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2012年09月14日15:12 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

　　2011年全國環(huán)境保護(hù)工作會議

　　2011年1月13—14日，2011年全國環(huán)保工作會議在北京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強作出重要批示，充分肯定“十一五”環(huán)保工作取得的重要進(jìn)展，要求環(huán)保戰(zhàn)線廣大干部職工緊緊圍繞推動科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力解決突出環(huán)境問題，提高生態(tài)文明水平，促進(jìn)綠色發(fā)展，更好地順應(yīng)人民群眾對生態(tài)環(huán)境的新期待。環(huán)境保護(hù)部部長周生賢出席會議，首先傳達(dá)了李克強副總理的重要批示，要求全國環(huán)保系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實，積極探索環(huán)保新道路，全面開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。“十一五”是中國發(fā)展史上極不平凡的五年，也是環(huán)境保護(hù)事業(yè)大有作為的五年?！笆晃濉逼陂g，國家將主要污染物減排作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的約束性指標(biāo)，主要污染物減排任務(wù)超額完成，堅持環(huán)保為民，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識到實踐發(fā)生重要變化，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，環(huán)保隊伍經(jīng)受了考驗，環(huán)保工作取得突破性進(jìn)展。五年來環(huán)保工作成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，歸結(jié)起來主要有六個方面：一是必須把環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮，從國家宏觀戰(zhàn)略層面切入解決環(huán)境問題；二是必須處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步的關(guān)系，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變；三是必須解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益；四是必須從再生產(chǎn)全過程制定環(huán)境經(jīng)濟政策，打出多種政策手段的組合拳；五是必須促進(jìn)人與自然和諧相處，讓不堪重負(fù)的生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息；六是必須發(fā)動全社會力量，結(jié)成最廣泛的環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線。周生賢部長強調(diào)，2011年是“十二五”開局之年，需要著力做好十項重點工作：一是認(rèn)真做好第七次全國環(huán)保大會籌備工作；二是完善并發(fā)布“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；三是抓緊制定實施生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)體系和考核辦法；四是狠抓污染減排務(wù)求首戰(zhàn)告捷；五是充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綜合作用和保障改善民生的基礎(chǔ)作用；六是進(jìn)一步加強重點流域區(qū)域海域污染防治；七是強化核與輻射安全監(jiān)管；八是大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和自然生態(tài)保護(hù)；九是扎實做好政策法制、科技、宣傳教育和國際合作工作；十是繼續(xù)加強環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應(yīng)急、信息等基礎(chǔ)能力建設(shè)。

　　中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（國合會）2011年年會暨國合會20周年主題論壇

　　2011年11月15日—17日，國合會2011年年會暨國合會成立20周年主題論壇在北京舉辦。溫家寶總理會見出席年會的外方委員和代表，李克強副總理出席年會開幕式并發(fā)表重要講話，環(huán)境保護(hù)部部長周生賢全程出席年會暨主題論壇并做特別報告。國務(wù)院辦公廳、外交部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、國務(wù)院研究室、全國人大環(huán)資委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志以及國合會中外委員、課題組組長、特邀嘉賓、專家和觀察員等約260人參加年會和主題論壇。年會暨主題論壇的舉辦，推動了中國在后金融危機時期堅定不移地走綠色發(fā)展道路；宣傳了中國環(huán)境保護(hù)的各項措施以及取得的成就；引進(jìn)了國際上關(guān)于綠色轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展的理念，形成了國合會給中國政府的政策建議。年會和主題論壇圓滿完成了預(yù)定任務(wù)，很好地總結(jié)了國合會20年，特別是第四屆國合會5年的經(jīng)驗，為第五屆國合會的組建奠定了基礎(chǔ)。

　　國合會圍繞“經(jīng)濟發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型”這一主題，更加緊密地結(jié)合中國政府需求，開展政策研究工作，提出的政策建議更有針對性和時效性。完成“中國綠色經(jīng)濟發(fā)展機制與政策創(chuàng)新”、“中國低碳工業(yè)化戰(zhàn)略”、“投資、貿(mào)易與環(huán)境”、“中國綠色供應(yīng)鏈”和“中國汞管理”5個政策研究項目，提出以綠色發(fā)展作為戰(zhàn)略目標(biāo)，以實施綠色經(jīng)濟作為基本途徑，以低碳工業(yè)化為基本手段，以國際社會貿(mào)易、投資等方面的新要求作為倒逼機制，推動中國盡快實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的構(gòu)想和相關(guān)政策建議。

　　環(huán)境監(jiān)測情況

　　2011年，全國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)組織開展了環(huán)境質(zhì)量監(jiān)視監(jiān)測、污染源監(jiān)督監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測等工作，共獲取監(jiān)測數(shù)據(jù)2億多個，及時反映了全國環(huán)境質(zhì)量狀況。

