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四、科學(xué)發(fā)展，銳意進(jìn)取，扎實(shí)完成2011年預(yù)算任務(wù)
（一）積極加強(qiáng)財(cái)政調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。大力支持鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，完善財(cái)政政策體系，強(qiáng)化扶持機(jī)制，支持科技創(chuàng)新，推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程；積極爭(zhēng)取中央投資資金和財(cái)政部代理發(fā)行地方政府債券額度，引導(dǎo)和拉動(dòng)民間及社會(huì)投資，壯大公共投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域的投入；實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，提高居民收入尤其是低收入群眾收入水平；完善家電、摩托車下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策，增加居民即期消費(fèi)；繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，落實(shí)好各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，為全民創(chuàng)業(yè)營(yíng)造更為寬松的財(cái)稅環(huán)境；完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法，健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制；鞏固國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革成果，完善政策機(jī)制，積極支持農(nóng)墾等非工口七大系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)改革；更好地發(fā)揮省級(jí)融資平臺(tái)作用，有效運(yùn)作資產(chǎn)、資金，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。
（二）培植財(cái)源加強(qiáng)征管，不斷壯大財(cái)政綜合實(shí)力。進(jìn)一步支持推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)發(fā)展扶持政策，大力支持新能源、新材料、綠色照明等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等稅源型經(jīng)濟(jì)向高層次提升；強(qiáng)化財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)對(duì)設(shè)區(qū)市本級(jí)及其直接管轄、經(jīng)批準(zhǔn)財(cái)政體制獨(dú)立的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和新區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)展快、財(cái)政收入三年翻番、總量邁上新臺(tái)階的縣（市、區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)市、縣加快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力；注重財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，不斷健全稅收規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)的收入增長(zhǎng)機(jī)制，強(qiáng)化非稅收入管理；支持稅務(wù)等部門依法加強(qiáng)征管，堅(jiān)決制止和糾正越權(quán)減免稅收、先征后返等違規(guī)行為，堅(jiān)決制止和糾正收“過(guò)頭稅”等虛假行為，嚴(yán)厲打擊偷騙稅違法活動(dòng)，進(jìn)一步做到依法征管、應(yīng)收盡收，進(jìn)一步提高收入質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
（三）加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展改革。堅(jiān)持財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村積聚配置，確保財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度；推進(jìn)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)技推廣和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，扶持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展；大力支持中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治，實(shí)施以中低產(chǎn)田改造為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高糧食生產(chǎn)能力；支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，增加對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼規(guī)模，加大扶貧開發(fā)力度，拓寬農(nóng)民增收渠道；支持新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村公益性債務(wù)。
（四）精心實(shí)施民生政策，提高基本公共服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)中央出臺(tái)的相關(guān)政策，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府實(shí)施民生工程的各項(xiàng)部署，爭(zhēng)取國(guó)家最大支持，推動(dòng)我省公共財(cái)政建設(shè)，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會(huì)和諧。一是堅(jiān)持“盡力而為、量力而行，遠(yuǎn)近結(jié)合、有序推進(jìn)”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌財(cái)力配置，預(yù)算足額安排資金，不留缺口，將更多的財(cái)政資源投向公共服務(wù)領(lǐng)域，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。二是突出重點(diǎn)，優(yōu)先解決就業(yè)、扶貧濟(jì)困、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、養(yǎng)老等涉及最困難群眾最迫切需要解決的問(wèn)題和社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)，讓人民群眾得到更多更大實(shí)惠。貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，積極籌措資金加大教育投入，提高教育資源整合和利用效率。三是積極配合相關(guān)部門，抓緊制定操作性強(qiáng)的具體工作方案和配套措施，早謀劃、早安排、早實(shí)施。四是加快資金撥付速度，減少撥付環(huán)節(jié)，采用“一卡通”等方式及時(shí)足額入戶到人。五是加強(qiáng)督查，對(duì)政策實(shí)施全過(guò)程跟蹤問(wèn)效，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。
（五）深化預(yù)算制度改革，增強(qiáng)財(cái)政資金管理績(jī)效。加快完善政府預(yù)算體系，在全省實(shí)行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，試編社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理情況；推進(jìn)部門預(yù)算改革，完善定員定額標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)庫(kù)集中收付制度，強(qiáng)化預(yù)算約束；擴(kuò)大公務(wù)卡改革試點(diǎn)面，建立財(cái)政票據(jù)電子化管理長(zhǎng)效機(jī)制，將除教育收費(fèi)外的預(yù)算外收入全部納入預(yù)算管理；建立健全覆蓋財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)民生資金、預(yù)算執(zhí)行和重大財(cái)稅政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)中央和省財(cái)政專項(xiàng)資金落實(shí)、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等進(jìn)行檢查；建立健全財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和信息系統(tǒng)，加強(qiáng)省級(jí)大額專項(xiàng)資金績(jī)效考評(píng)，提高財(cái)政投入的實(shí)效性、安全性；加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，推進(jìn)政府融資平臺(tái)公司清理核實(shí)工作，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定，今年公務(wù)接待費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)用、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等實(shí)行零增長(zhǎng)，勤儉辦一切事業(yè)，集中財(cái)力促發(fā)展，集中財(cái)力惠民生。
各位代表，做好今年的財(cái)政工作意義重大、任務(wù)艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大和省政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，勵(lì)精圖治，奮發(fā)進(jìn)取，圓滿完成全年財(cái)政預(yù)算任務(wù)，為推動(dòng)江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起續(xù)寫新篇章！