首頁(yè) > 新聞追蹤 > 聚焦全國(guó)及各地2012年預(yù)算報(bào)告

2012年03月30日15:40 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

關(guān)鍵詞： 廣西壯族自治區(qū) 財(cái)政收入 基本財(cái)力保障機(jī)制 民生 預(yù)算草案 

（二）2012年全區(qū)與自治區(qū)本級(jí)預(yù)算編制總體要求

根據(jù)中央決策部署以及自治區(qū)第十次黨代會(huì)和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，2012年全區(qū)與自治區(qū)本級(jí)預(yù)算編制總的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，落實(shí)好實(shí)施積極財(cái)政政策的各項(xiàng)措施；堅(jiān)持依法理財(cái)，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政管理制度改革；進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性安居工程、節(jié)能環(huán)保等方面的支持力度，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；繼續(xù)抓好增收節(jié)支，進(jìn)一步落實(shí)厲行節(jié)約措施，從嚴(yán)控制一般性支出，提高財(cái)政資金使用效益，確保財(cái)政收支平衡。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，2012年全區(qū)與自治區(qū)本級(jí)預(yù)算編制主要堅(jiān)持以下原則：一是量財(cái)辦事，突出重點(diǎn)。做到量入為出，急重優(yōu)先，把錢(qián)用在刀刃上。二是整合資金，挖掘潛力。充分整合有關(guān)專項(xiàng)資金，挖掘部門(mén)預(yù)算存量資金潛力，統(tǒng)籌安排收支預(yù)算。三是加強(qiáng)銜接，注重績(jī)效。逐步構(gòu)建預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行相互銜接機(jī)制，注重資金追蹤問(wèn)效。四是夯實(shí)基礎(chǔ)，完善體系。做好預(yù)算管理的基礎(chǔ)性工作，繼續(xù)完善政府預(yù)算體系。

（三）2012年全區(qū)預(yù)算草案

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和自治區(qū)黨委關(guān)于我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的總基調(diào)以及有關(guān)財(cái)政政策，2012年全區(qū)一般預(yù)算收入計(jì)劃1089.73億元，比上年完成數(shù)增加142.14億元，增長(zhǎng)15.0%（全區(qū)組織的財(cái)政收入計(jì)劃1775億元，增加232.51億元，增長(zhǎng)15%，預(yù)計(jì)全區(qū)經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)9.6%）。據(jù)此，當(dāng)年全區(qū)財(cái)政總收入和總支出各安排2547.15億元，收支平衡。

全區(qū)一般預(yù)算收入的主要安排情況：稅收收入751.38億元，增加106.74億元，增長(zhǎng)16.6%。其中：增值稅97.32億元，增加11.20億元，增長(zhǎng)13.0%；營(yíng)業(yè)稅273.25億元，增加32.50億元，增長(zhǎng)13.5%；企業(yè)所得稅110.27億元，增加24.79億元，增長(zhǎng)29.0%；個(gè)人所得稅33.32億元，增加3.91億元，增長(zhǎng)13.3%。

2012年全區(qū)稅收收入結(jié)構(gòu)圖 [單位：億元，（占%）]

非稅收入338.35億元，增加35.40億元，增長(zhǎng)11.7%。其中：專項(xiàng)收入35.01億元，增加4.57億元，增長(zhǎng)15.0%；行政事業(yè)性收費(fèi)收入111.15億元，增加15.51億元，增長(zhǎng)16.2%；罰沒(méi)收入33.92億元，增加4.18億元，增長(zhǎng)14.1%；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入77.17億元，增加1.56億元，增長(zhǎng)2.1%；國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入57.77億元，增加4.66億元，增長(zhǎng)8.8%；其他收入23.33億元，增加4.92億元，增長(zhǎng)26.7%。

2012年全區(qū)非稅收入結(jié)構(gòu)圖 [單位：億元，（占%）]

