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2010年中國環(huán)境狀況公報/全文
關(guān)鍵詞： 2010年 科學發(fā)展觀 酸雨分布 核與輻射 十一五 地表水污染 減排 環(huán)境執(zhí)法 重金屬污染
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狀 況
水土流失情況 現(xiàn)有水土流失面積356.92萬平方千米，占國土總面積的37.2%。其中水力侵蝕面積161.22萬平方千米，占國土總面積的16.8%；風力侵蝕面積195.70萬平方千米，占國土總面積的20.4%。
農(nóng)村環(huán)境狀況 農(nóng)村環(huán)境問題日益顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)源污染物排放總量較大，局部地區(qū)形勢有所好轉(zhuǎn)，但總體形勢仍十分嚴峻。突出表現(xiàn)為畜禽養(yǎng)殖污染物排放量巨大，農(nóng)業(yè)面源污染形勢嚴峻，農(nóng)村生活污染局部增加，農(nóng)村工礦污染凸顯，城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移有加速趨勢，農(nóng)村生態(tài)退化尚未得到有效遏制。
措施與行動
【水土流失治理重點工程】 2010年，國家水土保持重點工程以長江和黃河上中游、珠江上游以及西南諸河等區(qū)域為重點，兼顧東北黑土區(qū)等其他水土流失嚴重地區(qū)，治理小流域3250條，完成水土流失綜合防治面積7.65萬平方千米，其中綜合治理面積4.85萬平方千米，生態(tài)修復面積2.8萬平方千米。
【農(nóng)村環(huán)境綜合整治】 “以獎促治”政策實施3年來，中央財政共安排資金40億元，帶動地方資金投入近80億元，支持6600多個村鎮(zhèn)開展環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范建設(shè)，一批嚴重危害群眾健康、群眾反映強烈的農(nóng)村突出環(huán)境問題得到有效整治。2400多萬農(nóng)村人口直接受益。同時，為使“以獎促治”政策發(fā)揮更大成效，2010年，環(huán)境保護部和財政部組織遼寧、江蘇等8個省（自治區(qū)、直轄市）開展了農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，共選取了24個示范區(qū)域?qū)嵤┻B片整治，涉及181個縣（自治區(qū)、直轄市）、4000多個村莊的800多萬人。示范工作進展順利，示范效應初步顯現(xiàn)。
【國家重大公共衛(wèi)生服務】 國家重大公共衛(wèi)生服務項目2009年度、2010年度農(nóng)村改廁項目共投入中央財政資金28.65億元，在全國30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團支持建設(shè)758萬戶農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所。截至2010年底，全國共建設(shè)完成827.32萬戶無害化衛(wèi)生廁所，超額完成項目任務。項目實施以來，各級地方政府提高了對農(nóng)村改廁項目的重視程度，將農(nóng)村改廁項目列為政府為民辦實事工程，層層分解任務，落實責任。各地認真總結(jié)經(jīng)驗，加強規(guī)范項目管理，大膽創(chuàng)新工作模式，確保如期保質(zhì)保量完成項目任務。江蘇把農(nóng)村改廁項目作為為民辦實事十項工程之一，列入省委、省政府每年重點工作目標任務強力推進，全省任務完成率為546%。陜西將農(nóng)村改廁與衛(wèi)生創(chuàng)建有效結(jié)合，政府主要領(lǐng)導高度重視，群眾需求強烈，全省形成改廁爭先進的良好氛圍。重慶把農(nóng)村改廁作為“健康重慶”“宜居重慶”的重要內(nèi)容，從提高廣大干部和群眾意識入手，廣泛開展健康教育活動。安徽規(guī)范項目管理，質(zhì)量控制落實到各環(huán)節(jié)。嚴格實施戶戶編號，堅持統(tǒng)一標準、統(tǒng)一材料、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收。廣西實行“提前完成任務獎勵”制度，對基層改廁先進單位、先進工作者和提前改廁農(nóng)戶進行獎勵，大大調(diào)動基層工作積極性。
【大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水、建設(shè)生態(tài)灌區(qū)】 近年來，各級農(nóng)業(yè)部門大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，取得了顯著的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。2010年，大面積推廣全膜覆蓋雙壟集雨保墑、膜下滴灌、水肥一體化、噴灌、小白龍灌溉、抗旱坐水種、測墑灌溉、秸稈覆蓋、深松耕等節(jié)水保水技術(shù)，節(jié)水、保水、節(jié)本增效十分顯著。西北地區(qū)應用全膜覆蓋雙壟集雨保墑技術(shù)，在300毫米降水量的丘陵地區(qū)，實現(xiàn)了玉米種植，畝增產(chǎn)玉米200千克以上，降水利用率達到70～80%；棉花采用膜下滴灌技術(shù)，畝增產(chǎn)皮棉15千克以上，節(jié)水30%以上，節(jié)肥20%以上。東北西部干旱地區(qū)應用玉米膜下滴灌技術(shù)，畝增產(chǎn)玉米400千克，畝節(jié)水100多立方米。華北地區(qū)應用馬鈴薯膜下滴灌技術(shù)，畝增產(chǎn)鮮薯2000千克，節(jié)水40%以上；秸稈還田加覆膜，每毫米降水量可生產(chǎn)1千克糧食，比全國平均降水利用效率提高2倍；蔬菜、瓜果采用膜下滴灌技術(shù)，每畝節(jié)本增效500元以上。
2010年，全國面上節(jié)水灌溉繼續(xù)推進。完成大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造367處；實施了節(jié)水示范155個項目，發(fā)展節(jié)水灌溉面積4萬公頃；實施田間工程、小型灌區(qū)、小塘壩、小型泵站、雨水積蓄利用等工程建設(shè)。
西北地區(qū)流域近期治理成效初顯。開展了黑河流域近期治理、石羊河流域綜合治理、塔里木河流域近期治理3個項目。
【全國土壤污染狀況調(diào)查】 截至2010年底，全國共采集土壤、農(nóng)產(chǎn)品等各類樣品213754個，獲得有效調(diào)查數(shù)據(jù)495萬個，點位環(huán)境信息數(shù)據(jù)218萬個、照片21萬張，制作圖件近11000件。建成全國土壤污染狀況調(diào)查數(shù)據(jù)庫和樣品庫，數(shù)據(jù)總量達1TB，入庫樣品數(shù)量為54407份。組織完成全國土壤污染狀況調(diào)查總報告和專題報告。針對重金屬類、石油類、多氯聯(lián)苯類、化工類污染場地和污灌區(qū)農(nóng)田土壤等開展試點研究，完成12項試點工程、18份研究報告和7部污染土壤修復技術(shù)指南草案。完成了《土壤保護戰(zhàn)略研究報告》。組織開展了土壤污染防治立法調(diào)研，起草了《土壤污染防治法》文本草案及法律條款編制說明；提出了中國土壤環(huán)境保護標準體系框架建議，形成了《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》修訂草案。