　　環(huán)境監(jiān)測能力基本情況。截至2011年底，全國環(huán)保系統(tǒng)共有環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)2587個，其中，國家級環(huán)境監(jiān)測站1個，省級環(huán)境監(jiān)測站36個，地市級環(huán)境監(jiān)測站339個，縣級環(huán)境監(jiān)測站2211個。環(huán)境監(jiān)測工作人員54698名。環(huán)境監(jiān)測用房總面積1890983平方米，環(huán)境監(jiān)測儀器1697951臺/套。

　　環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。全國共監(jiān)測10984個地表水?dāng)嗝妫渲袊財嗝?59個；運行地表水自動監(jiān)測站950個，其中國控水質(zhì)自動站149個。全國共監(jiān)測4346個空氣點位，運行空氣自動監(jiān)測站2100個，其中國控空氣自動站661個。組織開展了國家重點生態(tài)功能區(qū)452個縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價與考核工作，引導(dǎo)中央財政轉(zhuǎn)移支付的環(huán)境保護(hù)績效政策。在14個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的277個國控斷面開展了重點流域重金屬專項監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)突出環(huán)境問題和潛在環(huán)境風(fēng)險。

　　污染源監(jiān)督監(jiān)測。國家組織對4226家廢水國控企業(yè)、3943家廢氣國控企業(yè)、2955家污水處理廠每季度至少開展一次監(jiān)督監(jiān)測。對涉及重金屬排放的1395家廢水國控企業(yè)、109家廢氣國控企業(yè)、2765家污水處理廠開展重金屬專項監(jiān)督監(jiān)測，對涉鉛排放的462家企業(yè)開展鉛污染專項監(jiān)督監(jiān)測，及時監(jiān)督重點污染源達(dá)標(biāo)排放。

　　環(huán)境監(jiān)測管理。環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《國家環(huán)境監(jiān)測“十二五”規(guī)劃》和《關(guān)于加強重金屬污染環(huán)境監(jiān)測工作的意見》等規(guī)范性文件。舉辦各類環(huán)境監(jiān)測管理和技術(shù)培訓(xùn)班49期，培訓(xùn)省級和重點城市環(huán)境監(jiān)測站技術(shù)人員5908人次。扎實開展了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動計劃，全國一線監(jiān)測人員持證上崗率達(dá)到91.6%，省級以及環(huán)保重點城市環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的計量認(rèn)證通過率達(dá)到98.6%，在用環(huán)境監(jiān)測實驗室主要分析儀器設(shè)備合格率達(dá)到97.9%。

　　2011生態(tài)文明貴陽會議

　　2011年，召開了生態(tài)文明貴陽會議。會議期間舉辦了第一屆生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗交流會暨生態(tài)文明建設(shè)成果展。

　　充分展示了生態(tài)文明建設(shè)成果。黨的十七大提出了建設(shè)生態(tài)文明的要求。環(huán)境保護(hù)部于2008年、2009年先后兩批批準(zhǔn)了張家港等18個試點地區(qū)開展生態(tài)文明建設(shè)。各地圍繞生態(tài)文明要求，以生態(tài)市（區(qū)、縣）為有效載體，扎實開展各項工作。

　　擴大了生態(tài)文明建設(shè)的影響。會議和展覽期間，全國幾十家新聞媒體進(jìn)行了全方位的宣傳報道。各級領(lǐng)導(dǎo)、中外人士和各界群眾共計4萬多人次參觀了展覽。

　　進(jìn)一步統(tǒng)一了生態(tài)文明建設(shè)的思想。會議指出今后一個時期，要適應(yīng)國家“十二五”規(guī)劃提出的新要求，進(jìn)一步豐富和完善生態(tài)文明建設(shè)試點工作的方式和內(nèi)容，引導(dǎo)和鼓勵更多的地區(qū)參與到先行先試的行列。今后五年生態(tài)文明建設(shè)的重點任務(wù)，是要繼續(xù)扎實推進(jìn)生態(tài)?。ㄊ?、縣）建設(shè)，抓好以行政區(qū)為主的生態(tài)文明建設(shè)試點工作，豐富試點工作的內(nèi)容和形式，完善試點工作的保證機制和制度，加大經(jīng)驗交流和公眾宣傳力度。下一步要在試點的選擇上擴大覆蓋面，體現(xiàn)廣泛性；在指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系建立上逐步實現(xiàn)全覆蓋，盡快研究出臺全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)指標(biāo)體系，建立生態(tài)文明建設(shè)的基本目標(biāo)模式，指導(dǎo)各地生態(tài)文明建設(shè)；同時在經(jīng)驗交流上實現(xiàn)機制化、形式多樣化，使交流會成為生態(tài)文明建設(shè)試點地區(qū)交流經(jīng)驗和探討推進(jìn)方式方法的重要平臺。

　　充分交流了工作經(jīng)驗。試點地區(qū)開展生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化和生態(tài)人居建設(shè)，有效促進(jìn)了環(huán)境、經(jīng)濟與社會發(fā)展良性互動、良性循環(huán)。試點地區(qū)之間充分交流了各自的做法和經(jīng)驗，對下一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、提高生態(tài)文明水平必將發(fā)揮重要作用。

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