官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 聚焦全國及各地2012年預(yù)算報告

2012年04月20日10:12 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

關(guān)鍵詞： 福州市 預(yù)算執(zhí)行情況 教育 收入征管 民生 社會事業(yè) 城鄉(xiāng)發(fā)展 三農(nóng) 實體經(jīng)濟 宜居宜業(yè) 和諧社會 改革創(chuàng)新  

二、2012年預(yù)算草案

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我市新一屆政府開局之年，做好全市財政工作，對進一步鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭，促進社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

2012年，我市經(jīng)濟財政面臨的形勢將極其復(fù)雜，財政收支矛盾更加突出。從財政收入看，一是受國內(nèi)宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整和國外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不確定性的影響，我市以中小加工企業(yè)為主的外向型經(jīng)濟將受到較為嚴重沖擊。二是原材料價格、勞動力成本和資源成本的上升，直接影響企業(yè)效益。三是新增稅源還有待進一步培育，地方財政收入增量對房地產(chǎn)及其相關(guān)行業(yè)的增長依賴性較強，隨著房地產(chǎn)調(diào)控累積效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，相關(guān)稅收和土地出讓收入將受很大影響。四是實施結(jié)構(gòu)性減稅政策和稅制調(diào)整將加大財政增收難度。從財政支出方面看，一是大力保障和改善民生，辦好涉及民生的大事要事需進一步加大財政支出。二是強化財政對實體經(jīng)濟的支持，扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要整合、加大財政資金投入。三是落實積極的財政政策，保持投資合理增長，需要加大政府投資。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升中心城區(qū)品質(zhì)，扶持欠發(fā)達地區(qū)，推進大都市區(qū)建設(shè)，財政支出壓力將進一步加大。

但同時也要看到，《海西規(guī)劃》的大力實施以及省委、省政府對省會中心城市發(fā)展的高度重視，為我市加快發(fā)展提供了難得機遇和有利條件。隨著與央企合作等“三維”項目引進、打造馬尾新城以及加大對實體經(jīng)濟的扶持力度，也為我市經(jīng)濟發(fā)展和財源打下了堅實的基礎(chǔ)。

2012年財政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹十七屆六中全會和省第九次黨代會、市第十次黨代會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，繼續(xù)實施積極的財政政策，努力發(fā)揮財政職能，促進實體經(jīng)濟發(fā)展，繼續(xù)支持打好“五大戰(zhàn)役”，切實保障和改善民生，嚴格控制一般性支出，加強財政管理，深化財政改革，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

根據(jù)上述經(jīng)濟財政形勢和指導(dǎo)思想，綜合考慮我市主要經(jīng)濟預(yù)期指標和財政收支增減因素，2012年全市及市本級預(yù)算編制如下：

1、全市代編預(yù)算

全市（含平潭，下同）地方財政收入預(yù)算為377.65億元，增長18.0%；上劃中央收入219.45億元，增長18.0%；預(yù)計財政總收入597.10億元，增長18.0%。按照財政體制測算，全市總財力為341.88億元，相應(yīng)安排支出341.88億元。

政府性基金收入預(yù)算為504.07億元，下降5.1%，扣除上解省財政農(nóng)田水利建設(shè)和教育資金后安排支出476.70億元。社會保險基金收入預(yù)算為35.25億元，增長20.6%，相應(yīng)安排支出35.25億元。

2、市本級預(yù)算

市本級地方財政收入預(yù)算為154.53億元，增長15.0%；上劃中央收入75.26億元，增長15.0%；預(yù)計財政總收入229.79億元，增長15.0%。地方財政收入加省財政補助等收入以及扣除體制上解，市本級財力預(yù)算為116.91億元，比上年增加27.66億元，相應(yīng)安排支出116.91億元。

政府性基金收入預(yù)算為255.03億元，下降26.1%，加統(tǒng)籌福清、長樂、閩侯、連江等四縣（市）土地基金9.80億元以及扣除上解省財政農(nóng)田水利建設(shè)和教育資金2億元，安排支出262.21億元。社會保險基金收入預(yù)算為32.45億元，增長11.0%，相應(yīng)安排支出32.45億元。

