二、2012年的主要工作
今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是全面貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)決策部署的關(guān)鍵一年，做好今年各項(xiàng)工作意義重大。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中長(zhǎng)期矛盾和短期問(wèn)題相互交織，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的難度加大，我們必須準(zhǔn)確研判、正確應(yīng)對(duì)。越是遇到困難，越要堅(jiān)定加快發(fā)展的信心；越是面臨挑戰(zhàn)，越要強(qiáng)化搶抓機(jī)遇的意識(shí)。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，要素重組和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，我省綜合承載力較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，大規(guī)模高起點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨新的機(jī)遇；中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、有扶有控，加大對(duì)“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的支持力度，這些宏觀政策取向與我省的工作著力點(diǎn)高度契合，提供了有利的外部條件；幾年來(lái)我省致力打造的自主創(chuàng)新、開(kāi)放合作、區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展等戰(zhàn)略平臺(tái)效應(yīng)日益顯現(xiàn)，高強(qiáng)度投入累積的發(fā)展能量逐步釋放，初步形成了較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展的潛力巨大。尤為重要的是，省第九次黨代會(huì)描繪了美好安徽的宏偉藍(lán)圖，指明了科學(xué)發(fā)展的“六條新路”，進(jìn)一步提振了全省人民昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為我們實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)?cè)鎏砹藦?qiáng)大動(dòng)力。綜合分析，我省處于大有可為的黃金發(fā)展期沒(méi)有變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段性特征沒(méi)有變，加速崛起的大趨勢(shì)沒(méi)有變。我們一定要以只爭(zhēng)朝夕的精神搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。
今年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省第九次黨代會(huì)精神，圍繞科學(xué)發(fā)展主題和全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民主線，把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，奮力保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力深化改革開(kāi)放，全力保障改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力打造“三個(gè)強(qiáng)省”，全面推進(jìn)美好安徽建設(shè)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12.5%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.4%以內(nèi)，節(jié)能減排完成年度任務(wù)要求。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作：
(一)奮力保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展勢(shì)頭，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，充分用好投資這個(gè)現(xiàn)實(shí)而直接的手段，突出消費(fèi)拉動(dòng)，穩(wěn)定擴(kuò)大外需。
堅(jiān)持加大有效投入不動(dòng)搖。大力推進(jìn)“861”行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)建設(shè)1200個(gè)以上超億元項(xiàng)目，推進(jìn)1300個(gè)以上超億元在建項(xiàng)目進(jìn)度，建成投產(chǎn)300多個(gè)億元以上項(xiàng)目。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)在建高速公路1200公里以上，通車總里程達(dá)到3200公里，新改建國(guó)省干線公路1500公里，確保新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)、合蚌客運(yùn)專線等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，加快合?？瓦\(yùn)專線和寧安城際鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，完善公路、鐵路、水運(yùn)、航空等綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。新增煤炭產(chǎn)能900萬(wàn)噸、電力裝機(jī)426萬(wàn)千瓦。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，引導(dǎo)民間資本更多地投向鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)融資總量，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，確保貸款增速高于全國(guó)平均水平。積極支持企業(yè)上市融資，擴(kuò)大債券融資規(guī)模，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金以股權(quán)、債權(quán)等方式投資重要基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
大力促進(jìn)消費(fèi)和對(duì)外貿(mào)易。拓展消費(fèi)領(lǐng)域，發(fā)展文化、旅游、健身、家政、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)，繼續(xù)落實(shí)好家電下鄉(xiāng)等促進(jìn)消費(fèi)政策。認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，增加普通商品住房供應(yīng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)，提升“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程質(zhì)量，促進(jìn)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型業(yè)態(tài)健康發(fā)展。深入開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)。不斷優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，培育更多外貿(mào)主體，進(jìn)一步提高機(jī)電產(chǎn)品出口比重，推進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)集群和出口基地建設(shè)，擴(kuò)大緊缺資源和關(guān)鍵裝備等進(jìn)口，在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，爭(zhēng)取全年進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%。
切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。密切跟蹤宏觀形勢(shì)變化，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)保障。加大對(duì)企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的支持力度，協(xié)調(diào)幫助解決融資等方面難題。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定物價(jià)各項(xiàng)政策，及時(shí)采取針對(duì)性措施，確保市場(chǎng)供應(yīng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，落實(shí)完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
(二)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，必須著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)，認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“十二五”規(guī)劃，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
