- 政策解讀
- 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
- 社會(huì)發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國(guó)
- 天下人物
- 發(fā)展報(bào)告
- 項(xiàng)目中心
2010年度浙江省政府信息公開(kāi)工作情況報(bào)告
2010年全省各地、各部門(mén)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，規(guī)范管理，健全制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，取得了比較好的成效?，F(xiàn)將我省2010年度政府信息公開(kāi)工作情況報(bào)告如下：
一、2010年政府信息公開(kāi)主要工作情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。一年來(lái)，各級(jí)政府及部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，保障政府信息公開(kāi)工作順利開(kāi)展。一是進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。省政府辦公廳作為全省政府信息公開(kāi)工作的主管部門(mén)，進(jìn)一步加大對(duì)面上工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。省政府督查室按照要求，加強(qiáng)督促檢查，加大政府信息公開(kāi)工作推進(jìn)力度。各市、縣（市、區(qū)）政府和省政府直屬各單位都按要求進(jìn)一步建立健全政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，明確職責(zé)和任務(wù)。溫州和麗水兩市政府和部分縣（市、區(qū)）專門(mén)成立了政府信息公開(kāi)辦事機(jī)構(gòu)。二是統(tǒng)一部署政府信息公開(kāi)工作。2010年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》實(shí)施后，省政府督查室多次深入有關(guān)市、縣（市、區(qū)）和省政府直屬單位開(kāi)展督查調(diào)研，了解掌握情況和問(wèn)題，抓好文件精神的貫徹落實(shí)。省政府辦公廳組織了對(duì)主要部門(mén)的督查和考核，推進(jìn)政府信息公開(kāi)統(tǒng)一管理平臺(tái)建設(shè)和網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，幫助各部門(mén)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題。三是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。注重采取會(huì)議、培訓(xùn)等方式，提高從事政府信息工作人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過(guò)一年一度全省政府辦公廳（室）秘書(shū)長(zhǎng)、主任會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管及分管領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)。召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)直接從事政府信息公開(kāi)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各市、縣和省級(jí)有關(guān)單位也都結(jié)合實(shí)際廣泛開(kāi)展各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高工作人員業(yè)務(wù)水平，確保政府信息公開(kāi)工作順利開(kāi)展。
（二）鞏固基礎(chǔ)，加大政府信息主動(dòng)公開(kāi)的力度。2010年我省按照《條例》要求，進(jìn)一步擴(kuò)大公開(kāi)范圍，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，建設(shè)統(tǒng)一管理平臺(tái)，大力推動(dòng)政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作。一是規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。按照國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局有關(guān)要求，制定了浙江省政府信息公開(kāi)目錄系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)范和實(shí)施指引，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范政府信息公開(kāi)分類，明確界定主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)和免于公開(kāi)政府信息范圍，不斷健全和完善政府信息公開(kāi)指南和目錄，推動(dòng)各地、各部門(mén)對(duì)政府信息進(jìn)行規(guī)范化的整理、歸類并及時(shí)公開(kāi)，增強(qiáng)公開(kāi)的時(shí)效性。二是加強(qiáng)統(tǒng)一管理。建設(shè)省政府信息公開(kāi)統(tǒng)一管理平臺(tái)，對(duì)省級(jí)部門(mén)的政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行一體化規(guī)范管理，為公眾提供一站式的政府信息公開(kāi)查詢服務(wù)。三是不斷拓寬政府信息主動(dòng)公開(kāi)的廣度和深度。充分發(fā)揮政府門(mén)戶網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺(tái)的作用，整合各部門(mén)政府公開(kāi)信息，通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站集中發(fā)布，及時(shí)、完整地主動(dòng)公開(kāi)各類政府機(jī)制職能、法規(guī)政策、規(guī)劃信息、財(cái)政信息等法定公開(kāi)的信息。