官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 2011年全國及各地環(huán)境狀況公報

2012年09月14日15:12 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

專欄

　　第七次全國環(huán)境保護大會

　　2011年12月20—21日，第七次全國環(huán)境保護大會在北京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強出席會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，環(huán)境是重要的發(fā)展資源，良好環(huán)境本身就是稀缺資源，要全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，按照“十二五”發(fā)展主題主線的要求，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，把環(huán)境保護作為穩(wěn)增長轉(zhuǎn)方式的重要抓手，把解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題作為重中之重，把改革創(chuàng)新貫穿于環(huán)境保護的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護新道路，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、資源環(huán)境效益的多贏，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧進步。

　　李克強副總理充分肯定“十一五”環(huán)保工作取得顯著成績。他指出，“十一五”時期國家作出一系列新的重大部署，環(huán)境保護認識到實踐發(fā)生重要變化，環(huán)境保護投入和能力建設(shè)力度明顯加大，環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展作用逐步顯現(xiàn)，污染防治和主要污染物減排成效明顯。總之，“十一五”是全社會環(huán)保意識不斷提升的五年，是投入和整治力度最大的五年，是環(huán)保領(lǐng)域不斷拓展的五年。同時，李克強指出，資源相對短缺、環(huán)境容量有限已經(jīng)成為我國國情新的基本特征，而環(huán)境問題的背后往往是資源的過度消耗，進一步加強環(huán)境保護，可以倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，是推進生態(tài)文明建設(shè)的根本途徑，體現(xiàn)了人民群眾的迫切愿望，有利于我們參與國際合作與競爭。

　　堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，就是要把節(jié)約環(huán)保融入經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的國民經(jīng)濟體系，關(guān)鍵是要做到四個結(jié)合：一是把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與推進節(jié)能減排結(jié)合起來，從源頭上減少污染；二是把企業(yè)增效與節(jié)約環(huán)保結(jié)合起來，大規(guī)模實施企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造，同時提高新建企業(yè)環(huán)境準入門檻；三是把擴大內(nèi)需與發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、專業(yè)管理、工程設(shè)計、施工運營等產(chǎn)業(yè)，拓展新的經(jīng)濟增長空間；四是把生產(chǎn)力空間布局與生態(tài)環(huán)保要求結(jié)合起來，實行差別化的產(chǎn)業(yè)政策，切實防止污染轉(zhuǎn)移。

　　基本的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，是政府必須確保的公共服務(wù)。要按照人民群眾的迫切愿望，切實解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題。一是堅持努力不欠新賬、多還舊賬，加大水、空氣、土壤等污染治理力度；二是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、梯次推進、加強面源污染防治和農(nóng)村環(huán)境整治；三是堅持預(yù)防為先、及時應(yīng)對，著力消除污染隱患，妥善處理突發(fā)事件。

　　要把環(huán)境保護作為轉(zhuǎn)型發(fā)展和改善民生的一件大事來抓，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力，共同做好各項工作。其中，最重要的是要用改革的思路、創(chuàng)新的辦法來破解難題，健全有利于節(jié)約資源保護環(huán)境的體制機制。要嚴格落實環(huán)境保護目標責(zé)任，完善經(jīng)濟政策，推進改革創(chuàng)新，強化環(huán)境法治，加強科技支撐，動員全民參與。

　　受國務(wù)院委托，環(huán)境保護部部長周生賢作會議總結(jié)發(fā)言。他指出，會議期間，與會代表們認真學(xué)習(xí)、深入討論了李克強副總理的重要講話和《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》（以下簡稱《意見》）。大家一致認為，李克強副總理的重要講話，以前瞻的戰(zhàn)略思維和鮮明的務(wù)實風(fēng)格，從我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新時期加強環(huán)境保護的重要性緊迫性，系統(tǒng)分析了當前環(huán)境保護中存在的突出問題和深層次矛盾，明確提出要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護新道路，切實解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，全面推進我國環(huán)保事業(yè)新發(fā)展。講話統(tǒng)攬全局、立意深遠，重點突出、舉措得當，思想性、針對性強，對于指導(dǎo)當前和今后一個時期環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。各級環(huán)保部門要認真學(xué)習(xí)貫徹李克強副總理重要講話精神，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，積極探索環(huán)境保護新道路，切實解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，全面開創(chuàng)環(huán)境保護工作新局面。