在全區(qū)財(cái)政總支出中，一般預(yù)算支出安排2543.16億元，比上年年初預(yù)算增長(zhǎng)24.1%；上解中央支出3.99億元。全區(qū)一般預(yù)算支出主要安排情況：一般公共服務(wù)289.71億元，增長(zhǎng)20.9%；國(guó)防6.61億元，增長(zhǎng)12.5%；公共安全139.49億元，增長(zhǎng)14.1%；教育539.00億元，增長(zhǎng)29.5%；科學(xué)技術(shù)26.18億元，增長(zhǎng)17.3%;文化體育與傳媒31.77億元，增長(zhǎng)23.3%;社會(huì)保障和就業(yè)261.70億元，增長(zhǎng)28.0%；醫(yī)療衛(wèi)生196.47億元，增長(zhǎng)25.2%；節(jié)能環(huán)保63.75億元，增長(zhǎng)19.2%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)97.84億元，增長(zhǎng)15.4%；農(nóng)林水事務(wù)276.01億元，增長(zhǎng)24.1%；交通運(yùn)輸118.85億元，增長(zhǎng)24.9%；資源勘探電力信息等事務(wù)63.38億元，增長(zhǎng)22.3%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)16.90億元，增長(zhǎng)11.7%；金融監(jiān)管等事務(wù)支出4.50億元，增長(zhǎng)60.1%，主要由于安排涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)、中小企業(yè)信用擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)及小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)和農(nóng)信社營(yíng)業(yè)稅及企業(yè)所得稅補(bǔ)助等專項(xiàng)資金（2011年系預(yù)算執(zhí)行中追加）；國(guó)土資源氣象等事務(wù)45.82億元，增長(zhǎng)22.3%；住房保障支出115.76億元，增長(zhǎng)29.5%；糧油物資儲(chǔ)備事務(wù)13.90億元，增長(zhǎng)8.3%；預(yù)備費(fèi)21.00億元，增長(zhǎng)13.1%；國(guó)債還本付息支出22.50億元，增長(zhǎng)124.4%，主要由于2012年面臨償債高峰，相應(yīng)增加安排償債準(zhǔn)備金；其他支出192.04億元，增長(zhǎng)18.4%。教育、科技、農(nóng)業(yè)等法定支出增長(zhǎng)均高于全區(qū)經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)9.6%的增幅。

初步測(cè)算，2012年全區(qū)財(cái)政民生支出預(yù)算1789億元，增長(zhǎng)33.7%，占當(dāng)年全區(qū)一般預(yù)算支出的比重為70.8%，同比提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。

2012年全區(qū)一般預(yù)算支出結(jié)構(gòu)圖 [單位：億元，（占%）]

各位代表,現(xiàn)在報(bào)告的2012年全區(qū)預(yù)算是代編的預(yù)算，是一個(gè)指導(dǎo)性的指標(biāo)，待各市縣預(yù)算經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，我們?cè)侔从嘘P(guān)規(guī)定和程序，匯總后報(bào)自治區(qū)人大常委會(huì)備案。

（四）2012年自治區(qū)本級(jí)預(yù)算草案

2012年自治區(qū)本級(jí)財(cái)政總收入與總支出擬各安排1573.96億元，收支平衡。在自治區(qū)本級(jí)財(cái)政總收入中，一般預(yù)算收入282.56億元，比上年完成數(shù)增加30.27億元，增長(zhǎng)12.0%（預(yù)計(jì)自治區(qū)本級(jí)經(jīng)常性財(cái)政收入比2011年增長(zhǎng)7.0%），之所以低于全區(qū)15.0%的增幅，主要由于自治區(qū)本級(jí)一般預(yù)算收入中僅有60%左右來(lái)源于市縣“四稅”上劃收入，增收潛力略小于全區(qū)。轉(zhuǎn)移性收入1291.40億元，其中：上級(jí)補(bǔ)助收入1173.66億元，下級(jí)上解收入28.55億元,調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金21.90億元，上年結(jié)余收入67.29億元。

自治區(qū)本級(jí)一般預(yù)算收入的主要安排情況是：稅收收入209.18億元，增加30.14億元，增長(zhǎng)16.8%。其中：增值稅31.14億元，增加3.58億元，增長(zhǎng)13.0%；營(yíng)業(yè)稅134.58億元，增加18.06億元，增長(zhǎng)15.5%；企業(yè)所得稅30.93億元，增加7.03億元，增長(zhǎng)29.4%；個(gè)人所得稅收入12.54億元，增加1.47億元，增長(zhǎng)13.3%。

2012年自治區(qū)本級(jí)稅收收入結(jié)構(gòu)圖 [單位：億元，（占%）]

