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各位代表:
受自治區(qū)人民政府委托,現(xiàn)將2010年預(yù)算執(zhí)行情況和2011年預(yù)算草案的報(bào)告提請(qǐng)本次人民代表大會(huì)審議,并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、2010年全區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況
2010年,面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境,在自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各地區(qū)、各部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施,以及自治區(qū)十一屆人大三次會(huì)議的有關(guān)決定和決議,有效鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的成果,經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生取得明顯成效,全區(qū)及自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況良好,圓滿完成了2010年預(yù)算確定的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)。
2010年年初提請(qǐng)人代會(huì)審議的全區(qū)地方財(cái)政總收入預(yù)算為1610億元,根據(jù)2010年12月31日匯總的國(guó)庫(kù)數(shù)據(jù),2010年全區(qū)地方財(cái)政總收入入庫(kù)1738.1億元,完成年度預(yù)算的111.8%,比上年增加360.4億元,增長(zhǎng)26.2%,其中:一般預(yù)算收入1070億元,完成年度預(yù)算的119.8%,比上年增加219.1億元,增長(zhǎng)25.8%;上劃中央稅收收入668.1億元,比上年增加141.3億元,增長(zhǎng)26.8%。
2010年中央財(cái)政對(duì)我區(qū)各類補(bǔ)助收入1153.2億元,比上年增加130億元,增長(zhǎng)12.7%,其中:返還性收入和一般性轉(zhuǎn)移支付678.8億元,比上年增加88.6億元;各類專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付474.4億元,比上年增加41.4億元。
2010年,經(jīng)自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn),由中央財(cái)政代我區(qū)發(fā)行地方政府債券59億元,自治區(qū)全部轉(zhuǎn)貸盟市、旗縣,重點(diǎn)用于國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目配套。
2010年自治區(qū)財(cái)政下達(dá)盟市補(bǔ)助收入1019.2億元,比上年增加106.7億元,增長(zhǎng)11.7%,其中:返還性收入和一般性轉(zhuǎn)移支付502.4億元,比上年增加22.1億元;各類專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付516.8億元,比上年增加84.6億元。
匯總?cè)珔^(qū)地方財(cái)政一般預(yù)算收入、中央補(bǔ)助收入、地方政府債券收入、上年財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、調(diào)入資金以及上解中央支出等,2010年全區(qū)總財(cái)力為2575.9億元,其中:一般預(yù)算收入1070億元,中央財(cái)政各類補(bǔ)助收入1153.2億元,發(fā)行地方政府債券收入59億元,調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金17億元,上年財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等276.7億元。
2010年年初全區(qū)地方財(cái)政支出預(yù)算為1710億元。根據(jù)2010年12月31日匯總的國(guó)庫(kù)數(shù)據(jù),2010年全區(qū)地方財(cái)政支出2280.5億元,比上年增加353.6億元,增長(zhǎng)18.4%,轉(zhuǎn)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金35億元后,全區(qū)地方財(cái)政支出完成調(diào)整預(yù)算的90%。2010年全區(qū)財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金259.4億元,其中:有專項(xiàng)用途的結(jié)轉(zhuǎn)資金242.1億元,凈結(jié)余17.3億元。2010年結(jié)轉(zhuǎn)資金,將按規(guī)定用途陸續(xù)撥付,結(jié)余資金將由各級(jí)政府統(tǒng)籌安排,經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后使用。
2010年,自治區(qū)本級(jí)一般預(yù)算收入完成223.5億元,完成年度預(yù)算的144.2%,比上年增加43.5億元,增長(zhǎng)24.2%。自治區(qū)本級(jí)一般預(yù)算收入,加上中央各類補(bǔ)助列自治區(qū)本級(jí)收入、上年財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余以及調(diào)入資金、盟市上解收入等,自治區(qū)本級(jí)總財(cái)力495億元。自治區(qū)本級(jí)一般預(yù)算支出370.4億元,比上年增加42.5億元,增長(zhǎng)13%,轉(zhuǎn)入自治區(qū)本級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金35億元后,完成調(diào)整預(yù)算的82%。2010年自治區(qū)本級(jí)財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金89.6億元,其中:有專項(xiàng)用途的結(jié)轉(zhuǎn)資金88.8億元,凈結(jié)余0.8億元,2011年將繼續(xù)下達(dá)盟市或安排本級(jí)支出。
與2010年年初預(yù)算相比,自治區(qū)本級(jí)超收68.5億元,主要為列收列支的探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款及使用費(fèi)等專項(xiàng)收入,按照財(cái)政部規(guī)定,除用于地質(zhì)資源勘查、礦山環(huán)境治理等專項(xiàng)支出外,其余部分轉(zhuǎn)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。盟市、旗縣超收收入的使用情況,分別由各級(jí)政府向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告。
2010年,自治區(qū)本級(jí)政府性基金收入完成109.1億元,完成年度預(yù)算的151.5%,比上年增加57億元,增長(zhǎng)109.4%。超預(yù)算較多,主要是車輛通行費(fèi)(限于政府還貸)從2010年起納入基金預(yù)算管理,凈增收7億元;從2010年起開(kāi)征的重大水利建設(shè)基金入庫(kù)3.4億元;煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金翹尾增加34億元。2010年,自治區(qū)本級(jí)政府性基金支出完成20.5億元,比上年增加12.5億元,增長(zhǎng)156.3%。
上述各類收支數(shù)據(jù),待財(cái)政部批復(fù)決算后,還會(huì)有一些變化,屆時(shí)向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告。