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2010年全區(qū)預(yù)算執(zhí)行的主要情況是：
（一）落實中央宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)了自治區(qū)財政經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
2010年，自治區(qū)各級財政部門認(rèn)真落實國家積極財政政策，并與貨幣政策協(xié)調(diào)配合，著力擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)了自治區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。在此基礎(chǔ)上，自治區(qū)財政收支規(guī)模實現(xiàn)了新突破，邁上新的臺階。2010年，我區(qū)一般預(yù)算收入首次突破1000億元，一般預(yù)算支出突破2000億元，為進(jìn)一步促進(jìn)財政經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。2010年，全區(qū)財政用于環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等方面的政府公共投資支出467.9億元。一是認(rèn)真落實積極財政政策。爭取中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資127億元，各級財政安排配套資金63.5億元，重點支持農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障性住房、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)，節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)等方面。爭取財政部代理發(fā)行地方政府債券59億元，優(yōu)先用于保障中央投資公益性項目地方配套，重點用于完成在建項目續(xù)建和收尾。繼續(xù)完善家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)等鼓勵消費的一系列政策，全區(qū)共銷售補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品111萬臺（部），汽車摩托車14.4萬輛，共計實現(xiàn)銷售額52億元，兌付補(bǔ)貼資金5.5億元。二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。支持發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，下達(dá)資金7.8億元，扶持金太陽示范工程項目7戶，實施太陽能光電建筑示范項目13個，在全區(qū)9個盟市22個嘎查村開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范建設(shè)，實施重金屬污染治理項目，支持開展主要污染物排污權(quán)有償使用和交易試點。加快實施節(jié)能減排重點工程，鼓勵企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能，多渠道籌措資金41.6億元，獎勵節(jié)能技術(shù)改造項目205個，支持電力、焦炭、鐵合金等八個行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能項目44個，對1575公里城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)、63個污水處理設(shè)施建設(shè)項目以及48個污水處理廠給予獎勵和補(bǔ)助，對全區(qū)設(shè)市城市和旗縣政府所在地居民住宅供熱系統(tǒng)管網(wǎng)建設(shè)和改造項目給予獎勵補(bǔ)助，累計完成既有居住建筑節(jié)能改造任務(wù)852萬平方米。這些措施，為實現(xiàn)自治區(qū)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)發(fā)揮了積極作用。三是加快實施重大科技專項。2010年全區(qū)科學(xué)技術(shù)支出21.2億元，增長17.1%。加大對重點領(lǐng)域和前沿技術(shù)的投入，支持應(yīng)用技術(shù)研發(fā)項目483項，大專院校及科研單位自然科學(xué)基金項目45項；繼續(xù)設(shè)立科技創(chuàng)新引導(dǎo)獎勵資金，支持企業(yè)及科研單位自主創(chuàng)新項目75個。四是加快中小企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施“雙百工程”，投入財政資金8000萬元，拉動銀行貸款41.8億元，支持13個行業(yè)104個工業(yè)項目的技術(shù)改造，新增就業(yè)崗位3萬個，新增利稅4.2億元。下達(dá)資金2.4億元，支持企業(yè)外經(jīng)貿(mào)項目1520個，鼓勵中小企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。上述措施的實施，對擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升發(fā)揮了重要作用。
（二）加大了“三農(nóng)三牧”投入，各項惠農(nóng)惠牧政策落實到位
自治區(qū)各級財政部門認(rèn)真落實中央和自治區(qū)1號文件精神,把支持“三農(nóng)三牧”作為財政工作的重中之重。圍繞促進(jìn)農(nóng)牧民增收，完善各項惠農(nóng)惠牧政策，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力促進(jìn)城鎮(zhèn)居民、農(nóng)牧民收入水平同步增長。2010年全區(qū)財政用于農(nóng)林水、糧油事務(wù)及生態(tài)建設(shè)方面的支出398.6億元，比上年增加55.9億元，增長16.3%。一是全面落實國家和自治區(qū)政府出臺的各項惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼政策。安排各類惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼資金83.9億元，比上年增加8億元。在繼續(xù)完善糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼以及農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，全面落實自治區(qū)政府確定的階段性禁牧輪牧、牲畜良種補(bǔ)貼、牧民燃油補(bǔ)貼等對牧民生產(chǎn)發(fā)展的各項補(bǔ)貼政策，促進(jìn)牧業(yè)發(fā)展和牧民增收。積極爭取國家建立草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，確定補(bǔ)償面積10.2億畝。完善農(nóng)牧業(yè)保險保費補(bǔ)貼政策，下達(dá)資金11.8億元，全區(qū)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險參保農(nóng)牧戶達(dá)到219.5萬戶，承保農(nóng)作物面積6771萬畝，全區(qū)奶牛、能繁母豬投保數(shù)量30.7萬頭。二是支持現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。投入資金7.1億元，搭建以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金”為整合平臺，支持38個旗縣玉米、馬鈴薯、肉羊三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)；加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，支持自治區(qū)確定的乳肉絨、蔬菜瓜果等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目93個，農(nóng)作物、畜禽優(yōu)良新品種繁育等農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范項目65個，農(nóng)牧民專業(yè)合作組織發(fā)展項目229個。三是著力改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件。全區(qū)投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金15.2億元,改造中低產(chǎn)田98萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27萬畝，完成人工種草、改良草場、劃區(qū)輪牧等建設(shè)任務(wù)107萬畝，支持設(shè)施蔬菜、肉牛等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目202個，進(jìn)一步改善了農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，增加了農(nóng)牧民收入。