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（三）完成2011年預(yù)算任務(wù)的工作措施
1.強化收入征管，實現(xiàn)財政收入穩(wěn)步增長。采取有力措施，完善增收激勵機制，調(diào)動各級政府組織收入的積極性。堅持依法征稅，加強稅收監(jiān)管，防止稅收流失，做到各項稅收應(yīng)收盡收。全面落實中央和自治區(qū)稅收優(yōu)惠政策，支持經(jīng)濟社會發(fā)展。加強非稅收入征繳管理，加大對資產(chǎn)類、資源類非稅收入的收繳力度，推進非稅收入納入預(yù)算管理工作。加強財稅政策研究，積極爭取中央將煤炭、有色金屬等主要礦產(chǎn)納入資源稅從價計征改革范圍。
2.發(fā)揮財政職能，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。充分運用稅收政策、財政投入、財政擔保、財政補貼等等手段，引導(dǎo)和帶動更多的社會資金投入，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅持資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的原則，大力支持煤炭資源轉(zhuǎn)化、加快延伸石油石化下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快緊缺礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用。加大對城鎮(zhèn)規(guī)劃、城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入力度，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。增加項目前期投入，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持喀什、霍爾果斯兩個特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。推動向西開放，大力支持首屆“中國—亞歐經(jīng)貿(mào)博覽會”的籌辦工作。
3.嚴格支出管理，加大重點支出保障力度。按照“保基本、保重點、保民生、壓一般”的支出原則，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保機關(guān)事業(yè)單位人員工資、津貼補貼、正常運轉(zhuǎn)等基本支出。集中財力保障和改善民生，保障事關(guān)自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的水利、交通、電力、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項目支出。牢固樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴格落實中央和自治區(qū)關(guān)于厲行節(jié)約，制止奢侈浪費的各項規(guī)定，控制一般性支出。
4.加大財政投入，切實保障和改善民生。一是支持“富民安居”和“定居興牧”工程。加大資金投入、整合同類資金，按照高起點、高水平、高效益的標準，大力支持“富民安居”和“定居興牧”工程，改善農(nóng)牧民居住環(huán)境，提高農(nóng)牧民生活水平。二是加大教育事業(yè)投入。繼續(xù)鞏固義務(wù)教育，大力支持雙語教育，加快推進普及高中階段教育，全面提高高等教育質(zhì)量。加大以就業(yè)為導(dǎo)向的中高等職業(yè)教育力度，促進職業(yè)教育規(guī)模不斷擴大。三是支持就業(yè)再就業(yè)。完善促進就業(yè)財稅政策，重點解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問題。繼續(xù)加大就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭就業(yè)的政策扶持力度。四是大力支持保障性住房建設(shè)。進一步加大財政投入，統(tǒng)籌對口援建、銀行貸款等各方面資金，確保完成自治區(qū)廉租住房和公共租賃住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造目標任務(wù)。五是加快完善社會保障體系。繼續(xù)擴大各項社會保障制度的覆蓋范圍，加快推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，穩(wěn)步提高低保標準和補助水平，初步實現(xiàn)人人享有基本社會保障。六是推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。鞏固和發(fā)展農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療制度，加快完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)步擴大服務(wù)范圍、提高服務(wù)標準。建立覆蓋全區(qū)的國家基本藥物制度，減輕群眾基本用藥費用負擔。
5.推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)牧民增收。加大財政支農(nóng)資金整合力度，進一步完善涉農(nóng)財政補貼政策，健全惠農(nóng)補貼發(fā)放管理機制，保障糧食安全。支持棉花、糧食、特色林果、畜產(chǎn)品四大基地建設(shè)，推進小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，支持推廣噴滴灌節(jié)水技術(shù)，支持標準化、規(guī)范化高效節(jié)水綜合示范區(qū)建設(shè)。加大“菜籃子”工程支持力度，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，支持肉奶蛋等畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。支持高標準農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，培育新疆特色農(nóng)業(yè)品牌，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。深化農(nóng)村綜合改革，深入推進開發(fā)式扶貧，支持農(nóng)村服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)救災(zāi)抗災(zāi)體系建設(shè)，穩(wěn)步提高農(nóng)牧民收入水平。
6.加強財政管理，進一步提高理財水平。一是繼續(xù)加強財政法制建設(shè)，認真貫徹財政“六五”普法規(guī)劃，完善規(guī)范性文件制定，提高依法行政、依法理財?shù)哪芰退健６羌訌婎A(yù)算管理。進一步規(guī)范預(yù)算編制的程序，細化預(yù)算編制的內(nèi)容，增強預(yù)算編制的完整性。健全預(yù)算支出責任制，繼續(xù)完善預(yù)算執(zhí)行通報制度，確保預(yù)算支出的及時性、均衡性和有效性。繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付、非稅收入、政府采購等制度改革。三是加強財政監(jiān)督管理。重點加強對中央擴大內(nèi)需、地方政府債券、民生支出和援疆資金的監(jiān)督，切實保證財政資金安全性和有效性。完善預(yù)算績效評價制度，加強績效評價結(jié)果的運用，提高資金使用效益。四是逐步推進預(yù)決算公開工作。健全預(yù)決算信息披露制度，按要求及時公開本級預(yù)決算信息、重點支出和民生支出情況。
各位代表，全面完成今年財政收支預(yù)算，做好各項財政工作，任務(wù)艱巨、責任重大。我們將在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受自治區(qū)人大的指導(dǎo)和監(jiān)督，虛心聽取自治區(qū)政協(xié)和其他列席人員的意見和建議，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心、迎難而上、開拓進取、扎實工作，努力完成全年各項財政工作任務(wù)，為推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出新的貢獻！