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(七)加大強農(nóng)惠農(nóng)支持力度,促進農(nóng)業(yè)增效
農(nóng)林水事務支出26.8億元,加上補助市縣支出32.9億元,共59.7億元,下降6.5 %,同口徑增長2.0%(剔除地方政府債券資金和農(nóng)墾增減變動因素)。撥付2.6億元,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;撥付10.0億元,重點支持紅嶺水庫、水庫除險加固、小型農(nóng)田水利重點建設和農(nóng)村安全飲水等項目建設,完成188座病險水庫除險加固任務,解決28.8萬農(nóng)村人口飲水安全問題;撥付4.2億元,用于土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā);撥付3.6億元,加大扶貧開發(fā)力度,加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。
(八)支持節(jié)能減排和生態(tài)建設,改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境
環(huán)境保護事務支出3.5億元,加上補助市縣支出9.1億元,共12.6億元,下降10.5%,同口徑下降10.4%(剔除地方政府債券資金因素)。撥付5.3億元,建設16個垃圾處理、20個污水處理項目,啟動10個污水處理廠后續(xù)管網(wǎng)建設;撥付3.7億元,支持節(jié)能改造和技術(shù)推廣、新能源汽車、“金太陽”等示范工程;撥付1.0億元,建設34個大中型沼氣項目,推動農(nóng)村戶用沼氣及聯(lián)戶沼氣建設;撥付1.8億元,對60萬畝退耕地、2855畝退塘還林實行補助;撥付2.0億元,將全省1345.8萬畝重點公益林管護性補償標準提高到14元/畝;撥付0.1億元,加強對東寨港紅樹林和禮記青皮林等重點濕地的保護管理。
(九)加大市縣轉(zhuǎn)移支付力度,增強市縣基本公共服務能力
省對市縣補助支出248.6億元,增長18.8%。其中,省對市縣均衡性轉(zhuǎn)移支付28.3億元,增長31.8%;縣級基本財力保障機制轉(zhuǎn)移支付6.7億元,增長37.5%;調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付39.3億元,增長42.3%;專項轉(zhuǎn)移支付111.5億元,增長0.5%。重點加大社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水和環(huán)境保護等民生項目補助力度,引導和鼓勵市縣加大民生投入,市縣基本公共服務能力明顯提高。
(十)深化改革,推進財政科學化精細化管理
在部門預算改革基礎上,逐步構(gòu)建由公共財政綜合預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算和社會保險基金預算組成的政府復式預算框架體系。繼續(xù)擴大國庫集中支付改革范圍。推行財政惠民補貼“一卡通”改革,發(fā)放補貼資金5.1億元、惠及居民173萬人次。實施公務卡改革,強化政府財務監(jiān)控。深化非稅收入征繳管理,推進“收支兩條線”改革。積極推進政府會計制度改革,反映政府真實財務狀況。逐步實施財政國庫現(xiàn)金管理,提高市場化運作水平。繼續(xù)推進政府采購改革,提高采購效率和效益。加強財政管理基礎工作和財政基層建設,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部業(yè)務素質(zhì)。深化農(nóng)村綜合改革,積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制三項改革,穩(wěn)妥推進農(nóng)稅機構(gòu)改革,啟動村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補試點工作。積極探索建立地方政府債務管理體系,規(guī)范投融資平臺融資行為。強化財政監(jiān)督機制,重點對民生資金、基本建設資金和抗洪救災資金進行跟蹤問效,確保資金使用安全、高效。加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理,建立科學、合理的資產(chǎn)購置管理體制。提高會計管理水平,拓展會計師事務所業(yè)務領(lǐng)域。初步構(gòu)建績效管理制度體系,將績效目標管理融入預算流程。推進財政立法,規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。全面實施“金財工程”,財政信息化步伐加快。
2010年全省財政工作取得明顯成效。但還存在一些亟待解決的問題:財政收入對房地產(chǎn)稅收依存度較高,財政收入持續(xù)增長存在不確定因素;支出結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化,財政資金使用效益有待提高;支出進度緩慢問題未從根本上解決,支出均衡性有待改善;個別市縣預算編制不完整,預算編制的科學性和準確性有待提高;財政管理基礎工作尚需強化,財經(jīng)秩序有待進一步規(guī)范。