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三、依法理財，加強管理，圓滿完成2011年預算
（一）加強和改善財政宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。加強對經(jīng)濟運行情況的監(jiān)測分析，密切跟蹤積極財政政策的實施情況，適時調(diào)整和完善相關(guān)政策措施，強化財政政策與貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策的協(xié)調(diào)配合。把穩(wěn)定物價總水平放在更加突出的位置，大力支持糧油、蔬菜、棉花等基本生活必需品生產(chǎn)，穩(wěn)定化肥、煤炭、成品油等供應，做好必需商品進口以及儲備物資投放等，促進市場供求平衡和物價基本穩(wěn)定，保障低收入群體的基本生活。
（二）加快財稅體制改革，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的財稅體制機制。完善政府間財力與事權(quán)相匹配的財政體制。健全財政轉(zhuǎn)移支付制度，提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。完善省以下財政體制，做好健全縣級基本財力保障機制相關(guān)工作。推進省直管縣和鄉(xiāng)財縣管財政管理方式改革。完善公共財政預算，細化政府性基金預算，擴大國有資本經(jīng)營預算實施范圍并完善相關(guān)政策措施，繼續(xù)試編全國社會保險基金預算。全面取消預算外資金，將所有政府性收入全部納入預算管理。深入推進部門預算、國庫集中收付、政府采購等預算管理制度改革。建立健全預算績效管理制度。研究推進政府會計改革，探索試編政府資產(chǎn)負債表。在一些生產(chǎn)性服務業(yè)領(lǐng)域推行增值稅改革試點，相應調(diào)減營業(yè)稅，從制度上逐步解決貨物與勞務稅收政策不統(tǒng)一的問題。完善消費稅制度，將部分容易產(chǎn)生環(huán)境污染、大量消耗資源的產(chǎn)品以及部分高檔消費品納入消費稅的征收范圍。健全個人所得稅制度，提高個人所得稅工薪所得費用扣除標準，合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，降低中低收入者稅負，強化對高收入的調(diào)節(jié)。進一步推進資源稅改革。按照“正稅清費”的原則，清理政府非稅收入，提高稅收收入占財政收入的比重。
（三）加強財政科學化精細化管理，努力提高財政資金績效。加強財政法制體系建設，加快預算法、個人所得稅法修訂和增值稅立法。進一步規(guī)范預算編制程序，細化預算編制內(nèi)容，切實減少代編預算規(guī)模，繼續(xù)提高預算年初到位率，嚴格部門預算管理。將預算編制與預算執(zhí)行、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理有機結(jié)合。狠抓預算執(zhí)行管理，提高預算執(zhí)行的及時性、均衡性和有效性。完善財政資金管理制度，嚴格財政監(jiān)督，健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制，切實維護資金安全。繼續(xù)開展重大財稅政策實施情況專項檢查。積極推進全過程財政預算績效管理試點。加快推進預算公開，進一步細化預算公開內(nèi)容，推進基層財政部門和有關(guān)部門向社會公開重點民生支出情況，抓緊做好行政經(jīng)費等支出公開的有關(guān)工作。繼續(xù)推進“小金庫”專項治理，切實抓好強農(nóng)惠農(nóng)資金和重點民生資金的監(jiān)督檢查工作。加強財政管理基礎工作和基層建設。強化地方政府性債務管理，努力防范財政風險。抓緊建立融資平臺公司債務全口徑動態(tài)監(jiān)控制度，規(guī)范融資平臺公司債務管理。加快構(gòu)建地方政府性債務規(guī)?？刂坪惋L險預警機制，促進地方政府舉債融資的規(guī)范化。
（四）堅持勤儉節(jié)約，狠抓增收節(jié)支。強化收入形勢監(jiān)測，依法加強稅收征管，堅決制止和糾正越權(quán)減免稅收，強化非稅收入管理，嚴厲打擊發(fā)票違法犯罪活動，努力做到依法征管、應收盡收，確保完成財政收入預算。壓縮一般性支出，對出國（境）經(jīng)費、車輛購置及運行費、公務接待費等支出原則上實行零增長，嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設，嚴禁超標準裝修辦公用房，努力降低行政成本。牢記“兩個務必”，樹立過緊日子的思想，嚴肅財經(jīng)紀律，堅決反對鋪張浪費。
各位代表，完成2011年預算意義重大。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，自覺接受全國人大的監(jiān)督，虛心聽取全國政協(xié)的意見和建議，開拓進取，扎實工作，確保圓滿完成預算，為全面實現(xiàn)2011年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標做出積極貢獻！