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（2）堅持民生優(yōu)先，推進基本公共服務均等化，把保障和改善民生作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。2012年安排教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等支出689.6億元。
一是提升教育發(fā)展水平，促進教育公平。2012年安排教育投入245.97億元，比上年增長17.64%。積極貫徹落實國家和省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，建設教育強省、人力資源強省。貫徹落實國家加大學前教育發(fā)展力度的要求，統(tǒng)籌安排欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)幼兒園建設2億元、學前教育發(fā)展專項1億元、學前教育困難家庭幼兒生活費補助0.84億元，支持學前教育發(fā)展。大力推進義務教育均衡發(fā)展，高質(zhì)量普及九年義務教育。安排城鄉(xiāng)義務教育轉(zhuǎn)移支付資金79.35億元，用于免除全省城鄉(xiāng)義務教育階段學生學雜費和課本費，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費補助政策，逐步解決非戶籍常住人口子女平等接受義務教育問題，建立農(nóng)村義務教育中小學校舍維修長效機制等。深化中小學布局結(jié)構調(diào)整，推進義務教育學校規(guī)范化建設，安排農(nóng)村義務教育中小學“三室一場五有”工程資金3億元、中小學校舍安全工程專項經(jīng)費1億元；安排解決中小學代課教師問題資金9.6億元，提高教師待遇水平，促進城鄉(xiāng)師資均衡配置，實現(xiàn)縣域內(nèi)教師工資福利待遇“兩相當”；安排高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗退費資金1.8億元，支持農(nóng)村教育師資建設，提升農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)。普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。統(tǒng)籌安排普及高中階段教育建設資金4億元，用于加快高中教育基礎設施建設、增加高中階段學位，完成普及高中階段教育目標；安排職業(yè)技術院校增編經(jīng)費4.51億元、技工學校建設補助2.85億元、職業(yè)教育經(jīng)費2億元、擴大職業(yè)院校生均定額試點新增經(jīng)費1.51億元、技師學院建設資金1億元、職業(yè)技能公共實訓基地建設資金1億元，支持完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要。加快高水平大學建設，提升高等教育發(fā)展水平。安排29所高校生均綜合定額經(jīng)費47.38億元、985工程及211工程學校建設資金4.83億元、省屬高?；窘ㄔO資金4億元，安排高校建設配套資金、質(zhì)量工程和重點學科建設補助、師資引進等資金5.84億元，用于高?；A設施建設、教學質(zhì)量提升、重點學科發(fā)展、人才引進和自主創(chuàng)新能力提升。擴大并提高家庭經(jīng)濟困難學生資助政策覆蓋范圍和水平，安排18.13億元建立健全我省普通高校和高中階段教育學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系、安排助學貸款貼息專項資金1億元，幫助家庭經(jīng)濟困難學生順利完成學業(yè)，促進教育公平。
二是加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，提高社會保障水平。2012年安排社會保障和就業(yè)投入132.69億元，增長23.46%。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，完善社會救助和社會福利體系，逐步建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障網(wǎng)。實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋，根據(jù)國家和省的統(tǒng)一部署，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險從2012年起實現(xiàn)全覆蓋，對60歲以上領取待遇的參保人給予每人每月55元基礎養(yǎng)老金補助，安排新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補助21.05億元。實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋，根據(jù)國家和省的統(tǒng)一部署，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險從2012年起實現(xiàn)全覆蓋，全省612.22萬城鎮(zhèn)居民受益，安排城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險補助資金2.9億元。積極實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老待遇保障等政策，安排省農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老納入統(tǒng)籌缺口補助1.11億元、貧困地區(qū)養(yǎng)老保險提標缺口補助0.8億元、省屬企業(yè)早期退休人員待遇補助0.5億元，切實解決企業(yè)職工和離退休人員養(yǎng)老問題。完善優(yōu)撫安置保障體系，安排提高重點優(yōu)撫對象標準和解決軍隊退役人員生活待遇補助資金9.84億元，14個欠發(fā)達地區(qū)城鄉(xiāng)退役士兵就業(yè)技能培訓經(jīng)費2.67億元、離退休和軍轉(zhuǎn)干部生活補貼1.04億元，建立城鄉(xiāng)撫恤優(yōu)待補助標準正常增長機制，提高優(yōu)撫對象和軍隊退役人員生活水平。完善社會救助體系，安排農(nóng)村最低生活保障補助和城市居民最低生活保障補助17.28億元、五保供養(yǎng)資金2億元，提高困難群體保障水平；安排全倒戶重建家園補助和自然災害補助2億元，提高對自然災害應對能力，切實做好城鄉(xiāng)低保對象等困難群體基本生活保障和救災救濟工作。完善社會福利體系，安排孤兒基本生活補助、敬老院和福利中心建設補助資金2.79億元，加大福利設施建設力度，提高福利水平。落實對離退休干部的待遇政策，安排省直行政事業(yè)單位離退休等經(jīng)費29億元。落實積極就業(yè)政策，完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系，安排扶持欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)專項資金7億元、促進就業(yè)專項資金6.17億元、勞動力市場建設資金1.17億元。
