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2012年09月14日15:12 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

　　環(huán)境宣傳教育工作進展

　　2011年，環(huán)境宣傳教育工作緊緊圍繞環(huán)保中心，服務(wù)環(huán)保大局，開拓創(chuàng)新，扎實進取，在引導(dǎo)社會輿論、動員公眾參與、推進報刊改革、組織宣傳活動、繁榮環(huán)境文化等方面取得了新的進展，為推進環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變、提高生態(tài)文明水平和探索環(huán)保新道路營造了良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

　　全面部署“十二五”時期全國環(huán)境宣傳教育工作，穩(wěn)妥推進出版社、報刊改制。首次以環(huán)境保護部、中宣部、中央文明辦、教育部、團中央、全國婦聯(lián)六部門名義，聯(lián)合印發(fā)《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要(2011-2015年)》，為部門聯(lián)動開展環(huán)境宣教活動提供了依據(jù)；召開了全國環(huán)境宣傳教育工作會議，總結(jié)交流了“十一五”以來環(huán)境宣教工作的主要成績和經(jīng)驗，部署安排了2012年的工作；順利完成了環(huán)境科學(xué)出版社轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，啟動部屬報刊的改革工作；與中國行政管理學(xué)會共同完成了《更加重視環(huán)保在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中的重要作用》課題研究。

　　加強新聞宣傳工作，不斷提高輿論引導(dǎo)能力和水平。2011年，環(huán)境新聞報道工作堅持圍繞大局，積極主導(dǎo)輿論，積極籌劃了重要時段的新聞發(fā)布工作，全力做好環(huán)?！皟蓵钡男侣剤蟮?；精心組織涉核新聞的應(yīng)急報道工作，及時回應(yīng)社會輿論對環(huán)保熱點的關(guān)切；認真開展“講清楚、說明白”系列采訪活動；不斷完善輿情報送機制。全年共安排媒體采訪環(huán)境保護部重要會議活動147場，組織協(xié)調(diào)主流、市場及網(wǎng)絡(luò)媒體參與報道39次；發(fā)布新聞通稿132篇。據(jù)不完全統(tǒng)計，16家中央主流媒體共刊（播）發(fā)環(huán)境保護部新聞稿件1842篇（次），其中人民日報83篇、新華社293篇（次）、中央電視臺870條（次）。

　　創(chuàng)新環(huán)保宣教新形式，進一步繁榮環(huán)境文化。圍繞“共建生態(tài)文明，共享綠色未來”的世界環(huán)境日中國主題，開展宣傳周系列活動。精心策劃組織了“十一五”環(huán)保成就展暨第十二屆中國國際環(huán)保展覽會和千名青年環(huán)境友好使者行動總結(jié)啟動會等一系列形式多樣的宣傳活動，在社會上產(chǎn)生了廣泛影響；為祝賀第七次全國環(huán)境保護大會勝利召開，制作了《探索中國環(huán)境保護新道路》宣傳片，在天安門廣場大屏幕滾動播出；第七次全國環(huán)境保護大會期間，協(xié)調(diào)組織舉辦了“環(huán)保惠民 綠色跨越”大型環(huán)保主題特別節(jié)目；積極支持《河長》、《黃河女人》、《綠色風(fēng)暴》、《消失的村莊》等環(huán)保影視片的宣傳推廣工作。

　　“十二五”環(huán)境統(tǒng)計制度改革和污染源普查動態(tài)更新調(diào)查

　　《國務(wù)院“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》明確要求，要健全減排統(tǒng)計體系，加強氨氮、氮氧化物排放統(tǒng)計，建立農(nóng)業(yè)源和機動車排放統(tǒng)計指標體系。環(huán)境保護部積極推進環(huán)境統(tǒng)計改革和制度創(chuàng)新，“十二五”環(huán)境統(tǒng)計體系體現(xiàn)了“指標要少、數(shù)據(jù)要實、體系要精”的要求：一是緊扣“十二五”污染減排和環(huán)境保護重點工作，做到統(tǒng)計指標體系求精；二是突出對數(shù)據(jù)質(zhì)量的約束，做到統(tǒng)計數(shù)據(jù)求實；三是科學(xué)設(shè)計統(tǒng)計報表，做到統(tǒng)計指標求簡；四是以往統(tǒng)計與開拓創(chuàng)新相結(jié)合，做到統(tǒng)計工作可延續(xù)?！笆濉杯h(huán)境統(tǒng)計指標體系按照分級分類的總體思路進行構(gòu)建：一是按照環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查頻次將環(huán)境統(tǒng)計指標歸集為環(huán)境統(tǒng)計年報指標和環(huán)境統(tǒng)計季報及快報指標；二是按照統(tǒng)計指標內(nèi)容將環(huán)境統(tǒng)計年報指標歸集成工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源（含機動車）、集中式污染治理設(shè)施、環(huán)境管理五大類；三是按照統(tǒng)計指標特性將各類指標分為基本情況指標、臺賬指標、治理指標和污染物指標四部分。配套的環(huán)境統(tǒng)計管理制度、規(guī)范等都在加緊制定中。