加大農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金投入，籌集資金23.9億元，新增30個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青(水泥)路，2121個嘎查村通公路，全區(qū)基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路的目標(biāo)。進(jìn)一步加快水利建設(shè)，投入資金16.7億元，重點解決好重砷、重氟區(qū)100萬人飲水安全問題，對24個小型農(nóng)田水利重點縣以及64個小型農(nóng)田水利專項工程給予補(bǔ)助。四是創(chuàng)新財政扶貧機(jī)制和支持農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)救災(zāi)機(jī)制。投入財政扶貧資金10億元，重點扶持350個嘎查村實施整村推進(jìn)直接扶持到戶，實施50個旗縣小城鎮(zhèn)移民示范點建設(shè)，通過實施貧困地區(qū)雨露計劃累計培訓(xùn)農(nóng)牧民5萬人。及時撥付農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)救災(zāi)資金9.4億元，支持特大抗旱、防凌防汛、重大動物疫病防控以及災(zāi)民生活救助等。五是進(jìn)一步完善生態(tài)建設(shè)財政補(bǔ)助政策。爭取中央生態(tài)建設(shè)資金54.4億元，落實天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草等補(bǔ)助政策；完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度；實施森林撫育試點；支持深化集體林權(quán)制度改革等。六是全面推進(jìn)嘎查村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作。全區(qū)共實施項目2197個，覆蓋1825個嘎查村，受益農(nóng)牧民285.9萬人。
（三）加快推進(jìn)富民進(jìn)程，各項民生保障水平不斷提高
按照自治區(qū)黨委、政府富民強(qiáng)區(qū)總體戰(zhàn)略部署，各級財政部門進(jìn)一步加大了民生投入，千方百計提高城鄉(xiāng)居民收入，同時減輕群眾在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面的負(fù)擔(dān)，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。2010年，全區(qū)用于教育、社會保障和就業(yè)等各類民生支出823.6億元，比上年增加181.9億元，增長28.3%。其中：落實自治區(qū)黨委、政府確定“十件實事”和“十項民生工程”，全區(qū)各級財政投入資金512億元。一是大力支持就業(yè)和再就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，落實就業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費14.7億元，增加小額擔(dān)保貸款貼息及獎補(bǔ)資金, 實現(xiàn)就業(yè)11.6萬人，完成培訓(xùn)14萬人；開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)246.8萬人，城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)39.7萬人；鼓勵高校畢業(yè)生面向基層、非公有制企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè)。二是繼續(xù)提高社會保障水平。2010年，全區(qū)社會保障支出291.3億元，比上年增長20.2%。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高35元和19元，每人每年分別達(dá)到3324元和1595元。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均每月增加177元，月平均水平達(dá)到1402元。農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險國家試點從10個旗縣擴(kuò)大到21個，實際參保人數(shù)達(dá)到168.8萬人。提高在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、建國前農(nóng)村牧區(qū)老黨員等部分優(yōu)撫對象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。五保對象集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高1504元和753元，達(dá)到每人每年3079元和2064元。為減輕物價上漲的影響，對城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)人員等221萬城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放臨時生活補(bǔ)貼2億元，對林業(yè)、漁業(yè)和城市公交等六大公益性行業(yè)給予成品油價格補(bǔ)貼6.5億元。三是加快教育事業(yè)發(fā)展。2010年，全區(qū)教育事業(yè)支出328.5億元，比上年增長34.9%。全面落實義務(wù)教育階段中小學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，對180萬城鄉(xiāng)中小學(xué)生免除學(xué)雜費并免費發(fā)放教科書，對59.9萬家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生給予生活費補(bǔ)助。大力推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程，全年竣工并交付使用的項目學(xué)校1278所，累計開工面積1659.4萬平方米。加快職業(yè)教育發(fā)展，支持71所院校實訓(xùn)基地建設(shè)，支持4所中等職業(yè)學(xué)校教育發(fā)展示范校建設(shè)；繼續(xù)落實好中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村牧區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費政策，并將城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生也納入免學(xué)費范圍，14.4萬學(xué)生受益。為提高高等教育辦學(xué)質(zhì)量，支持15所高校42個重點學(xué)科和重點實驗室建設(shè)；啟動化解全區(qū)高校債務(wù)工作，建立高校防范財務(wù)風(fēng)險的長效機(jī)制。進(jìn)一步完善和落實家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，資助學(xué)生107.9萬名。四是支持推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。2010年，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生支出120.2億元，比上年增長16.8%。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均80元提高到120元；支持向城鄉(xiāng)居民免費提供疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)；在全區(qū)60%以上基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實施基本藥物制度；啟動公立醫(yī)院改革試點。實施補(bǔ)種乙肝疫苗、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明救治等五項中央重大公共衛(wèi)生項目。五是加大保障性住房建設(shè)支持力度。2010年，全區(qū)保障性住房支出83.6億元，增長55.4%。廉租住房、農(nóng)村牧區(qū)危房改造、棚戶區(qū)改造等各類保障性安居工程累計開工38.7萬套，開工率106.1%。六是支持文化、體育和計劃生育等其他社會事業(yè)發(fā)展。2010年，全區(qū)文化與傳媒、計劃生育支出64.7億元，比上年增長11.7%。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)電影放映、“農(nóng)家書屋”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和廣播電視節(jié)目無線覆蓋等文化惠民工程。支持農(nóng)牧民體育健身工程和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育設(shè)施建設(shè)。實施以利益導(dǎo)向機(jī)制為核心的計劃生育“三項制度”建設(shè)，獎勵扶助惠及1.7萬人，特別扶助惠及3700人，少生快富工程惠及家庭4100個。