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（二）市本級財政支出預(yù)算執(zhí)行情況
2010年，按照中央和市委的決策部署，市本級年初預(yù)算安排堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，進一步調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，努力體現(xiàn)“三個聚焦”，即：聚焦惠民生、聚焦調(diào)結(jié)構(gòu)、聚焦促和諧。預(yù)算執(zhí)行中，按《預(yù)算法》規(guī)定安排的預(yù)備費也主要用于“三個聚焦”涉及領(lǐng)域，各項重點支出得到較好保障。
市級主要支出項目的執(zhí)行情況如下：
1．市本級社會保障和就業(yè)支出156億元，加上市對區(qū)縣補助支出50.8億元，市級支出合計206.8億元。主要用于完善保基本、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)的社會保障體系，對社會保險基金補助107.8億元；繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平；落實對郊區(qū)老年農(nóng)民的養(yǎng)老補貼，支持浦東新區(qū)、松江區(qū)和奉賢區(qū)開展新農(nóng)保試點，支出1.8億元；落實城鄉(xiāng)低保補助資金，分別按月人均25元、年人均200元提高城市和農(nóng)村居民最低生活保障補助標準，向全市低保家庭中的老弱病殘人員發(fā)放糧油幫困卡，向全市城鄉(xiāng)21萬戶困難群眾發(fā)放一次性的生活補貼，支出2.6億元；繼續(xù)實施就業(yè)“1+3”計劃，落實萬人就業(yè)、社區(qū)助老等公益性崗位補貼1.7億元、農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)補助0.9億元；支持兄弟省市受災(zāi)援助支出0.5億元。
2．市本級醫(yī)療衛(wèi)生支出59.8億元，加上市對區(qū)縣補助支出18.5億元，市級支出合計78.3億元。主要用于支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，落實城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補貼、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金、大學(xué)生醫(yī)療保障資助資金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金等5億元；健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，落實社區(qū)普通門診診查費減免補貼0.5億元，為居民提供低成本醫(yī)療服務(wù)；促進公共衛(wèi)生建設(shè)，安排疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、院前急救等專項經(jīng)費2.6億元；啟動區(qū)域醫(yī)聯(lián)體改革試點和郊區(qū)三級醫(yī)院“5+3+1”建設(shè)計劃，落實三級醫(yī)院各類經(jīng)費21.5億元。
3．市本級住房保障支出17.2億元。主要用于貫徹國務(wù)院關(guān)于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造的精神，重點加快本市二級舊里以下房屋改造，落實市級舊區(qū)改造專項資金10億元；出臺《本市發(fā)展公共租賃住房的實施意見》，解決本市青年職工、引進人才和來滬從業(yè)人員及其他常住人口階段性居住困難。另外，安排行政事業(yè)單位按規(guī)定繳納的住房公積金等支出。
4．市本級農(nóng)林水事務(wù)支出80.1億元，加上市對區(qū)縣補助支出15.3億元，市級支出合計95.4億元。市本級支出中按法定增長口徑安排的農(nóng)業(yè)支出增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅，達到法定增長要求。主要用于建設(shè)設(shè)施糧田、設(shè)施菜田、標準化畜禽養(yǎng)殖場和水產(chǎn)養(yǎng)殖場等基礎(chǔ)設(shè)施，支出5.1億元；扶持區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品基地示范經(jīng)營項目和農(nóng)民專業(yè)合作社，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度；落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，兌現(xiàn)農(nóng)資綜合補貼、水稻種植補貼、良種補貼、綠肥種植補貼、商品有機肥補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)業(yè)保險保費補貼等政策資金7.3億元，以及對1.4萬農(nóng)民開展生產(chǎn)技術(shù)和實用技能培訓(xùn)；落實農(nóng)村村莊改造資金1.8億元、秸稈機械化還田作業(yè)補貼0.1億元、郊區(qū)骨干河道和黑臭河道整治經(jīng)費10億元，對420個集體經(jīng)濟相對困難村公共管理基本支出給予補助1.2億元。
