2011年中國大陸地震災(zāi)害損失一覽表

　　海洋災(zāi)害  2011年，全海域共發(fā)現(xiàn)赤潮55次，累計(jì)面積6076平方千米。赤潮發(fā)現(xiàn)次數(shù)和累計(jì)面積為近5年來最低。東海發(fā)現(xiàn)赤潮次數(shù)最多，為23次；黃海赤潮累計(jì)面積最大，為4242平方千米。黃海和南海沿岸海域共發(fā)現(xiàn)綠潮2次。黃海沿岸海域漂浮滸苔分布面積和覆蓋面積最大分別為26400平方千米和560平方千米；南海南澳島深澳近岸海域漂浮條滸苔最大分布面積為0.07平方千米。

　　2011年，在全國濱海地區(qū)開展海水入侵和土壤鹽漬化監(jiān)測結(jié)果表明，渤海濱海平原地區(qū)依然是海水入侵和土壤鹽漬化嚴(yán)重地區(qū)，黃海、東海和南海局部濱海地區(qū)海水入侵和土壤鹽漬化呈加重趨勢。重點(diǎn)岸段海岸侵蝕狀況的現(xiàn)場監(jiān)測、航空和衛(wèi)星遙感監(jiān)測結(jié)果表明，中國砂質(zhì)海岸和粉砂淤泥質(zhì)海岸侵蝕嚴(yán)重，侵蝕范圍擴(kuò)大，局部地區(qū)侵蝕速度呈加大趨勢。

措施與行動(dòng)

　　【地質(zhì)災(zāi)害防治工作】  全年投入地質(zhì)災(zāi)害防治資金88.57億元，成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害403起，避免人員傷亡34456人，避免直接經(jīng)濟(jì)損失7.18億元。全國國土資源系統(tǒng)積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練工作，共舉行應(yīng)急演練2550次，參加人員達(dá)54.6萬人。利用“4.22世界地球日”、“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳周等活動(dòng)，大力宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識。

　　【地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室和應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心成立】  2011年4月12日，經(jīng)中央批準(zhǔn)，國土資源部成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心是國土資源部履行全國地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理職能的業(yè)務(wù)支撐單位，主要承擔(dān)全國重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)以及相關(guān)研究，為全國重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

　　【《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》發(fā)布】  2011年6月13日，發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》要求，地質(zhì)災(zāi)害防治工作要堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，明確地方政府的地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任，做到政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、全社會(huì)共同參與；堅(jiān)持誰引發(fā)、誰治理，對工程建設(shè)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患明確防災(zāi)責(zé)任單位，切實(shí)落實(shí)防范治理責(zé)任；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理，在加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的同時(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)山洪等其他災(zāi)害防治及生態(tài)環(huán)境治理工作?！稕Q定》明確提出，“十二五”期間，完成地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)災(zāi)害調(diào)查任務(wù)，全面查清地質(zhì)災(zāi)害隱患的基本情況；基本完成三峽庫區(qū)、汶川和玉樹地震災(zāi)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的工程治理或搬遷避讓；對其他隱患點(diǎn)，積極開展專群結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警，災(zāi)情、險(xiǎn)情得到及時(shí)監(jiān)控和有效處置。到2020年，全面建成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系和應(yīng)急體系，基本消除特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的威脅，使災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失明顯減少。

