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2011年合肥預算執(zhí)行情況和2012年預算草案的報告
關鍵詞： 合肥市 預算執(zhí)行情況 民生 三農(nóng) 文化體育 傳媒 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 稅收
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全市納稅500萬元以上企業(yè)變化情況
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注：2011年，納稅500萬元以上企業(yè)戶數(shù)比上年增加201戶，納稅額增長23.7%（不含巢湖區(qū)劃調(diào)整因素，同口徑比較）。
2011年，全市稅收收入入庫559.4億元，比上年增收93.3億元，增長20%。主體稅種增勢良好，增值稅入庫155.5億元，增長22.6%，與我市工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展狀況相一致；企業(yè)所得稅、營業(yè)稅首次突破百億元，其中企業(yè)所得稅入庫121億元，增長33.4%，主要得益于我市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢持續(xù)向好；營業(yè)稅入庫116.9億元，增長20.9%，反映我市第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好。
二是支持發(fā)展成效顯著。全市各級財政累計投入支持經(jīng)濟發(fā)展資金48.4億元，其中市本級26.6億元，經(jīng)深入調(diào)研論證、修訂出臺的市政府支持工業(yè)、自主創(chuàng)新、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四大政策更加完善、透明、有效，促進了全市經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。
2011年，市財政累計兌現(xiàn)四大政策資金19.2億元，比上年增加2.7億元。其中：兌現(xiàn)工業(yè)發(fā)展資金8.2億元，重點鼓勵企業(yè)擴大投資、節(jié)能減排和資源綜合利用；兌現(xiàn)自主創(chuàng)新資金8.8億元，激勵企業(yè)研發(fā)，吸引創(chuàng)新人才，支持建設家電檢測中心、信息化和產(chǎn)業(yè)研究院，扎實推進合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)建設；兌現(xiàn)服務業(yè)發(fā)展資金1.16億元，結(jié)合中央、省獎勵政策，重點扶持金融、物流、會展、文化和旅游等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展；兌現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金1.03億元，支持糧食生產(chǎn)、特色種植、林木花卉以及農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動物防疫等公共服務體系建設，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。采取“一事一議”的辦法，支持京東方8.5代線、聯(lián)想（合肥）基地、大陸輪胎、賽維、晶澳等重大招商項目加快建設；通過融資平臺融集資金98.98億元，爭取地方政府轉(zhuǎn)貸資金6.37億元，強力支持城鄉(xiāng)基礎設施和重點項目建設；實行政府性資金存放與銀行信貸相掛鉤，有效激勵各金融機構擴大信貸投放；出臺支持小微企業(yè)扶持政策，促進小微企業(yè)健康發(fā)展；對開發(fā)區(qū)1376家工業(yè)投資企業(yè)免收48項收費，累計減輕企業(yè)負擔達3.86億元；認真落實家電下鄉(xiāng)、以舊換新等擴大內(nèi)需政策，及時兌付財政補貼3.8億元，增長2.2倍，持續(xù)擴大了社會消費需求。
三是民生財政持續(xù)發(fā)力。2011年，全市民生支出達354.7億元，比上年增長28.5%，占全市財政支出的74.8%，同比提高了1個百分點。認真組織實施33項民生工程，切實履行牽頭部門職責，形成了政府統(tǒng)一領導、財政組織協(xié)調(diào)、部門牽頭實施、社會廣泛參與的工作格局，在資金配套上，實行民生優(yōu)先、預算足額安排；在資金撥付上，開辟綠色通道，確保100%及時到位。全年33項民生工程共投入50億元，其中發(fā)放各類補助資金15.47億元，補助類項目及時足額發(fā)放；批復工程類項目建設點4376個，開工率達100%，當年要求完工的3936個，完工率達100%，全市700多萬城鄉(xiāng)群眾直接受益，在全省民生工程滿意度調(diào)查中，我市再次位居全省前列，民生工程品牌效應進一步顯現(xiàn)。
全市教育支出66.6億元，增長45.7%，占財政支出的比重達14%，較上年提高了1.8個百分點，大幅度提高了各級教育投入水平，其中，安排義務教育經(jīng)費保障機制改革經(jīng)費4.13億元，惠及學生73.02萬人；資助中職、普通高中家庭經(jīng)濟困難學生1.12億元，惠及學生13.9萬人次；市本級全年化解各類教育負債3.42億元。全市社會保障和就業(yè)支出38.4億元，增長44.9%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平連續(xù)第7年提高，城市低保實現(xiàn)第8次提標，農(nóng)村低保進一步擴面提標；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點全面推開，其中新農(nóng)保投入8億元，惠及參保人群51.7萬人；價格上漲與提高困難群體生活補助聯(lián)動機制逐步健全，全年分3次共發(fā)放價格臨時補貼1150.8萬元，3.57萬城鄉(xiāng)群眾直接受益；撥付就業(yè)支出5.5億元，落實更加積極的就業(yè)扶持政策，大力實施新型農(nóng)民、農(nóng)民工技能等培訓工程，支持各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設，全年新增就業(yè)13.92萬人，公共就業(yè)服務體系進一步完善。全市醫(yī)療衛(wèi)生支出30.9億元，增長64.6%，人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準從15元大幅度提高到25元，城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務機構示范性、標準化全面推進，醫(yī)療保障實現(xiàn)全覆蓋。全市文化體育與傳媒支出5.4億元，增長31.8%，其中，市本級安排圖書館、少兒館、文化館、科技館等公益性場館免費開放經(jīng)費290萬元，保障群眾基本公共文化權益；安排院團改制等專項經(jīng)費4319萬元，推動文化體制改革創(chuàng)新；保障中國金雞百花電影節(jié)、中國合唱節(jié)等重大文化活動，支持群眾性體育活動蓬勃開展。
四是“三農(nóng)”投入力度加大。堅持新增財力繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜，2011年全市“三農(nóng)”支出49.1億元，比上年增長30.9%，高于財政支出增幅3.5個百分點。投入農(nóng)田水利建設資金6.37億元，重點支持水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、渠道工程以及小型水源工程等建設，推進巢湖沿岸生態(tài)環(huán)境綜合治理工程建設。投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金1.55億元，改造中低產(chǎn)田、新建高標準農(nóng)田共7萬畝，高標準建設安徽濱湖、郭河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。投入村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補資金1.45億元，比上年增加2600萬元，帶動社會資金投入3.54億元（含農(nóng)民籌資籌勞），村級覆蓋面達84％，全年獎補“一事一議”項目3068個，持續(xù)加大對村級水利、道路、環(huán)境整治等公益事業(yè)建設投入。全面實施惠民直達工程，通過“一卡通”發(fā)放各項涉農(nóng)補貼資金16.43億元，比上年增長68%，農(nóng)民人均直接受益401元。投入政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼8498萬元，全年種植業(yè)參保率達94%，養(yǎng)殖業(yè)基本實現(xiàn)應保盡保，累計賠付農(nóng)民受災損失9283萬元，增強了農(nóng)業(yè)抗風險能力。加快推進城鄉(xiāng)公共服務對接聯(lián)通，農(nóng)村教育教學條件持續(xù)改善，醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提高，農(nóng)村居民養(yǎng)老保險試點全面推開，促進基本公共服務均等化取得新進展。