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三、堅持依法理財，強化科學管理，確保圓滿完成2011年預算
（一）認真落實積極財政政策，努力促進自治區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
積極發(fā)揮財政政策作用，處理好支持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結構和管理通脹預期的關系，更加重視穩(wěn)定物價總水平，進一步鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊的成果。一是促進擴大消費需求。加大各項惠農(nóng)惠牧補貼政策的實施力度，繼續(xù)提高對企業(yè)退休人員、城鄉(xiāng)低收入群體等困難群眾的財政補助水平，穩(wěn)步推進公務員津補貼改革和事業(yè)單位績效工資制度改革，增加居民消費能力。二是進一步優(yōu)化政府公共投資結構。配合自治區(qū)相關部門，積極爭取中央預算內(nèi)投資，加大對保障性住房、水利設施、教育衛(wèi)生基礎設施、節(jié)能減排以及自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，保持投資平穩(wěn)增長。加強地方政府性債券管理，足額落實中央投資公益性項目配套。多渠道籌措資金，支持公路、鐵路、電力重大通道項目建設。三是繼續(xù)實行結構性減稅政策。對部分小型微利企業(yè)實施所得稅優(yōu)惠政策，支持中小企業(yè)發(fā)展。落實好各項稅費減免政策，促進產(chǎn)業(yè)結構升級和服務業(yè)發(fā)展。實施有利于節(jié)能減排、環(huán)境保護和增加就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費項目，減輕企事業(yè)單位和人民群眾負擔。四是發(fā)揮財稅政策穩(wěn)定物價的作用。大力支持糧油、蔬菜等基本生活必需品生產(chǎn)，促進市場供求平衡和物價基本穩(wěn)定。落實城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)對象以及大中專院校家庭經(jīng)濟困難學生等補助政策，保障低收入群眾基本生活。對城市公交、農(nóng)村道路客運等部分公益性行業(yè)給予油價補貼。
（二）繼續(xù)加大“三農(nóng)三牧”投入，推動農(nóng)村牧區(qū)改革與發(fā)展
落實中央2011年1號文件精神，加強農(nóng)牧業(yè)基礎設施建設，促進農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民增收和農(nóng)村牧區(qū)社會全面進步。一是拓寬農(nóng)牧民增收渠道。增加對種糧農(nóng)民的各項補貼規(guī)模，完善農(nóng)作物良種補貼、農(nóng)機具購置補貼制度。落實自治區(qū)出臺的各項惠牧補貼政策，并與國家草原生態(tài)保護補助獎勵政策相銜接，帶動牧民持續(xù)增收和牧區(qū)生產(chǎn)生活條件改善。支持農(nóng)村牧區(qū)轉移勞動力培訓和專業(yè)合作組織發(fā)展，增加農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營性收入和工資性收入。二是增強農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加快實施中低田改造和高標準農(nóng)田示范工程項目，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。支持現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設、農(nóng)業(yè)技術推廣和科技成果轉化，促進農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善農(nóng)牧業(yè)保險保費補貼政策。落實對金融機構增加涉農(nóng)貸款的獎勵政策。三是加強水利建設。建立水利投入穩(wěn)定增長機制，預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資、土地出讓收益等財政資金重點用于水利建設；完善水利建設基金政策，拓寬來源渠道，增加收入規(guī)模；完善增值稅、耕地占用稅等稅收政策，廣泛吸引社會資金投資水利。加快小型農(nóng)田水利建設，大力支持中小河流治理、小型病險水庫除險加固。繼續(xù)推進中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設和農(nóng)村牧區(qū)飲水安全建設。
（三）加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟結構調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
堅持把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性和競爭力。一是增強科技創(chuàng)新能力。加快實施重大科技專項，促進科技成果有效轉化。支持國家（重點）實驗室及科研機構、大學科研能力建設。創(chuàng)新科技引導獎勵資金使用方式，支持服務業(yè)、中小企業(yè)以及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是推進生態(tài)建設和節(jié)能減排。建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制，促進草原生態(tài)環(huán)境保護。加強重點節(jié)能工程建設，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵節(jié)能技術改造、淘汰落后產(chǎn)能，推進建筑節(jié)能。落實國家原油、天然氣資源稅改革政策，提高資源節(jié)約利用水平。促進發(fā)展新能源、生物質能源和可再生能源。推廣并完善排污權有償使用和交易試點。三是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。運用好國家實施西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略的財稅優(yōu)惠政策。支持以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經(jīng)濟帶重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、邊境地區(qū)和財政困難地區(qū)的扶持力度。增加對盟市、旗縣的均衡性轉移支付規(guī)模，提高財力薄弱地區(qū)落實各項民生政策的保障能力。