　　2007年開展的第一次全國污染源普查，首次基本摸清了全國各類污染物的排放情況，彌補了以往常規(guī)環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查的不足，為建立科學(xué)、高效的環(huán)境統(tǒng)計制度帶來了契機。為有效利用第一次全國污染源普查數(shù)據(jù)，實現(xiàn)普查數(shù)據(jù)與統(tǒng)計數(shù)據(jù)的銜接，環(huán)境保護部在2010年和2011年創(chuàng)造性地組織開展了為期兩年的污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作，實現(xiàn)環(huán)境統(tǒng)計與動態(tài)更新“雙軌并行”。兩年來，除常規(guī)環(huán)境統(tǒng)計每年調(diào)查10多萬家工業(yè)企業(yè)外，還完成了每年近30萬個排污單位的發(fā)表調(diào)查。污染源普查動態(tài)更新調(diào)查工作的圓滿完成，順利實現(xiàn)了與常規(guī)環(huán)境統(tǒng)計工作的銜接，創(chuàng)新了環(huán)境統(tǒng)計工作體系與方法，確定了“十二五”總量減排的基數(shù)，為“十二五”環(huán)境統(tǒng)計體系的構(gòu)建奠定了扎實基礎(chǔ)。

　　城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　城市園林綠化  截至2011年底，城市建成區(qū)綠化覆蓋面積171.9萬公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率由上年的38.6%上升至39.4%；建成區(qū)綠地面積154.6萬公頃，建成區(qū)綠地率由上年的34.5%上升至35.5%。全國擁有城市公園綠地面積48.2萬公頃，人均公園綠地11.8平方米，比上年增加0.6平方米。

　　城市市容環(huán)境衛(wèi)生  2011年，全年道路清掃保潔面積63.2億平方米，城市生活垃圾清運量1.6億噸，糞便清運量0.2億噸。建有生活垃圾無害化處理廠683座，無害化處理能力41.1萬噸/日，生活垃圾無害化處理率79.7%。公廁12萬座，市容環(huán)衛(wèi)專用車輛設(shè)備總數(shù)10.9萬臺。

　　全國環(huán)境應(yīng)急管理工作情況

　　2011年，環(huán)境保護部全面加強環(huán)境應(yīng)急管理工作，積極防范并妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，努力保障群眾身體健康和國家環(huán)境安全，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展及社會和諧穩(wěn)定。

　　妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。2011年，環(huán)境保護部直接調(diào)度處置突發(fā)環(huán)境事件106起，較上年減少32%。其中，重大突發(fā)環(huán)境事件12起，較大突發(fā)環(huán)境事件11起，一般突發(fā)環(huán)境事件83起。從時間分布上看，第一季度22起，第二季度37起，第三季度30起，第四季度17起。從事件起因上看，生產(chǎn)安全事故引發(fā)的51起，交通事故引發(fā)的15起，企業(yè)排污引發(fā)的20起，自然災(zāi)害引發(fā)的6起，其他因素引發(fā)的14起。從污染類型上看，水污染事件39起，大氣污染事件52起，土壤污染事件2起，海洋污染事件4起，其他污染事件9起。在妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的同時，環(huán)境保護部強化了調(diào)查追責和事后管理分析，對所有重大和敏感性突發(fā)環(huán)境事件，指導(dǎo)、督促各地政府深入調(diào)查原因，對部分地區(qū)實施區(qū)域限批，對95名有關(guān)責任人員進行了黨紀、政紀處分，部分涉案人員移交司法機關(guān)處理，督促落實了整改措施，并在事后選取典型事件進行案例分析，開展了污染損害評估測算。