　　【地震監(jiān)測、震害防御和應(yīng)急體系建設(shè)】  地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)功能進(jìn)一步完善，國內(nèi)地震2分鐘左右即可完成自動(dòng)速報(bào)；地震烈度速報(bào)與預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)研究取得重要進(jìn)展；開展地震臺(tái)網(wǎng)應(yīng)急產(chǎn)出服務(wù)工作，提供應(yīng)急產(chǎn)品達(dá)到40余次，為地震預(yù)測、應(yīng)急救援、政府決策提供了及時(shí)的服務(wù)。城鄉(xiāng)建設(shè)和重大工程抗震設(shè)防進(jìn)一步加強(qiáng)，依法確定5400余項(xiàng)重大工程抗震設(shè)防要求。完成四分之三中小學(xué)校舍安全工程，新增農(nóng)村抗震民居近百萬戶。新疆抗震安居房在多次中強(qiáng)震中無一損毀，實(shí)現(xiàn)零死亡。建成國家防震減災(zāi)科普教育基地19個(gè)，利用防災(zāi)減災(zāi)日、科普宣傳周廣泛開展防震減災(zāi)科普教育。全國各級應(yīng)急救援力量快速發(fā)展，已建成39支省級地震專業(yè)救援隊(duì)。武警部隊(duì)33支應(yīng)急救援隊(duì)組建完成，初步形成戰(zhàn)斗能力。圓滿完成赴新西蘭、日本2次國際救援行動(dòng)，高效處置新疆、云南等地30余次地震突發(fā)事件。創(chuàng)新災(zāi)情獲取手段，初步建立與新浪、騰訊等新聞媒體的災(zāi)情信息應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2011年地震科技總經(jīng)費(fèi)投入超過2億元。地震電磁監(jiān)測試驗(yàn)衛(wèi)星被列入“十二五”民用航天發(fā)展規(guī)劃首批啟動(dòng)項(xiàng)目，發(fā)布《未來我國地震減災(zāi)領(lǐng)域地震學(xué)面臨的巨大挑戰(zhàn)》白皮書，中國地震科學(xué)環(huán)境觀測探察計(jì)劃（喜馬拉雅計(jì)劃）全面開展。發(fā)布《水庫地震監(jiān)測管理辦法》。新頒布地震現(xiàn)場工作及震災(zāi)間接經(jīng)濟(jì)損失評估方法等4項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，地震測項(xiàng)分類與代碼及地震救援裝備檢測規(guī)程等5項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為地震技術(shù)工作提供了規(guī)則依據(jù)。

　　【應(yīng)急抗旱找水解決260萬人飲水困難】  為積極應(yīng)對北方部分地區(qū)發(fā)生的干旱，國土資源部調(diào)集系統(tǒng)20多家單位近萬名技術(shù)人員和施工人員，物探和鉆井設(shè)備千余臺(tái)，歷時(shí)70余天，累計(jì)完成鉆探總進(jìn)尺33.3萬余米，成井2227眼，解決了220多萬人飲水困難和3.33萬公頃農(nóng)田灌溉問題。在四川和西藏大骨節(jié)病嚴(yán)重區(qū)、寧南嚴(yán)重缺水地區(qū)及西南巖溶石山地區(qū)施工探采結(jié)合井688眼，解決了40萬人的飲水困難。

