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（一）地方財政收入預算執(zhí)行情況
2010年，全市各行各業(yè)堅決貫徹落實國家和本市各項宏觀調(diào)控政策，聚焦重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化體制機制改革，深入推進上海國際金融中心和國際航運中心建設，大力促進現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)發(fā)展，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，為財政收入增長奠定了基礎。同時，本市各級財稅部門堅持依法理財治稅，加強預算管理，嚴格收入征管，確保了年初既定收入目標圓滿完成。
全年收入預算執(zhí)行呈現(xiàn)三個特點：一是消費和服務業(yè)對財政收入的拉動效應明顯。在國家擴大內(nèi)需政策和舉辦上海世博會等因素帶動下，本市消費和服務業(yè)加速發(fā)展，來自批發(fā)零售、住宿餐飲、租賃和商務服務等行業(yè)的地方財政收入增幅均在20%以上，其中住宿餐飲、租賃和商務服務業(yè)增長為“十一五”時期增長最快的一年，消費增長和服務業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟增長的拉動力進一步提升。二是“兩個中心”建設對財政收入增長的支撐作用進一步增強。得益于上海國際金融中心和國際航運中心建設的深入推進及各項政策支持，本市金融服務功能不斷增強，產(chǎn)業(yè)集聚效應逐步顯現(xiàn)，來自金融業(yè)的地方財政收入增長14.5%；上海國際航運中心的資源配置能力逐步提高，國際標準集裝箱吞吐量躍居全球第一，來自航運等交通運輸業(yè)的地方財政收入在消化相關(guān)稅收減免政策影響后，增長15%。三是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、效益改善對財政收入的增長發(fā)揮了重要作用。隨著宏觀經(jīng)濟環(huán)境的不斷改善，本市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增加、利潤回升，來自工業(yè)的地方財政收入增長13%。其中，逾七成增量來自于汽車、石化、成套設備、生物醫(yī)藥等重點發(fā)展行業(yè)，重點行業(yè)對經(jīng)濟增長的引領作用進一步增強。
值得注意的是，本市地方財政收入增長的基礎仍不穩(wěn)固，全年收入增長呈現(xiàn)較為明顯的“前高后低”走勢，特別是房地產(chǎn)業(yè)受宏觀調(diào)控政策等因素影響，收入增長的波動性較大。
市本級主要收入項目的執(zhí)行情況如下：
1．增值稅206.3億元，完成預算的99.2%。未完成預算主要原因是受原材料價格上漲等因素影響，擠壓了鋼鐵等部分行業(yè)增值空間，加之實施消費型增值稅政策，使得固定資產(chǎn)投資抵扣額增加，增值稅增長低于年初預期。
2．營業(yè)稅466.9億元，完成預算的100.4%。
3．企業(yè)所得稅321.9億元，完成預算的109.5%。超額完成預算主要原因是本市經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況改善、效益水平回升，企業(yè)所得稅當年預繳收入增長高于年初預期。
4．個人所得稅104.8億元，完成預算的95.3%。未完成預算主要原因是受房產(chǎn)交易下降影響，個人房屋轉(zhuǎn)讓所得大幅度減少，導致個人所得稅增長低于年初預期。
5．城市維護建設稅59.1億元，完成預算的117%。超預算較多主要原因是受汽車產(chǎn)銷持續(xù)旺盛，以及卷煙消費稅政策調(diào)整和成品油稅費改革翹尾增收因素帶動，本市消費稅大幅增長，相應按消費稅等流轉(zhuǎn)稅帶征的城市維護建設稅增收較多。
6．城鎮(zhèn)土地使用稅27.3億元，完成預算的113.8%。超預算較多主要原因是經(jīng)濟回暖，部分企業(yè)拓展發(fā)展空間、擴大生產(chǎn)規(guī)模，帶動城鎮(zhèn)土地使用稅增長高于年初預期。
7．耕地占用稅12.1億元，完成預算的134.4%。超預算較多主要原因是經(jīng)濟回暖，部分企業(yè)拓展發(fā)展空間、擴大生產(chǎn)規(guī)模，帶動耕地占用稅增長高于年初預期。
8．契稅26.2億元，完成預算的134.4%。超預算較多主要原因是受本市土地供應增加和價格上升帶動土地出讓收入增加較多等因素影響，契稅增長高于年初預期。
9．其他各稅22億元，完成預算的112.8%。超預算較多主要原因是汽車產(chǎn)銷持續(xù)旺盛，帶動車船稅增長高于年初預期。
10．教育費附加收入46.8億元，完成預算的114.1%。超預算較多原因主要是受消費稅大幅增長帶動，按消費稅等流轉(zhuǎn)稅帶征的教育費附加收入增收較多。
11．排污費收入1.5億元，完成預算的83.3%。未完成預算主要原因是部分排污企業(yè)增加減排設施，排污量減少，以及部分原市級監(jiān)管的排污企業(yè)調(diào)整至區(qū)縣屬地化監(jiān)管，市本級排污費收入相應減少。
12．其他收入88.3億元，完成預算的117.4%。超預算較多主要原因是受消費稅大幅增長帶動，按消費稅等流轉(zhuǎn)稅帶征的河道工程修建維護管理費收入增收較多，以及根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，將耕地開墾費歷年結(jié)余納入預算管理。
2010年市本級財政收入比預算超收67.2億元，根據(jù)財政部有關(guān)規(guī)定，市本級超收收入安排使用情況為：一是按照有關(guān)法律法規(guī)和財稅體制規(guī)定，增加安排支出40.7億元，其中，安排教育、科學技術(shù)、農(nóng)業(yè)等法定增長支出2.8億元，落實教育費附加等專項支出25.7億元，增加市對區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付、超收收入返還等補助支出12.2億元。二是安排市級預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金26.5億元，轉(zhuǎn)到以后年度經(jīng)預算安排使用。