　　強化環(huán)境投訴受理工作。2011年，環(huán)境保護部通過“010-12369”環(huán)保舉報熱線接聽群眾電話和網(wǎng)絡(luò)咨詢反映問題25610次，共辦理群眾舉報15624件，受理舉報1281件，辦結(jié)1280件。其中，11起突發(fā)環(huán)境事件、4起群體性傾向事件和15起敏感環(huán)境事件均在第一時間調(diào)度核實情況，及時指導(dǎo)監(jiān)督，使事件得到妥善處置，較好地履行了“有報必接、違法必查、事事有結(jié)果、件件有回音”的工作要求。

　　環(huán)境風(fēng)險管理取得重要突破。2011年，環(huán)境保護部完成了重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險及化學(xué)品檢查工作，基本摸清了石油加工、煉焦業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)3大類10中類35小類43510家企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險底數(shù)，建立了數(shù)據(jù)庫。探索性地提出了200多種環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)和企業(yè)、區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險評估方法，對全國43510家重點行業(yè)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險等級和全國31個省（自治區(qū)、直轄市）的環(huán)境風(fēng)險狀況做出總體評價。開展了沿海地區(qū)陸源溢油污染風(fēng)險防范大檢查，對沿海11個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的1239家陸上石油勘探開采、煉制儲運和港口碼頭進行了全面檢查，基本摸清了沿海地區(qū)企業(yè)的陸源溢油風(fēng)險，查找出了安全隱患，研究提出了對策建議，并督促企業(yè)落實了整改措施。同時，針對環(huán)境風(fēng)險重點領(lǐng)域，積極推進尾礦庫、飲用水水源地及化工園區(qū)的環(huán)境應(yīng)急管理工作，在從源頭上防范化解環(huán)境風(fēng)險方面取得重要突破。

　　環(huán)境應(yīng)急管理能力顯著提高。2011年，環(huán)境保護部努力完善應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境應(yīng)急管理體制、機制、法制建設(shè)等基礎(chǔ)性工作，大力加強重點地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急項目建設(shè)、應(yīng)急物資儲備建設(shè)及環(huán)境應(yīng)急能力標準化建設(shè)，積極推進應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急指揮平臺發(fā)展，深入開展專業(yè)培訓(xùn)和國際交流，各級環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急管理正規(guī)化水平不斷提高，能力顯著增強。

　　化學(xué)品管理

　　規(guī)劃編制  編制完成《全國主要行業(yè)持久性有機污染物污染防治“十二五”規(guī)劃》（會簽稿）和《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控“十二五”規(guī)劃》（征求意見稿），指導(dǎo)地方制定省級持久性有機污染物污染防治規(guī)劃并報環(huán)境保護部備案。

　　制度建設(shè)  編制完成《危險化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法》（報批稿）；環(huán)境保護部與海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布了《中國嚴格限制進出口的有毒化學(xué)品目錄》（2012）；發(fā)布《新化學(xué)物質(zhì)申報登記標識信息技術(shù)要求（試行）》；廢止《關(guān)于<新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法>生效前已在國內(nèi)生產(chǎn)使用的化學(xué)物質(zhì)列入<已在中國境內(nèi)生產(chǎn)或者進口的化學(xué)物質(zhì)名單>程序的通知》；組織開展關(guān)于加強化工園區(qū)環(huán)境保護工作的政策性文件編寫；加強測試機構(gòu)管理，發(fā)布《化學(xué)品測試合格實驗室管理辦法》。

　　化學(xué)品審批  2011年，環(huán)境保護部共批準了72個新化學(xué)物質(zhì)登記證和4567份簡易申報登記證，公告了73份科學(xué)研究備案申請；共審核291份有毒化學(xué)品進口環(huán)境管理登記證和2974份進（出）口環(huán)境管理放行通知單申請。嚴格按照《關(guān)于在國際貿(mào)易中對某些危險化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》要求，執(zhí)行事先知情同意程序，回復(fù)歐盟、英國等出口通知138份。

　　持久性有機污染物污染防治  落實《關(guān)于加強二噁英污染防治的指導(dǎo)意見》，印發(fā)任務(wù)分解表，開展二噁英排放重點行業(yè)高效除塵設(shè)施安裝情況檢查，實施持久性有機污染物統(tǒng)計報表制度，初步建立持久性有機污染物污染防治長效機制。

　　汞污染防治  發(fā)布《關(guān)于加強電石法生產(chǎn)聚氯乙烯及相關(guān)行業(yè)汞污染防治工作的通知》，組織開展全國汞污染排放源現(xiàn)狀調(diào)查評估工作。

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