官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 2011年全國及各地環(huán)境狀況公報

2012年09月14日15:12 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

　　第二次國家環(huán)境與健康工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議

　　2011年12月27日，環(huán)境保護(hù)部和衛(wèi)生部在北京聯(lián)合組織召開了第二次國家環(huán)境與健康工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議。

　　會議審議并原則通過了《國家環(huán)境與健康信息通報機制》、“國家環(huán)境與健康專家咨詢委員會”候選委員名單以及“十二五”國家環(huán)境與健康工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點工作。充分肯定了“十一五”環(huán)境與健康領(lǐng)域取得的成就?！秶噎h(huán)境與健康行動計劃(2007-2015)》（以下簡稱《行動計劃》）的發(fā)布，標(biāo)志著環(huán)境與健康理念開始融入到經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展中；在《行動計劃》框架下成立的國家環(huán)境與健康工作領(lǐng)導(dǎo)小組、建立的領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)作工作機制，彰顯了各部門堅持以人為本、齊心協(xié)力應(yīng)對損害人民群眾身體健康突出環(huán)境問題的決心。特別是“全國重點地區(qū)環(huán)境與健康專項調(diào)查”、“淮河流域癌癥綜合防治工作”的啟動，將對國家盡快掌握環(huán)境與健康基本情況、制定有針對性的對策和措施起到重要的支持作用。

　　會議指出，“十二五”開局之年發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護(hù)重點工作的意見》、《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》、《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”環(huán)境與健康工作規(guī)劃》以及第七次全國環(huán)境保護(hù)大會，進(jìn)一步強化了做好環(huán)境與健康工作的大局意識、憂患意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識。環(huán)境與健康問題已成為關(guān)系民生和科學(xué)發(fā)展的重大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題，加強環(huán)境與健康工作是擺在我們面前一個現(xiàn)實而緊迫的重大任務(wù)。

　　會議強調(diào)，為全面貫徹落實《行動計劃》的目標(biāo)和任務(wù)要求，“十二五”期間，在環(huán)境與健康領(lǐng)域要重點抓好以下工作：一是進(jìn)一步完善國家環(huán)境與健康管理體制機制，在立法、制定政策和執(zhí)行層面采取切實有效的措施，加快推動部門間資源信息交流與共享；二是提高國家環(huán)境與健康風(fēng)險管理能力，以重金屬、危險廢物、持久性有機污染物和危險化學(xué)品為重點，建立環(huán)境與健康風(fēng)險評估體系；三是統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)環(huán)境與健康工作，針對環(huán)境與健康問題的城鄉(xiāng)差異確定工作重點；四是著力在重點領(lǐng)域上實現(xiàn)新的突破，通過開展全國重點地區(qū)環(huán)境與健康調(diào)查掌握主要環(huán)境污染物對人群健康影響的基本狀況，針對PM2.5污染等社會強烈關(guān)注的環(huán)境污染問題完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、評估、預(yù)警等措施；五是加大對環(huán)境與健康工作財政支持力度，支持環(huán)境與健康綜合監(jiān)測，加強環(huán)境與健康風(fēng)險管理和事故應(yīng)急能力建設(shè)；六是提升國家環(huán)境與健康工作科學(xué)決策水平，涉及環(huán)境與健康重大決策和重要工作，要做到“不調(diào)查研究不決策、不科學(xué)論證不決策、不集體討論不決策”；七是廣泛深入開展環(huán)境與健康宣傳教育，引導(dǎo)形成良好的社會環(huán)境氛圍，促進(jìn)社會共同參與環(huán)境與健康工作。

　　2011年全國環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測演練活動

　　2011年8月16日，環(huán)境保護(hù)部組織開展了2011年全國環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測演練。當(dāng)日，全國31個省會城市同時以“一輛裝有某種化學(xué)品的罐車在公路運輸過程中意外翻車，造成罐車內(nèi)化學(xué)品泄漏，泄漏的化學(xué)品進(jìn)入緊鄰公路邊的一條河流，對河流水質(zhì)造成了一定程度的污染，在該河流下游是某集中式生活飲用水水源地”為模擬場景，舉行了應(yīng)急監(jiān)測演練活動。