一年來(lái)，全省政府系統(tǒng)通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站等載體共主動(dòng)公開(kāi)政府信息135.4萬(wàn)余條，其中省政府辦公廳及省政府直屬部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)政府信息39.8 萬(wàn)余條，各市、縣（市、區(qū)）主動(dòng)公開(kāi)政府信息95.6萬(wàn)余條。另外，還通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、口頭等方式解答群眾咨詢887萬(wàn)余次。推動(dòng)對(duì)價(jià)格、環(huán)保、征地、拆遷以及公共資金管理使用等群眾高度關(guān)注問(wèn)題的政府信息公開(kāi)。省政府辦公廳協(xié)調(diào)省監(jiān)察廳、發(fā)改委等六個(gè)部門(mén)做好工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開(kāi)專欄的建設(shè)，積極推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開(kāi)。
（三）突出重點(diǎn)，高度重視和妥善處理依申請(qǐng)公開(kāi)。省政府辦公廳認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》文件精神，推動(dòng)各地、各部門(mén)依申請(qǐng)公開(kāi)申請(qǐng)受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。一是加強(qiáng)研究和指導(dǎo)。針對(duì)各地、各部門(mén)遇到的復(fù)雜的依申請(qǐng)事項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)，開(kāi)展專題會(huì)商，使答復(fù)切實(shí)依法有據(jù)。對(duì)普遍性的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研和深入分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)針對(duì)性指導(dǎo)。二是充實(shí)依申請(qǐng)公開(kāi)受理點(diǎn)人員力量。目前，全省已形成了較為健全的依申請(qǐng)公開(kāi)受理點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，并配置了綜合素質(zhì)比較全面的同志擔(dān)任窗口受理員，提高了服務(wù)的質(zhì)量和效率。三是完善操作規(guī)程。各地、各部門(mén)不斷完善依申請(qǐng)公開(kāi)具體操作規(guī)程和受理流程圖，有效提升辦理效率和質(zhì)量。如嘉興市還設(shè)置了依申請(qǐng)政府信息公開(kāi)答復(fù)系統(tǒng)，在受理后10和13個(gè)工作日分別用黃色、橙色進(jìn)行提醒，倒數(shù)第二天顯示紅色進(jìn)行警告，確保及時(shí)答復(fù)。四是高度重視保障公民合法權(quán)益，積極應(yīng)對(duì)因政府信息公開(kāi)引發(fā)的行政訴訟和行政復(fù)議。各地、各部門(mén)嚴(yán)格依法公開(kāi)，盡量避免并積極應(yīng)對(duì)和妥善處理因政府信息公開(kāi)引發(fā)的行政訴訟和行政復(fù)議。在出現(xiàn)行政復(fù)議和行政訴訟后，及時(shí)查清情況，主動(dòng)與申請(qǐng)人溝通，保障申請(qǐng)人合法權(quán)益，化解行政復(fù)議和行政訴訟。同時(shí)，省政府辦公廳注重通過(guò)協(xié)調(diào)、會(huì)商、專題講座等方式，對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)涉及的法律問(wèn)題進(jìn)行剖析，分析原因，舉一反三，吸取教訓(xùn)，提高各地、各部門(mén)依法公開(kāi)水平。一年來(lái)，全省共受理依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)32033件，辦結(jié)率為100%，其中提供政府信息30608件，不予提供政府信息1425件。全省因依申請(qǐng)政府信息公開(kāi)引起的行政復(fù)議257起，行政訴訟140起，主要涉及土地規(guī)劃、農(nóng)村集體土地使用、建筑拆遷、房屋產(chǎn)權(quán)、食品藥品監(jiān)督管理等方面的問(wèn)題。
（四）注重長(zhǎng)效，制定完善政府信息公開(kāi)配套制度。全省各地、各部門(mén)十分重視制度建設(shè)，把制度建設(shè)作為推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作的突破口，積極探索，逐步完善，努力形成政府信息工作長(zhǎng)效機(jī)制。省政府辦公廳去年重點(diǎn)對(duì)政府信息公開(kāi)考核辦法、社會(huì)評(píng)議實(shí)施辦法、依申請(qǐng)公開(kāi)受理平臺(tái)建設(shè)等廣泛開(kāi)展深入調(diào)研，為下一步推出全省性的制度打好基礎(chǔ)。各地、各部門(mén)普遍建立和完善了保密審查制度、責(zé)任追究制度、主動(dòng)公開(kāi)工作制度和依申請(qǐng)公開(kāi)工作制度等。此外，各地、各部門(mén)還根據(jù)實(shí)際情況，完善相關(guān)的配套制度，如麗水市建立了信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度、工作季報(bào)制度、舉報(bào)調(diào)查制度等11項(xiàng)制度，金華市建立了涉密管理制度、澄清虛假或不完整信息制度等。各地、各部門(mén)切實(shí)按《條例》規(guī)定的內(nèi)容和時(shí)限，抓好政府信息公開(kāi)工作的年度報(bào)告制度的落實(shí)，及時(shí)在政府門(mén)戶網(wǎng)站上公開(kāi)政府信息公開(kāi)工作的年度報(bào)告，接受公眾監(jiān)督。同時(shí)，各地、各部門(mén)非常重視通過(guò)考核、監(jiān)督等制度推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作的落實(shí)。省、市、縣（市、區(qū)）政府相繼把政府信息公開(kāi)納入了目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省監(jiān)察廳均設(shè)立了接受公眾舉報(bào)和投訴的公開(kāi)電話，各地、各部門(mén)政府信息公開(kāi)查閱和受理點(diǎn)都設(shè)立了政府信息公開(kāi)意見(jiàn)監(jiān)督投訴箱，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，自覺(jué)接受社會(huì)評(píng)議和群眾的舉報(bào)、投訴和監(jiān)督。