非稅收入73.38億元，增加0.13億元，增長(zhǎng)0.2%。增幅較小，主要由于2011年有壇百高速公路股權(quán)轉(zhuǎn)讓一次性收入因素，剔除該因素后同比增長(zhǎng)26.0%。其中：專項(xiàng)收入6.40億元，增加1.28億元，增長(zhǎng)25.0%；行政事業(yè)性收費(fèi)收入41.91億元，增加8.08億元，增長(zhǎng)23.9%；罰沒(méi)收入9.47億元，增加0.76億元，增長(zhǎng)8.7%；國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入10.77億元，增加3.65億元，增長(zhǎng)51.2%；其他收入4.82億元，增加1.40億元，增長(zhǎng)41.0%。

2012年自治區(qū)本級(jí)非稅收入結(jié)構(gòu)圖 [單位：億元，（占%）]

2012年自治區(qū)本級(jí)財(cái)政總支出構(gòu)成圖 [單位：億元，（占%）]

在自治區(qū)本級(jí)財(cái)政總支出中，當(dāng)年一般預(yù)算支出636.59億元，比上年預(yù)算增加155.93億元，增長(zhǎng)32.4%；轉(zhuǎn)移性支出937.37億元，其中：上解中央支出3.99億元，補(bǔ)助市縣支出933.38億元。一般預(yù)算支出安排優(yōu)先用于保工資、保正常運(yùn)轉(zhuǎn)等基本支出和教育、科技、農(nóng)業(yè)等法定支出增長(zhǎng)需要及確保財(cái)政教育支出占比、文化和醫(yī)療衛(wèi)生等支出增幅達(dá)到中央有關(guān)要求，以及中央出臺(tái)的各項(xiàng)增支政策和自治區(qū)黨委、政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制一般性項(xiàng)目支出增長(zhǎng)。

2012年自治區(qū)本級(jí)一般預(yù)算支出主要項(xiàng)目安排情況如下：一般公共服務(wù)57.41億元，增加13.48億元，增長(zhǎng)30.7%；公共安全40.44億元，增加1.27億元，增長(zhǎng)3.2%（由于2011年安排購(gòu)買(mǎi)警用航空直升機(jī)1.10億元，剔除此因素后同比增長(zhǎng)6.2%）；教育55.64億元，增加10.37億元，增長(zhǎng)22.9%；科學(xué)技術(shù)11.63億元，增加1.59億元，增長(zhǎng)15.9%；文化體育與傳媒9.18億元，增加1.20億元，增長(zhǎng)15.1%；社會(huì)保障和就業(yè)77.29億元，增加17.87億元，增長(zhǎng)30.1%；醫(yī)療衛(wèi)生62.13億元，增加13.33億元，增長(zhǎng)27.3%；節(jié)能環(huán)保8.46億元，增加1.37億元，增長(zhǎng)19.4%；農(nóng)林水事務(wù)41.28億元，增加6.43億元，增長(zhǎng)18.4%；交通運(yùn)輸60.12億元，增加12.27億元，增長(zhǎng)25.6%；資源勘探電力信息等事務(wù)18.69億元，增加5.76億元，增長(zhǎng)44.5%；國(guó)土資源氣象等事務(wù)17.90億元，增加0.77億元，增長(zhǎng)4.5%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)8.64億元，減少0.39億元，下降4.4%，主要由于上年安排0.50億元用于融水縣少數(shù)民族村寨防火改造的因素（剔除此因素后同比增長(zhǎng)1.2%）；商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)2.79億元，增加1.00億元，增長(zhǎng)55.3%；金融監(jiān)管等事務(wù)支出1.50億元，增加0.95億元，增長(zhǎng)172.7%；國(guó)債還本付息支出10.00億元，增加6.00億元，增長(zhǎng)150.0%；住房保障支出5.20億元，增加0.79億元，增長(zhǎng)18.0%；糧油物資儲(chǔ)備事務(wù)7.70億元，增加0.80億元，增長(zhǎng)11.6%；其他支出70.64億元，增加29.46億元，增長(zhǎng)71.6%。

2012年自治區(qū)本級(jí)一般預(yù)算支出分科目結(jié)構(gòu)圖 [單位：億元，（占%）]

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