組織實施。各有關部門特別是教育、發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障等部門要抓緊研究切實可行、操作性強的配套政策，盡快組織實施。
鼓勵探索創(chuàng)新，加強督促檢查。充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵各地各部門積極探索，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地實施《教育規(guī)劃綱要》。對各地各部門在實施《教育規(guī)劃綱要》中好的做法和有效經(jīng)驗，要及時總結(jié)，積極推廣。對《教育規(guī)劃綱要》實施情況進行監(jiān)測評估和跟蹤檢查。
廣泛宣傳動員，營造良好環(huán)境。廣泛宣傳黨的教育方針政策，廣泛宣傳優(yōu)先發(fā)展教育、提升教育現(xiàn)代化水平的重要性和緊迫性，廣泛宣傳《教育規(guī)劃綱要》的重大意義和主要內(nèi)容，動員全社會進一步關心支持教育事業(yè)的改革和發(fā)展，為《教育規(guī)劃綱要》的實施創(chuàng)造良好社會環(huán)境和輿論氛圍。