著力培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)全省產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，大力發(fā)展市場(chǎng)潛力大、科技含量高、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。省里重點(diǎn)圍繞電子信息、汽車和裝備制造、材料和新材料、新能源、食品醫(yī)藥、紡織服裝、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合各種資源，持之以恒推進(jìn)，打造若干個(gè)5000億元級(jí)以上的大產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)各市立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，鎖定有限目標(biāo)，重點(diǎn)突破，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“千百十”工程，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)35%，鼓勵(lì)和支持重大技術(shù)裝備、關(guān)鍵成套設(shè)備的研發(fā)應(yīng)用，加快培育領(lǐng)軍企業(yè)，盡快形成規(guī)模、形成基地。實(shí)施4400多項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，不斷提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。全面推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，著力打造一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有較大影響力和占有率的安徽品牌。
不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，新建一批研發(fā)平臺(tái)，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，構(gòu)建企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程和應(yīng)用示范工程，實(shí)施150項(xiàng)重點(diǎn)科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，著力突破重點(diǎn)領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)，爭(zhēng)取全年專利授權(quán)量增長(zhǎng)30%，其中發(fā)明專利授權(quán)量增長(zhǎng)40%，全社會(huì)研發(fā)支出占生產(chǎn)總值比重穩(wěn)步提高。認(rèn)真開(kāi)展試驗(yàn)區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)政策試點(diǎn)，扶持本地科技人員創(chuàng)業(yè)，大力引進(jìn)和培育科技領(lǐng)軍人才、科技企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)合蕪蚌人才特區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)建設(shè)，支持條件成熟的地方新建省級(jí)高新區(qū)。推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)“一中心三基地”和科技孵化基地建設(shè)。開(kāi)展試驗(yàn)區(qū)國(guó)家促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金作用。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。落實(shí)和完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。加快發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)。加快合肥區(qū)域性金融綜合服務(wù)中心建設(shè)，深入推進(jìn)黃山市國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，再選擇一批縣(市、區(qū))開(kāi)展省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推動(dòng)旅游與文化、科技、體育、農(nóng)業(yè)等行業(yè)深度融合，挖掘、整合旅游資源，深化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，打造縱貫全省、對(duì)接周邊的旅游精品線路，加大宣傳推介力度，打響安徽旅游品牌，壯大提升旅游經(jīng)濟(jì)。
(三)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展至關(guān)重要，必須加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)力度，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快培養(yǎng)新型農(nóng)民，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入開(kāi)展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，以提高單產(chǎn)為主攻方向，以良田、良種、良法、良制為依托，推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)糧食生產(chǎn)再獲豐收。加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，深入推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程。積極發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范縣建設(shè)，集中建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。充分發(fā)揮原產(chǎn)地名優(yōu)特產(chǎn)品品牌資源效應(yīng)，培育一批特色鮮明、類型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專業(yè)鄉(xiāng)(村)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，抓好標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。高起點(diǎn)建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“671”，轉(zhuǎn)型倍增計(jì)劃，培育壯大龍頭企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)5500億元以上。認(rèn)真落實(shí)支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，加快基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程試點(diǎn)。
實(shí)施水利安徽戰(zhàn)略。全面啟動(dòng)以防洪、防旱、防污、供水為主要內(nèi)容的新一輪淮河綜合治理工程。動(dòng)工建設(shè)淮水北調(diào)骨干水資源工程，實(shí)施淮河臨淮崗樞紐綜合利用工程，推進(jìn)引江濟(jì)淮(巢)前期工作。加快青弋江分洪道、水陽(yáng)江、滁河等長(zhǎng)江重要支流治理項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)長(zhǎng)江崩岸應(yīng)急治理。實(shí)施726座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，加快中小河流治理、山洪災(zāi)害防治等建設(shè)。大力興修農(nóng)田水利，實(shí)施塘壩擴(kuò)挖、河溝清淤、泵站更新改造等工程，建成100萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加快實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，新增高效節(jié)水灌溉工程面積57萬(wàn)畝。加強(qiáng)防汛抗旱工作。
推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新改建縣鄉(xiāng)公路3000公里，加固改造農(nóng)村公路危橋1000座，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，再解決300萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。科學(xué)制定村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，完成10萬(wàn)戶以上農(nóng)村危房改造，實(shí)施240個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程，開(kāi)展2000個(gè)以上村莊整治，保護(hù)村莊自然文化生態(tài)，打造一批有地域特色的名鎮(zhèn)名村。加大各項(xiàng)涉農(nóng)資金整合力度。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，培養(yǎng)造就大批農(nóng)村實(shí)用人才。全面落實(shí)新十年扶貧開(kāi)發(fā)綱要，確保國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平。