此外，各級(jí)政府還高度重視加強(qiáng)基層和公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)，在工作部署中把行政部門(mén)和公共企事業(yè)單位，機(jī)關(guān)與基層實(shí)行同步推進(jìn)。一是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)試點(diǎn)。溫州、金華等地按照先試點(diǎn)后推廣的要求，每個(gè)縣選擇1-2個(gè)基礎(chǔ)好、具有典型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)，做到有標(biāo)準(zhǔn)、有時(shí)限、有督查、有總結(jié)，推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)工作，也為面上推進(jìn)積累了好的經(jīng)驗(yàn)做法。舟山市還依托“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，發(fā)揮基層社區(qū)組織和電子政務(wù)的優(yōu)勢(shì)，把政府信息公開(kāi)延伸到基層社區(qū)。二是加強(qiáng)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)。著力從群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的民生問(wèn)題入手，突出衛(wèi)生、教育、供水、供電、供氣、電信等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步規(guī)范和完善事務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式和方法，創(chuàng)新公開(kāi)載體，更好地落實(shí)群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)和評(píng)議監(jiān)督權(quán)。如衢州江山市建立了社區(qū)綜合電子政務(wù)平臺(tái)，鞏固主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容同時(shí)開(kāi)展點(diǎn)題公開(kāi)，使公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)和辦事公開(kāi)立體化，更加方便群眾了解信息和辦事。
在取得一定成績(jī)的同時(shí)，我省政府信息公開(kāi)也還存在一些不足和問(wèn)題。一是認(rèn)識(shí)上還存在差距，整體工作上還不夠平衡；二是機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)，工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)需要進(jìn)一步提高；三是制度建設(shè)還要加強(qiáng)，特別是要進(jìn)一步規(guī)范工作程序。
二、2011年主要工作安排及措施
政府信息公開(kāi)工作涉及面廣、要求高、難度大，政治性、政策性很強(qiáng)，下一步我們要進(jìn)一步加大工作力度，突出工作重點(diǎn)，針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)采取有效措施加以改進(jìn)，進(jìn)一步扎實(shí)有效推進(jìn)我省政府信息公開(kāi)工作。
（一）深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)政府信息公開(kāi)意識(shí)?！稐l例》施行時(shí)間還不長(zhǎng)，很多方面需要學(xué)習(xí)、總結(jié)和研究。因此，要提高思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)推行政府信息公開(kāi)的重大意義，把握著力點(diǎn)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)做好政府信息公開(kāi)工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)范政府行為與保障公民民主權(quán)利的統(tǒng)一。
（二）把握內(nèi)在要求，積極拓展主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容。要準(zhǔn)確把握《條例》的要求，切實(shí)增強(qiáng)政府信息公開(kāi)的主動(dòng)性，努力滿足人民群眾的需求。同時(shí)，制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則或具體辦法，進(jìn)一步規(guī)范操作，深入推進(jìn)主動(dòng)公開(kāi)。一是深化政府信息公開(kāi)內(nèi)容。尤其對(duì)《條例》列舉的應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開(kāi)的政府信息進(jìn)行細(xì)化并提出明確要求，落實(shí)責(zé)任，提高公開(kāi)程度。加大對(duì)群眾關(guān)注、涉及群眾切身利益的政府信息公開(kāi)力度。二是進(jìn)一步拓展公開(kāi)平臺(tái)。要在加強(qiáng)政府信息查詢點(diǎn)、政務(wù)網(wǎng)、政府公報(bào)建設(shè)的基礎(chǔ)上，利用多種媒體發(fā)布政府信息，構(gòu)建全方位、多層次、立體化的政府信息公開(kāi)平臺(tái)。特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，完善政府門(mén)戶網(wǎng)站功能，利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好政府信息的統(tǒng)一平臺(tái)，要制定和完善政府信息公開(kāi)目錄實(shí)施指引，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開(kāi)目錄系統(tǒng)，努力把政府門(mén)戶網(wǎng)站打造成政府信息公開(kāi)第一平臺(tái)。