　　本次演練活動共有近100個環(huán)境監(jiān)測站參與，出動監(jiān)測人員3000余人，動用環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測車100余臺，應(yīng)急指揮車30余臺，現(xiàn)場便攜式儀器1000多臺套，實驗室儀器100余臺套，各省使用了便攜式重金屬分析儀、便攜式氣相色譜質(zhì)譜儀、電感耦合等離子原子發(fā)射光譜儀、電感耦合等離子質(zhì)譜儀、氣相色譜質(zhì)譜儀（GC-MS）等大量先進(jìn)設(shè)備。部分演練現(xiàn)場還使用了水文參數(shù)測量遙控船、水質(zhì)污染擴(kuò)散模型等先進(jìn)的應(yīng)急監(jiān)測輔助系統(tǒng)。

　　演練活動以檢驗環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方案的科學(xué)性、響應(yīng)的及時性、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和報告的可行性為目的，設(shè)計了有機物和重金屬兩大類監(jiān)測盲樣，重點考察和提升各參演單位水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力。各參演單位應(yīng)急響應(yīng)及時高效，環(huán)保廳（局）任務(wù)下達(dá)指令明確，監(jiān)測部門響應(yīng)迅速、行動到位；監(jiān)測方案周密科學(xué)，監(jiān)測目的明確、布點規(guī)范、項目設(shè)置合理、采樣方法基本正確、頻次基本合理、分析方法科學(xué)有效、評價標(biāo)準(zhǔn)和方法適當(dāng)、質(zhì)量保證及質(zhì)量控制措施到位、工作計劃完整；監(jiān)測數(shù)據(jù)較為準(zhǔn)確，重金屬盲樣實驗室定量分析準(zhǔn)確率為88.9%，有機物盲樣實驗室定量分析準(zhǔn)確率為82.6%；監(jiān)測報告完整可行，在監(jiān)測結(jié)果和環(huán)境污染程度評價基礎(chǔ)上提出處理處置措施建議，為應(yīng)急決策提供了科學(xué)依據(jù)。

　　全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動

　　2011年，環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展和改革委員會等國務(wù)院九部門緊緊圍繞損害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，在全國持續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。地方各級政府高度重視，將鉛蓄電池行業(yè)環(huán)境整治作為首要任務(wù)，開展大排查、大整治。全國共出動執(zhí)法人員270余萬人（次），檢查企業(yè)107萬余家（次），查處環(huán)境違法問題1萬余件，掛牌督辦環(huán)境違法案件2016件，有效遏制了鉛蓄電池企業(yè)引發(fā)血鉛事件的高發(fā)態(tài)勢，推動了鉛蓄電池行業(yè)的優(yōu)化升級和可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)加大火電、污水處理等污染減排重點行業(yè)監(jiān)管力度，嚴(yán)查環(huán)境違法行為，“十一五”污染減排成果得到進(jìn)一步鞏固。

　　深刻吸取血鉛事件教訓(xùn)，嚴(yán)厲整治鉛蓄電池企業(yè)環(huán)境違法行為。共排查鉛蓄電池企業(yè)1962家，按照環(huán)保專項行動“六個一律”的整治要求，取締關(guān)閉736家，停產(chǎn)整治565家，停業(yè)284家。通過集中整治，52%裝備落后、污染嚴(yán)重的鉛蓄電池企業(yè)被淘汰，企業(yè)平均規(guī)模提高了58%。一大批企業(yè)從人口密集地區(qū)整體退出。正常生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量雖然只占16%，但產(chǎn)能已超過上年總產(chǎn)量，達(dá)到1.9億伏安時。環(huán)境保護(hù)部在部網(wǎng)站上專門開設(shè)了“重點行業(yè)環(huán)境整治信息公開”欄目，指導(dǎo)各地于7月、11月兩次公開鉛蓄電池整治信息，有力地促進(jìn)了鉛蓄電池行業(yè)綜合整治。

