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按照中國人民銀行把中國反洗錢監(jiān)測分析中心建設(shè)成國際一流的金融情報機構(gòu)的要求,2005年,中國反洗錢監(jiān)測分析中心在大額和可疑資金交易報告的收集、分析以及可疑交易線索移送等方面穩(wěn)步推進,反洗錢監(jiān)測分析工作的覆蓋面和專業(yè)水平進一步提高。
一、大額和可疑資金交易報告收集
?。ㄒ唬┐箢~和可疑資金交易報告收集范圍
2004年8—12月,國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、國家郵政局郵政儲匯局按照中國人民銀行的統(tǒng)一部署,完成數(shù)據(jù)文件生成系統(tǒng)的建設(shè),并實現(xiàn)通過金融業(yè)網(wǎng)間互聯(lián)平臺向中國反洗錢監(jiān)測分析中心報送數(shù)據(jù)。從2005年2月開始,大額資金交易報告的聯(lián)網(wǎng)報送工作開始在銀行業(yè)金融機構(gòu)全面推開。截至2005年12月31日,全國應報送機構(gòu)共計313家(包括國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、國家郵政局郵政儲匯局、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、城市信用社、農(nóng)村信用聯(lián)社及外資銀行),其中已經(jīng)開始報送數(shù)據(jù)的有285家,占報送機構(gòu)總數(shù)的91%,尚未報送數(shù)據(jù)的有28家,占報送機構(gòu)總數(shù)的9%(見圖4.1)。
圖 4.1 2005年數(shù)據(jù)報送機構(gòu)工作開展情況
數(shù)據(jù)來源:中國反洗錢監(jiān)測分析中心。
其中,國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、國家郵政局郵政儲匯局、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行已經(jīng)全部開始報送數(shù)據(jù);絕大多數(shù)城市信用社、外資銀行和大多數(shù)農(nóng)村信用聯(lián)社也已經(jīng)報送數(shù)據(jù),未開始報送的少數(shù)機構(gòu)正在測試中,預計2006年報送面將覆蓋所有銀行類金融機構(gòu)(見圖4.2)。
圖 4.2 2005年各類報送機構(gòu)的覆蓋情況
數(shù)據(jù)來源:中國反洗錢監(jiān)測分析中心。
2004年底,中國人民銀行下發(fā)了關(guān)于做好大額和可疑資金交易報告上報工作的通知,要求人民銀行各分行、營業(yè)管理部、省會(首府)中心支行、大連、青島、寧波、廈門、深圳市中心支行、各商業(yè)銀行總行及國家郵政局郵政儲匯局設(shè)立大額和可疑資金交易報告員,負責大額和可疑資金交易的報告工作。2005年,中國人民銀行進一步要求各分支機構(gòu)負責在轄區(qū)內(nèi)各金融機構(gòu)中建立信息員隊伍。截至2005年12月底,全國共有大額和可疑資金交易報告員180余人,信息員58,000余人,覆蓋全國的金融情報網(wǎng)絡(luò)正在逐漸形成。