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2012年04月20日10:12 | 中國發(fā)展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

關鍵詞： 福州市 預算執(zhí)行情況 教育 收入征管 民生 社會事業(yè) 城鄉(xiāng)發(fā)展 三農 實體經濟 宜居宜業(yè) 和諧社會 改革創(chuàng)新  

5、著力“三農”投入，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

加大水利資金投入。貫徹落實中央水利工作會議精神，按規(guī)定從土地出讓凈收益中計提農田水利建設資金。完善水資源費、水利建設基金、江海堤防維護費等征收管理制度，投入 1.5 億元，動工建設閩江北港南岸、魁岐排澇站和南江濱休閑路護岸及排澇等防洪工程，加固11座病險水庫。

支持發(fā)展現代農業(yè)。投入1.32億元，推進農業(yè)現代化。實施“強龍帶動”工程，促成23家企業(yè)與省農科院簽約，推動農業(yè)科企對接。支持發(fā)展橄欖、金銀花等農業(yè)特色產品，推進農業(yè)特色產業(yè)建設。鼓勵新擴建大棚果蔬10559畝，發(fā)展壯大設施農業(yè)。加大漁港建設，扶持遠洋漁業(yè)和水產品加工業(yè)發(fā)展。

推進農村綜合改革。全市534個行政村開展“一事一議”財政獎補，惠及106萬人。投入資金1.85億元，支持新農村基礎設施建設，打造10個精品示范村，開展農村家園清潔行動和戶廁改造，實施“造福工程”搬遷、漁工責任保險和漁業(yè)船舶全損互助保險，補助農村公路網建設和養(yǎng)護，改善農民出行條件。發(fā)放種糧農民農資綜合直補0.78億元，惠及農戶53.75萬戶。

推動縣域經濟發(fā)展。調整統(tǒng)一馬尾區(qū)與四城區(qū)財政體制，創(chuàng)新市直接管理福清、長樂、閩侯、連江等四縣（市）財政體制，推進福州大都市區(qū)建設。完善轉移支付制度，市財政共下達縣（市）區(qū)專項補助資金12.64億元，增長85.9%，重點扶持欠發(fā)達縣發(fā)展。建立以政府引導為主，社會多方參與的多元化投融資機制，支持13個試點小城鎮(zhèn)綜合改革。

做好被征地農民保障。完善四城區(qū)被征地農民養(yǎng)老保障政策，將2008年2月19日前四城區(qū)被征地農民全部納入養(yǎng)老保障范疇，落實預留金5億元。安排資金21億元，基本解決了歷史遺留的2000－2006年期間市區(qū)農村集體留用地補償問題。

積極開展對口幫扶。撥付1.21億元，支援新疆奇臺縣、西藏朗縣和寧夏等援建項目以及三峽庫區(qū)建設，支持開展閩東北協(xié)作、山海協(xié)作和西部人才培訓。安排資金1億元，支持平潭綜合實驗區(qū)建設發(fā)展。

6、加強依法理財，管理水平穩(wěn)步提高

完善預算管理制度。進一步規(guī)范預算編制，年初預算細化率逐步提高。強化支出執(zhí)行責任制度，增強預算執(zhí)行的均衡性和有效性。加大清理結轉結余力度，統(tǒng)籌資金2.28億元。不斷探索財政資金預算績效評價制度，以項目評價為突破口，擴大市級預算部門績效評價范圍。

深化財政管理改革。持續(xù)推進非稅收入征繳規(guī)范化，實現非稅收入管理信息化，市本級已有86家非稅收入單位納入收繳管理信息系統(tǒng)，納入率90%。全面推行國庫集中支付制度，市本級納入國庫集中支付的預算單位達395家；除閩清、晉安外，其余縣（市）區(qū)都已實施國庫集中支付改革。進一步加強政府采購制度體系建設，規(guī)范采購信息公告，實現政府采購金額13.10億元，節(jié)約資金1.30億元，節(jié)約率9.9%。創(chuàng)新財政評審機制，試行“專家會議評審”，通過面對面現場交流，項目各方專業(yè)人士共同溝通論證，以及第三方權威專家佐證，增強評審公信度。

加大財政監(jiān)督力度。實施全市財政專戶清理整頓，規(guī)范財政資金管理。強化政府非稅收入票據管理和監(jiān)督，實現源頭控收。組織開展“小金庫”專項治理，檢查發(fā)現5家國有及國有控股企業(yè)“小金庫”金額101萬元，并依法立案查處。加強地方政府債務管理，建立完善地方政府性債務統(tǒng)計報表制度，密切關注債務運行情況，強化地方政府風險控制。積極配合國家審計署做好地方政府性債務的審計和調研工作。

提高依法理財水平。組織開展“六五”普法工作，全面梳理203項權力事項，規(guī)范工作規(guī)程，透明權力運行，完成梳理權力運行流程圖144個。制定《福州市財政局規(guī)范性文件制定管理辦法》，對2000－2010年共243份涉及財政的市政府規(guī)范性文件進行清理。

上述工作成績的取得，得益于市委、市政府的正確領導，得益于人大的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督及社會各界的關心、理解和支持。在總結成效的同時，我們也清醒地認識到，預算執(zhí)行和財政工作中還存在著一些不容忽視的問題，主要是財政收入增長結構不夠協(xié)調，地方財政收入持續(xù)較快增長難度較大，而保障和改善民生方面的剛性支出增長較快，財政收支矛盾仍然比較突出；各類資金統(tǒng)籌和整合使用難度較大，預算執(zhí)行的及時性、有效性、均衡性尚需進一步增強，資金使用效益尚需進一步提高，等等。對這些問題，我們高度重視，將通過進一步深化體制機制改革、創(chuàng)新工作方式方法等措施，逐步加以改進和解決。

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