　　國務(wù)院副秘書長丁學(xué)東主持會議，對貫徹落實第七次全國環(huán)境保護大會精神提出了三點要求：一要迅速傳達貫徹。各地要結(jié)合實際，抓緊傳達部署，認真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好大會精神和國務(wù)院《意見》，統(tǒng)一思想認識，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，切實把環(huán)境保護擺上更加重要的戰(zhàn)略位置。二要明確職責(zé)目標。要按照大會和國務(wù)院《意見》的要求，明確目標任務(wù)，完善配套政策，扎實推進各項工作；要強化責(zé)任制，把任務(wù)逐級分解到基層，做到一級抓一級，層層抓落實，務(wù)求年年有進展，確保“十二五”環(huán)保目標如期實現(xiàn)。三要加強督促檢查。環(huán)境保護部要會同監(jiān)察部，加強對大會精神和國務(wù)院《意見》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，并向國務(wù)院報告。地方各級環(huán)保部門也要會同監(jiān)察部門加強監(jiān)督檢查，并向同級人民政府作出報告。

　　會上，發(fā)展改革委、財政部和江蘇省、湖北省、重慶市人民政府負責(zé)同志介紹了加強環(huán)境保護工作的做法和經(jīng)驗。受國務(wù)院委托，環(huán)境保護部部長周生賢與各省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和部分中央企業(yè)負責(zé)人簽訂了“十二五”污染減排目標責(zé)任書。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、各計劃單列市分管環(huán)境保護工作的負責(zé)人，國務(wù)院有關(guān)部門負責(zé)人，部分中央企業(yè)負責(zé)人，各省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)展改革、財政、環(huán)保部門負責(zé)人參加會議。中共中央、全國人大、全國政協(xié)和軍隊、武警有關(guān)部門（單位）負責(zé)人應(yīng)邀參加會議。

　　國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃

　　2011年12月，國務(wù)院印發(fā)《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》，提出了控制總量、改善質(zhì)量、防范風(fēng)險和均衡發(fā)展四大戰(zhàn)略任務(wù)，要求到2015年，主要污染物排放總量顯著減少，實現(xiàn)化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量在2010年基礎(chǔ)上削減8%，氨氮、氮氧化物排放總量削減10%；城鄉(xiāng)飲用水水源地環(huán)境安全得到有效保障，水質(zhì)大幅提高，地表水國控斷面劣Ⅴ類水質(zhì)的比例控制在15%以內(nèi)，七大水系國控斷面水質(zhì)好于Ⅲ類的比例達到60%，地級以上城市空氣質(zhì)量達到二級標準以上的比例達到80%以上；重金屬污染得到有效控制，持久性有機污染物、危險化學(xué)品、危險廢物等污染防治成效明顯；城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行水平得到提升；生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到扭轉(zhuǎn)；核與輻射安全監(jiān)管能力明顯增強，核與輻射安全水平進一步提高；環(huán)境監(jiān)管體系得到健全。規(guī)劃具有六個方面的特點：一是緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，努力提高生態(tài)文明水平；二是環(huán)保領(lǐng)域不斷拓展，進一步加強環(huán)保能力建設(shè)；三是進一步深化總量減排，作為撬動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的著力點；四是下大力氣解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題，把改善環(huán)境質(zhì)量放在更加突出的位置；五是突出有差別的環(huán)境管理政策，完善環(huán)境保護戰(zhàn)略體系；六是強化政策支撐，推進并建立環(huán)境保護長效機制。

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