　　【氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布工作】  2011年，中國氣象局在應(yīng)對重大氣象災(zāi)害及相關(guān)突發(fā)公共事件、制訂完善各類應(yīng)急預(yù)案、建立健全氣象災(zāi)害防御工作機(jī)制、加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)等方面取得了新的進(jìn)展。全國公眾氣象服務(wù)滿意度為85.7分，城市氣象服務(wù)滿意度為83.9分，農(nóng)村氣象服務(wù)滿意度為87.3分。2011年，中國氣象局落實(shí)重大氣象保障服務(wù)任務(wù)305次，接收重大突發(fā)事件報(bào)告1130期。啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)16次，累計(jì)應(yīng)急天數(shù)56天，確保了汛期應(yīng)急氣象服務(wù)工作的有序開展。成立應(yīng)對日本福島核事故工作機(jī)構(gòu)，建立緊急響應(yīng)工作流程。針對旱重于澇的特點(diǎn)及長江中下游、西南地區(qū)出現(xiàn)的干旱災(zāi)害，各級氣象部門密切監(jiān)視旱情發(fā)展和雨情變化，加強(qiáng)對干旱的滾動(dòng)監(jiān)測，及時(shí)向各級政府和相關(guān)部門通報(bào)最新的旱情信息。積極開展跨區(qū)域飛機(jī)、火箭、高炮等人工增雨作業(yè)，有效地增加了雨水資源，緩解了旱情。國務(wù)院應(yīng)急管理、廣電、通信等主管部門大力支持氣象預(yù)警信息發(fā)布“綠色通道”建設(shè)。首家應(yīng)急氣象頻道在廣東開播，微博等新型媒介氣象服務(wù)相繼亮相，災(zāi)害性天氣預(yù)警信息發(fā)布渠道進(jìn)一步拓寬，公眾氣象服務(wù)的覆蓋率大幅度提高。逐步建立和完善了涵蓋廣播、電視、報(bào)紙、電子顯示屏、電話、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)系統(tǒng)、海洋預(yù)警電臺(tái)等氣象預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，全國每天接受氣象信息服務(wù)的公眾已超過10億人次；中國氣象頻道在全國30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的279個(gè)地級以上城市落地（含地級城市），覆蓋數(shù)字電視用戶數(shù)約6195.8萬戶；全國氣象聲訊電話撥打次數(shù)約為6.4億次；中國天氣網(wǎng)上線以來，最大日瀏覽量超過2000萬頁；全國氣象短（彩）信定制用戶約1.3億，約占全國手機(jī)用戶總數(shù)（約7.7億）的16.6%；建成氣象海洋廣播電臺(tái)7個(gè)。農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋面顯著拓寬，全國農(nóng)村氣象手機(jī)短信用戶達(dá)3000萬，農(nóng)村高音喇叭逾10萬個(gè)，鄉(xiāng)村電子顯示屏近7萬塊。農(nóng)村氣象信息服務(wù)站近4萬個(gè)，覆蓋68%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。氣象部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求，加強(qiáng)與各部門的技術(shù)合作、信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。通過強(qiáng)化部門合作，形成了氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的合力。

　　【水旱災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作】  2011年，胡錦濤總書記、溫家寶總理和回良玉副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注汛情、旱情和災(zāi)情，在防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻分別作出重要指示，多次召開專題會(huì)議安排部署，并親赴災(zāi)區(qū)檢查指導(dǎo)。國家防總組織10個(gè)檢查組開展了國家防總汛前檢查，各流域、各部門也分別組織了系統(tǒng)內(nèi)防汛抗旱工作檢查。全年共啟動(dòng)國家防總防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)14次，先后發(fā)出緊急部署和調(diào)度命令80多個(gè)，派出150多個(gè)防汛、抗旱和防臺(tái)風(fēng)督察組、工作組、專家組赴災(zāi)區(qū)一線指導(dǎo)協(xié)助地方做好抗洪搶險(xiǎn)和抗旱減災(zāi)工作。根據(jù)水旱災(zāi)害事件應(yīng)急處置工作需要，組織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾838萬人，解救被洪水圍困群眾98萬人，解決了2055萬人因旱飲水困難。2011年國家防總商財(cái)政部及時(shí)安排80.68億元資金支持地方防汛抗旱工作。此外，中央財(cái)政還安排了縣級抗旱服務(wù)隊(duì)設(shè)備購置補(bǔ)助24億元，縣級山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)經(jīng)費(fèi)28億元，以及引黃入冀應(yīng)急調(diào)水管理費(fèi)1700萬元。新增了2億元中央抗旱物資專項(xiàng)儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了國家抗旱物資儲(chǔ)備零的突破，并新增了1億元中央防汛物資儲(chǔ)備；新設(shè)立了11個(gè)中央防汛抗旱物資倉庫，中央倉庫總數(shù)達(dá)到26個(gè)。

　　注：本公報(bào)中涉及的全國性數(shù)據(jù)，除行政區(qū)劃、國土面積、地震災(zāi)害外，均未包括臺(tái)灣省、香港和澳門特別行政區(qū)。