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第三,注重統(tǒng)籌兼顧,社會事業(yè)發(fā)展有力支撐。
著眼縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域基本公共服務(wù)差距,加大社會事業(yè)投入,讓群眾共享改革發(fā)展成果。一是教育方面。全市教育支出242.1億元,增長26.3%。籌措30億元,完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,提高農(nóng)村中小學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和貧困寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。安排34億元,落實義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資政策?;I措21億元,實施中小學(xué)校舍安全工程。落實10.4億元,建立普通高中貧困家庭學(xué)生助學(xué)體系,完善中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助政策。安排5億元,提高高校生均綜合定額和助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),改善民辦高校辦學(xué)條件。將市級教育收費(fèi)納入財政“收支兩條線”管理。二是科技方面。全市科技支出17.3億元,增長18.7%,其中,市級應(yīng)研資金投入按照《重慶市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》規(guī)定保障到位。支持知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),推動科技資源共享平臺建設(shè),改善科研院所條件,促進(jìn)科技普及。繼續(xù)落實科技風(fēng)險投資引導(dǎo)基金,支持設(shè)立科技擔(dān)保公司,完善科技投融資體制。建立獎補(bǔ)機(jī)制,促進(jìn)科技型中小企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。三是文化方面。貫徹市委三屆五次全委會部署,全市文化支出23.7億元,增長24.4%。支持“廣播村村響、電視戶戶通、戶戶有電視”攻堅行動,滿足邊遠(yuǎn)、貧困農(nóng)村家庭收聽收看廣播電視的文化需求。安排1.6億元,支持社區(qū)文化中心改善服務(wù)條件,全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù),健全基層公共文化服務(wù)體系。支持文化體制改革,推動6個專業(yè)文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制。繼續(xù)推進(jìn)博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放,保障公益性文化場館正常運(yùn)轉(zhuǎn)。支持文藝精品創(chuàng)作、人文社科研究、“唱讀講傳”和對外文化交流活動。四是社會救助方面。全年投入36.6億元,增長18.4%。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年分別提高360元、200元。福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)孤殘兒童財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高到700元,將散居孤殘兒童納入財政補(bǔ)助范圍。安排3億元,推動兒童福利機(jī)構(gòu)示范項目“愛心莊園”建設(shè)。市級設(shè)立2億元專項資金,建立城鄉(xiāng)困難群眾節(jié)假日送溫暖長效機(jī)制。積極應(yīng)對物價上漲,對農(nóng)村五保戶、在校學(xué)生給予臨時困難補(bǔ)助。建立道路救助基金,解決交通事故受害人搶救費(fèi)用墊付問題。
第四,堅持科學(xué)理財,服務(wù)發(fā)展得到有效落實。
在全市積極貫徹加快內(nèi)陸開放、建設(shè)“五個重慶”和落實“民生十條”的新形勢下,財政工作面臨著新的任務(wù)和要求,全市財政從資金的籌措、分配和管理著手,保障了重大決策部署落實到位。一是科學(xué)籌措。堅持依法征管,抓好一般預(yù)算收入和政府基金收入,做到應(yīng)收盡收。加強(qiáng)協(xié)同配合,全年爭取中央補(bǔ)助852億元,占全市總財力的30%。注重與國有投資集團(tuán)聯(lián)動,推進(jìn)重大項目建設(shè),為一般預(yù)算主要用于民生騰出財力空間。二是合理分配。按照“有保有壓、有促有控”的思路,調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),優(yōu)先保障法定和重點(diǎn)支出。堅持市與區(qū)縣25:75分配格局,財力進(jìn)一步向區(qū)縣下沉。將全市一般預(yù)算50%以上用于民生領(lǐng)域。繼續(xù)實行市級機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)零增長,全年節(jié)約1.3億元全部用于醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助等民生支出。三是嚴(yán)格管理。依法接受人大監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督。完善部門預(yù)算編制,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理,提高年初預(yù)算到位率和支出均衡性。統(tǒng)籌使用結(jié)轉(zhuǎn)資金,提前分配半年超收。嚴(yán)格財政監(jiān)督,規(guī)范公益資產(chǎn)管理。按照“消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)、控制區(qū)縣債務(wù)、優(yōu)化市級債務(wù)”總體思路,建立債務(wù)預(yù)警機(jī)制,清理規(guī)范融資平臺,防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險。