　　繼續(xù)深入排查整治重點行業(yè)重金屬排放企業(yè)污染問題。共排查重點行業(yè)重金屬排放企業(yè)12137家，其中，鉛蓄電池企業(yè)1962家、重有色金屬礦山采選及冶煉企業(yè)3470家、化工原料及制品企業(yè)241家、皮革及制品企業(yè)583家、電鍍企業(yè)3636家、危險廢物處置企業(yè)152家、其他企業(yè)2093家。26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）環(huán)保部門上收了鉛蓄電池建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批權(quán)限。河南、貴州等省還明確所有涉重金屬建設(shè)項目由省級環(huán)保部門審批，嚴(yán)把涉重金屬建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）均按照國務(wù)院批復(fù)的《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，完成了本地區(qū)規(guī)劃編制工作。

　　繼續(xù)加強污染治理和污染減排重點企業(yè)監(jiān)管。共檢查各類污水處理廠3104座，環(huán)境保護(hù)部公告了334家超標(biāo)的污水處理廠名單。對21家發(fā)電集團(tuán)公司的5.18億千瓦火電機組開展了執(zhí)法檢查。

　　環(huán)境保護(hù)國際合作

　　2011年，環(huán)境保護(hù)國際合作以科學(xué)發(fā)展和生態(tài)文明為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)兩個大局，拓展和深化國際合作，引進(jìn)國外先進(jìn)環(huán)保理念和機制，借鑒國外成功實踐，為探索中國環(huán)保新道路發(fā)揮獨特作用，各項工作取得了突出的成績。

　　環(huán)境保護(hù)國際合作日益成為國家高層政務(wù)活動的重要組成部分。作為中國外交整體部署的重要內(nèi)容，環(huán)境保護(hù)國際合作豐富和充實了國家領(lǐng)導(dǎo)人國務(wù)外交活動的成果，顯示出環(huán)境保護(hù)工作地位日益提升。2011年，胡錦濤主席、溫家寶總理、李克強副總理、王岐山副總理等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人先后14次出席了與環(huán)境保護(hù)合作相關(guān)的外事活動。環(huán)境保護(hù)部領(lǐng)導(dǎo)出訪11次，參加相關(guān)活動118次；外國副部級以上代表團(tuán)來訪34批次；派出出訪團(tuán)組451個1555人次。與12個國家/國際組織新簽或續(xù)簽17份合作文件。

　　環(huán)境保護(hù)國際合作在推動環(huán)保事業(yè)不斷發(fā)展中發(fā)揮了積極獨特的作用。環(huán)境保護(hù)部部長周生賢首次訪問聯(lián)合國環(huán)境署并就“綠色經(jīng)濟(jì)”主題做專題報告，受到聯(lián)合國環(huán)境署和各國外交官的高度評價。周生賢部長成功訪問南非，落實胡錦濤主席見證簽署的中南環(huán)境合作諒解備忘錄。成功舉辦國合會2011年年會暨國合會成立20周年主題論壇活動，充分發(fā)揮了國合會特殊平臺、橋梁和窗口作用，獲得中外各方高度評價。成功舉辦中俄總理定期會晤委員會環(huán)境保護(hù)合作分委會第六次會議，中俄環(huán)保合作更加務(wù)實，成為兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要組成部分。第十三次中日韓環(huán)境部長會議成果得到第四次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議的高度肯定，中日韓環(huán)保合作不斷深化。中哈簽署了《中哈跨界河流水質(zhì)保護(hù)協(xié)定》和《中哈環(huán)境保護(hù)合作協(xié)定》，中哈環(huán)保合作委員會正式成立，標(biāo)志著中哈環(huán)保合作進(jìn)入長效化、機制化的實質(zhì)性合作階段。出色完成福島核事故應(yīng)急相關(guān)的國際合作工作。環(huán)境保護(hù)部李干杰副部長作為大會主席主持了《核安全公約》第五次審議大會，出席了第四次中日韓核安全監(jiān)管高官會并簽署三國核安全合作倡議。中國-東盟環(huán)保合作中心正式揭牌，環(huán)境保護(hù)合作已成為中國-東盟合作整體戰(zhàn)略的亮點。

返回頂部文章來源： 中國發(fā)展門戶網(wǎng)