三是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。2012年安排醫(yī)療衛(wèi)生投入141.67億元，比上年增長51.24%。落實國務院《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案》，加強公共衛(wèi)生體系建設，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系，按照各級財政補助標準提高到每人每年240元的要求，安排新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助資金85.27億元，解決欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)合參保3737萬人、城市居民醫(yī)療保險參保1375萬人的醫(yī)療保險問題。大力實施基本公共衛(wèi)生服務項目，按照將人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準提高到25元的要求，提高省財政對欠發(fā)達地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務補助標準，安排落實人均基本公共衛(wèi)生服務標準資金8.96億元；安排重大公共衛(wèi)生項目補助資金3.41億元，向城鄉(xiāng)居民提供疾病預防控制、婦幼保健等基本公共衛(wèi)生服務。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費保障體制補助經(jīng)費7億元、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)行政村駐村醫(yī)務人員補貼1.66億元、農(nóng)村衛(wèi)生專項1.5億元、廣東省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施基本藥物制度和綜合改革以獎代補項目資金1億元、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生專項轉(zhuǎn)移支付0.77億元、農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)及改水改廁專項補助0.7億元，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。提升大型綜合性醫(yī)院建設水平，安排公立醫(yī)院設備購置、基礎設施建設及修繕、科研等資金4.29億元，提高醫(yī)院建設水平，支持加強公共衛(wèi)生服務能力建設。提高醫(yī)療保障及救助水平，安排醫(yī)療救助金、困難市縣企業(yè)離休干部醫(yī)療費統(tǒng)籌補助、政府資助社會退休人員基本醫(yī)療資金等1.38億元；安排欠發(fā)達地區(qū)企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險資金補助1億元，解決困難企業(yè)退休人員醫(yī)保問題。
四是推進文化體育事業(yè)發(fā)展，提升文化軟實力。大力實施《廣東省建設文化強省規(guī)劃綱要（2011-2020年）》，支持文化體育事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求。加快建設文化強省，積極貫徹落實十七屆六中全會關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的決定，安排文化強省建設重點項目資金3.8億元。加快建設覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，安排經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)公共圖書館文化館（站）免費開放保障機制經(jīng)費1.22億元；安排基層公共文化服務設施建設專項資金1億元，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站、行政村有文化活動室的目標；安排宣傳文化發(fā)展專項資金0.99億元，支持建設社會主義核心價值體系，提高公民文化素質(zhì)；安排自然村“村村通”廣播電視設備經(jīng)費0.43億元、農(nóng)村電影放映“2131工程”專項經(jīng)費0.39億元。扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安排扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金1.8億元，實施重點文化項目，培育骨干文化企業(yè)；加強文化遺產(chǎn)保護，安排重點文物保護及維修經(jīng)費0.32億元、省博物館新館運行經(jīng)費0.25億元、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項經(jīng)費0.15億元；安排扶持文藝精品創(chuàng)作專項資金0.5億元，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，推進文化創(chuàng)新。支持重點文化項目建設，安排廣東畫院新址建設、辛亥革命紀念館建設、中山圖書館改擴建工程、友誼劇院改造工程資金缺口補助等資金1.13億元。提高體育事業(yè)發(fā)展水平，安排第十二屆全運會備戰(zhàn)經(jīng)費0.55億元、體育發(fā)展專項0.15億元。
五是推進住房保障均等化，逐步解決低收入家庭住房困難。加大力度解決貧困農(nóng)民住有所居問題，安排補助資金10億元，支持農(nóng)村低收入住房困難戶泥磚房、茅草房改造，完成 3409條貧困村低收入住房困難戶住房改造任務。支持公租廉租住房建設，安排公租廉租住房以獎代補專項資金22.08億元，支持加快公租廉租住房建設，解決低收入家庭住房困難問題。實施政策性農(nóng)房保險，安排農(nóng)村危房改造及農(nóng)房保險補助資金0.6億元，擴大政策性農(nóng)房保險范圍，將全省有意愿參保農(nóng)戶的農(nóng)房全部納入政策性保險范疇。扶持邊遠村莊整村搬遷，安排村莊搬遷專項資金1.15億元，扶持邊遠革命老區(qū)不具備生產(chǎn)生活條件的貧困村實行整村搬遷安置，努力完成700條村1.5萬戶的搬遷安置任務。
六是推進公共交通均等化，提升我省交通事業(yè)發(fā)展水平。加快公路基礎設施建設，安排省級重點公路項目建設補助資金57.45億元，進一步完善城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡。大力發(fā)展軌道交通，安排珠三角城際軌道交通主骨架網(wǎng)項目、省鐵路建設投資集團鐵路項目資金本金投入3.97億元。落實國家成品油價格和稅費改革政策，對城市公交、城市出租車、農(nóng)村道路客運給予補貼17.01億元。促進民航事業(yè)發(fā)展，安排廣州白云國際機場擴建工程項目資本金、扶持我省航空事業(yè)補貼專項資金3.4億元。
（3）支持節(jié)能減排，加大環(huán)境保護力度，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。2012年安排節(jié)能環(huán)保投入18.29億元，比上年增長35.81%。
加大對節(jié)能減排支持力度，安排節(jié)能專項資金3.6億元、環(huán)保減排專項1.8億元、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金0.2億元，重點支持節(jié)能減排工程實施和節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)節(jié)能技術改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)。大力加強垃圾、污水、空氣、土壤等治污保潔處理，安排省治污保潔專項資金1.3億元、水污染防治專項資金0.75億元、重金屬污染防治專項資金0.5億元、固體垃圾處理經(jīng)費0.3億元、水質(zhì)保護經(jīng)費0.23億元，改善生態(tài)環(huán)境。支持環(huán)保監(jiān)管能力建設，安排省環(huán)境保護專項資金2億元、環(huán)保能力建設資金1.07億元、農(nóng)村環(huán)保建設專項資金1億元。推動低碳發(fā)展，安排低碳技術創(chuàng)新與示范專項資金1億元、省級低碳發(fā)展專項資金0.3億元，支持低碳發(fā)展相關基礎性研究、加強應對氣候變化能力建設及低碳城市（縣、區(qū)）、園區(qū)、社區(qū)和企業(yè)示范等。