為確保完成以上目標任務(wù)，財政部門將重點抓好以下工作：

1、創(chuàng)新扶持方式，推進實體經(jīng)濟發(fā)展

繼續(xù)貫徹落實積極的財政政策，強化財政政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)和配合，分類指導(dǎo)、有扶有控，堅決有力地促進實體經(jīng)濟發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長速度和質(zhì)量的有機統(tǒng)一。一是繼續(xù)落實擴大內(nèi)需各項政策，增強消費對經(jīng)濟的拉動作用。充分發(fā)揮財稅政策對收入分配的調(diào)節(jié)作用，完善收入分配制度改革；加大對消費基礎(chǔ)設(shè)施的投入，進一步支持城市社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點和農(nóng)村現(xiàn)代流通,著力擴大內(nèi)需特別是消費需求。二是支持央企、民企、外企“三維”項目對接落地。統(tǒng)籌安排資金2億元，努力構(gòu)建“三維”項目帶動“三群”發(fā)展的良好局面，強化項目招商，推動已簽約項目的落地動建。安排資金1億元，鼓勵加快總部經(jīng)濟發(fā)展，兌現(xiàn)市政府出臺的地方稅收貢獻獎勵、規(guī)費減免、開辦經(jīng)費和辦公用房租金補助等政策。三是推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。安排工業(yè)和創(chuàng)投資金7.70億元，增長120.0%，認真落實市里已經(jīng)出臺的一系列扶持工業(yè)政策，用好高成長性企業(yè)扶持等專項資金，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，落實產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，增強科技創(chuàng)新能力，鼓勵創(chuàng)投資金投資中小企業(yè)。四是積極落實市直接管理四縣（市）財政體制，進一步明確稅收分成、統(tǒng)計體制，調(diào)動、發(fā)揮市、縣（市）兩級積極性，共同加快完善工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、批發(fā)市場的基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快產(chǎn)業(yè)集聚。五是推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。安排資金1.92億元，支持金融業(yè)、會展業(yè)、物流業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等做大做強。六是繼續(xù)推進節(jié)能減排，安排資金0.63億元，支持節(jié)約能源和循環(huán)經(jīng)濟，以獎勵、補助的方式支持重點區(qū)域、重點行業(yè)污染整治。七是促進科技進步和自主創(chuàng)新，支持實施高層次人才戰(zhàn)略。安排市級人才專項資金0.15億元，重點支持解決當前轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中科技型人才短缺，以及高層次人才引進、培訓和獎勵。

2、提升中心城區(qū)品質(zhì)，打造宜居宜業(yè)城市

充分發(fā)揮財政支撐作用，全力助推城市綜合功能提升。一是加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，保持投資合理增長。安排資金55.24億元、籌措資金110億元，支持地方鐵路、高速公路、橋梁、軌道交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力拉開城市框架，提升城市和基礎(chǔ)設(shè)施能級。二是加大生態(tài)建設(shè)投入，安排資金5.11億元，推進光明港等重點內(nèi)河綜合整治，打好整治攻堅戰(zhàn)；加大污水處理、垃圾處理、市容環(huán)衛(wèi)等財政投入，積極探索推行政府購買公共服務(wù)，推進公共服務(wù)的市場化和社會化，全面優(yōu)化城市居住環(huán)境；繼續(xù)實施農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)村。三是提升園林綠化水平，安排資金0.27億元，認真實施“四綠”工程建設(shè)，補助荒山荒地和疏林地造林，扶持花卉拳頭產(chǎn)品；安排綠化經(jīng)費1.50億元，建設(shè)內(nèi)河沿線濱水帶狀公園、新動物園，改造道路綠化景觀，增加重要節(jié)日節(jié)點擺花和綠化養(yǎng)護面積。四是優(yōu)先發(fā)展公共交通，安排資金3.30億元，推進城市交通設(shè)施智能化指揮，建設(shè)浦上、福新等8個公交場站，繼續(xù)實施購車、空調(diào)、冷僻線、老人免費等政策性補貼。五是積極拓展對外聯(lián)接通道，安排資金1.05億元，支持航空公司在榕設(shè)立基地公司、開辟重點航線，對機場建設(shè)和口岸單位國際旅客增量等給予補貼。

3、堅持民生優(yōu)先，推進和諧社會建設(shè)

堅持以人為本，加大民生投入，辦好涉及民生的大事要事，讓群眾共享改革發(fā)展成果。一是支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，安排11.86億元，增長16.0%。加快發(fā)展學前教育，新改擴建50所公辦幼兒園，實施中小學“校車安全工程”。優(yōu)化教育資源配置和布局，新建金山三期等7所市屬中小學校，改擴建15所市屬中小學，提高生均經(jīng)費補助標準及農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學校學生生活費，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)實施高校、中高等職業(yè)學校和普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助政策。二是支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，安排5.19億元，增長32.4%。支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，支持城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系的健全和完善，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加大市屬醫(yī)院建設(shè)投入，推進市級居民健康信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標準，提高醫(yī)保的報銷比例和最高支付限額，加大醫(yī)療救助力度。三是完善社會保障體系建設(shè)，安排12.08億元，增長21.5%。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險體系，實現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度全覆蓋。完善城鄉(xiāng)低保標準正常調(diào)整機制，增加城鄉(xiāng)低保、低收入群體及民政優(yōu)撫對象節(jié)日生活補助。支持新建農(nóng)村敬老院和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。安排資金 1.43億元，支持“菜籃子工程”和“食品放心工程”，發(fā)放物價上漲補貼。繼續(xù)加大財政資金投入，安排8.25億元，全力推進保障性安居工程建設(shè)。四是促進文體和旅游事業(yè)發(fā)展。加大財政投入力度，實現(xiàn)公共財政對文化建設(shè)投入的增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高財政文化支出占財政支出的比重。整合建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，著力提升現(xiàn)有文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，加快推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進海峽奧體中心建設(shè)以及第八屆城運會比賽場館和體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持南街以西片區(qū)改造和“三坊七巷”申報世遺，啟動朱紫坊、煙臺山、上下杭等歷史街區(qū)保護修復(fù)。五是繼續(xù)支持辦好惠民實事。積極籌措資金29.77億元，確保2012年市委、市政府為民辦實事項目順利實施。

返回頂部文章來源： 中國發(fā)展門戶網(wǎng)