5．市本級教育支出144.7億元，加上市對區(qū)縣補助支出45.4億元，市級支出合計190.1億元。市本級支出中按法定增長口徑安排的教育支出增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅，達到法定增長要求。主要用于貫徹落實《上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，啟動建設(shè)高水平大學(xué)和一流學(xué)科專業(yè)建設(shè)工程等重點發(fā)展項目，市級財政落實10億元；繼續(xù)資助本市普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，落實國家提高助學(xué)金資助標準政策資金，支出5.2億元；對區(qū)縣特別是財力困難區(qū)縣發(fā)展義務(wù)教育進行資助，支出45.4億元，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展；在郊區(qū)縣新建、改擴建標準化幼兒園，支出1億元，解決學(xué)前教育資源不足；保障來滬從業(yè)人員子女教育權(quán)益，在繼續(xù)擴大公辦學(xué)校接收比例的基礎(chǔ)上，對招收來滬從業(yè)人員子女入學(xué)的民辦學(xué)校給予生均1500元的政府補貼，為全市162所招收來滬從業(yè)人員子女為主的民辦學(xué)校配備標準化圖書室、增配體育運動器材，支出4.3億元。
6．市本級文化體育與傳媒支出24.8億元，加上市對區(qū)縣補助支出3.5億元，市級支出合計28.3億元。市本級支出中公益性文化支出增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅，達到《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》要求。主要用于按照國務(wù)院推進“三網(wǎng)融合”的總體方案，支持中心城區(qū)有線電視用戶數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，落實財政貼息資金0.5億元；對31個社區(qū)文化活動中心建設(shè)進行補貼，支出0.8億元，推進公益性文化進社區(qū)；支持舉辦重大文藝活動，落實世博文化中心建設(shè)經(jīng)費、世博文藝演出和文化展示活動經(jīng)費，舉辦第八屆上海雙年展等重大活動，支出3.7億元；落實運動員后備隊伍建設(shè)、第四屆全國體育大會參賽經(jīng)費和第十四屆世界游泳錦標賽籌辦經(jīng)費等各類體育經(jīng)費，支出3.6億元。執(zhí)行數(shù)小于年初預(yù)算數(shù)，主要原因是預(yù)算執(zhí)行中根據(jù)財政部政府收支分類科目規(guī)范要求，將市體育局下屬學(xué)校相關(guān)支出轉(zhuǎn)列教育支出。若按原口徑比較，市本級文化體育與傳媒支出完成預(yù)算的104.8%。
7．市本級科學(xué)技術(shù)支出118.6億元。市本級支出中按法定增長口徑安排的科學(xué)支出增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅，達到法定增長要求。主要用于繼續(xù)安排自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目專項資金24億元，設(shè)立上海創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)民間資金投向本市重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；撥付國家科技重大專項及地方配套資金28.8億元，鼓勵本市企事業(yè)單位承擔(dān)國家科技重大專項的研究開發(fā)；落實張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)專項發(fā)展資金、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化專項資金、科技小巨人專項資金、知識產(chǎn)權(quán)專利資助專項資金、信息化發(fā)展專項資金、自主創(chuàng)新專項資金等24.8億元，促進提高自主創(chuàng)新能力；落實大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金0.5億元，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍。
8．市本級資源勘探電力信息等事務(wù)支出63億元。主要用于貫徹國家鼓勵通過技術(shù)改造走內(nèi)涵式發(fā)展道路的政策，支持現(xiàn)有企業(yè)重點技術(shù)改造項目，支出6.3億元；落實市級財政“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”專項資金，支出20億元，促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；落實化工區(qū)專項發(fā)展資金、中小企業(yè)融資擔(dān)保專項資金，拓寬中小企業(yè)發(fā)展專項資金的資助范圍和限額，支出10.4億元，支持先進制造業(yè)和中小企業(yè)加快發(fā)展。
9．市本級商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出12.1億元，加上市對區(qū)縣補助支出15.9億元，市級支出合計28億元。主要用于兌現(xiàn)家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新、汽車以舊換新等政策補貼資金17.1億元，進一步擴大居民消費；撥付保持外貿(mào)穩(wěn)定增長專項資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金等2.9億元，支持外貿(mào)發(fā)展；撥付國家促進服務(wù)業(yè)發(fā)展資金、服務(wù)業(yè)聚集功能區(qū)項目資金、中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金等1.4億元，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。