（三）加強(qiáng)科學(xué)管理，努力規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)工作。一是完善依申請(qǐng)公開(kāi)受理平臺(tái)。抓緊開(kāi)通網(wǎng)上受理申請(qǐng)政府信息，依托政府門(mén)戶網(wǎng)站建立覆蓋全省各市、縣（市、區(qū)）網(wǎng)上受理平臺(tái)，并加強(qiáng)管理，方便群眾申請(qǐng)。二是規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)操作。要認(rèn)真制定依申請(qǐng)公開(kāi)的工作規(guī)程，建立統(tǒng)一的流程，明確申請(qǐng)、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)受理點(diǎn)的管理，配強(qiáng)工作人員，暢通受理渠道。三是準(zhǔn)確把握依申請(qǐng)公開(kāi)的要求。要正確理解和貫徹執(zhí)行國(guó)辦發(fā)〔2010〕5號(hào)文件精神和要求，明確依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的內(nèi)涵，尤其要把握好政府信息公開(kāi)的適用范疇。四是認(rèn)真處理因信息公開(kāi)引起的行政爭(zhēng)議。高度重視行政復(fù)議和行政訴訟工作，采取切實(shí)有效的措施妥善處理，并分析原因，吸取教訓(xùn)，促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的改進(jìn)。特別是要建立部門(mén)互通機(jī)制，要加強(qiáng)溝通，統(tǒng)一意見(jiàn)。
（四）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)基層和公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)。一是總結(jié)試點(diǎn)，加快推進(jìn)基層政府信息公開(kāi)工作?？偨Y(jié)各地經(jīng)驗(yàn)做法，分析特點(diǎn)和規(guī)律，采取有效的對(duì)策措施推進(jìn)面上工作。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，有效提高公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)水平。督促學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電等公共企事業(yè)單位進(jìn)一步做好信息公開(kāi)工作，為人民群眾提供更加全面、便捷的公共服務(wù)。公共企事業(yè)單位行業(yè)主管部門(mén)要建立和完善工作機(jī)制，出臺(tái)具體的實(shí)施辦法，抓緊建立健全辦事公開(kāi)目錄和指南，完善辦事大廳、群眾熱線和網(wǎng)絡(luò)等公開(kāi)平臺(tái)，保障公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)運(yùn)行體系。
（五）健全配套制度，保障政府信息公開(kāi)工作健康運(yùn)行。要進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，加快制定較為完善的制度體系。按照《條例》要求，圍繞主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)、考核監(jiān)督保障四個(gè)方面，建立健全制度，形成完整、協(xié)調(diào)、配套、銜接的制度框架。下一步要重點(diǎn)加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作考核、社會(huì)評(píng)議、虛假信息澄清等政府信息公開(kāi)配套制度建設(shè)。同時(shí)，更要抓好制度的落實(shí)，保障政府信息公開(kāi)工作健康運(yùn)行。進(jìn)一步落實(shí)好政府信息公開(kāi)工作的年度報(bào)告制度，按《條例》規(guī)定的內(nèi)容和時(shí)限，把好年度報(bào)告質(zhì)量關(guān)，并及時(shí)在政府門(mén)戶網(wǎng)站上公開(kāi)。
（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政府信息公開(kāi)工作機(jī)制。一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)體制。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制，逐步做到省、市、縣（市、區(qū)）政府辦公廳（室）設(shè)立專門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專職工作人員，加強(qiáng)對(duì)政府和部門(mén)政府信息公開(kāi)工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施，形成領(lǐng)導(dǎo)主抓、協(xié)調(diào)暢通、執(zhí)行有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。二是加強(qiáng)督促檢查。加大督促檢查和指導(dǎo)力度，全面掌握面上開(kāi)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，積極采取措施解決落實(shí)。重視調(diào)研，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加大培訓(xùn)力度，采取以會(huì)代訓(xùn)等形式，提高各地、各部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人、工作人員的工作能力和素質(zhì)。
（此報(bào)告由浙江省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，聯(lián)系電話0571-87057277）