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2013年03月07日18:59 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

（2）堅持民生優(yōu)先，加快建設民生財政，推進基本公共服務均等化。2013年安排教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等支出739.71億元，比上年增加50.11億元，可比增長14.65%。

　　一是提升教育發(fā)展水平。2013年安排教育投入289.79億元，比上年增加43.82億元，可比增長20.84%。根據(jù)國務院確定的財政性教育經(jīng)費占GDP比例達到4%的目標，以及《廣東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》相關要求，2012-2015年省級共計劃投入1180億元，力爭在全國率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。普及學前教育，如統(tǒng)籌安排欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)幼兒園建設2億元，安排學前教育發(fā)展專項資金1億元、學前教育困難家庭幼兒生活費補助0.84億元。推進義務教育均衡發(fā)展，如安排城鄉(xiāng)義務教育轉移支付資金105.43億元，免除全省城鄉(xiāng)義務教育階段學生學雜費和課本費，提高城鄉(xiāng)義務教育生均公用經(jīng)費標準，逐步解決非戶籍常住人口子女平等接受義務教育問題，建立農村義務教育中小學校舍維修長效機制等；統(tǒng)籌安排13億元，建立山區(qū)和農村邊遠地區(qū)義務教育學校教師崗位津貼制度；安排解決中小學代課教師待遇問題資金9.6億元；安排高校畢業(yè)生到農村從教上崗退費資金1.8億元。大力發(fā)展職業(yè)教育，如安排23.5億元用于擴大中等職業(yè)免學費政策范圍及落實國家助學金制度；安排中、高等職業(yè)技術學院增編經(jīng)費6.16億元、技工學校建設補助2.85億元、技師學院補助1億元、高等職業(yè)教育專項資金1億元、中等職業(yè)教育經(jīng)費1億元、擴大職業(yè)院校生均定額試點新增經(jīng)費1.1億元、高技能公共實訓基地建設資金1億元。提升高等教育發(fā)展水平，如安排29所高校生均綜合定額經(jīng)費53.88億元、高校省級財政貼息貸款清償資金10.9億元、985工程及211工程學校建設資金4.83億。安排8億元建立健全我省普通高校和普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，安排助學貸款貼息專項資金1億元、高等學校家庭經(jīng)濟困難入學新生免學費補助0.5億元。

　　二是加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。2013年安排社會保障和就業(yè)投入151.77億元，比上年增加19.08億元，可比增長10.44%。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，統(tǒng)籌安排34.66億元用于城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，將基礎養(yǎng)老金補助標準提高到每人每月65元。加大對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的投入，如安排0.8億元用于14個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)提高基本養(yǎng)老金發(fā)放標準后造成的基金增支補助；安排0.5億元提高省屬企業(yè)部分早期退休人員生活待遇。完善優(yōu)撫安置保障體系，如安排提高重點優(yōu)撫對象標準和解決軍隊退役人員生活待遇補助資金5.27億元，欠發(fā)達地區(qū)城鄉(xiāng)退役士兵就業(yè)技能培訓經(jīng)費、離退休和軍轉干部生活補貼等8.9億元。完善社會救助體系，如安排農村最低生活保障補助和城市居民最低生活保障補助21.1億元，農村五保供養(yǎng)資金2億元、全倒戶重建家園補助和自然災害補助2億元；安排孤兒基本生活補助2.09億元、敬老院和福利中心建設補助等資金0.66億元。落實對離退休干部的待遇政策，安排省直行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費、企事業(yè)離休人員與機關離休待遇拉平等經(jīng)費38億元。落實積極就業(yè)政策，如安排扶持欠發(fā)達地區(qū)農村勞動力培訓轉移就業(yè)專項資金5億元、促進就業(yè)專項資金4.09億元、人力資源市場建設資金1.17億元。

　　三是完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。2013年安排醫(yī)療衛(wèi)生投入175.14億元，比上年增加33.47億元，可比增長17.97%。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系，按照各級財政補助標準提高到每人每年280元的要求，安排城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助資金100億元。大力實施基本公共衛(wèi)生服務項目，安排資金8.21億元，落實人均基本公共衛(wèi)生服務標準從25元提高到30元。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，如安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費保障體制補助經(jīng)費8.5億元、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)行政村駐村醫(yī)務人員補貼1.66億元、農村衛(wèi)生專項1.5億元、廣東省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施基本藥物制度和綜合改革以獎代補項目資金1億元、農村接生員和赤腳醫(yī)生生活困難補助專項資金1.02億元。提升大型綜合性醫(yī)院建設水平，如安排公立醫(yī)院設備購置、基礎設施建設及修繕、科研等資金3.12億元。提高醫(yī)療保障及救助水平，如安排醫(yī)療保障相關資金8.38億元，欠發(fā)達地區(qū)企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險資金補助1億元，醫(yī)療救助金、困難市縣企業(yè)離休干部醫(yī)療費統(tǒng)籌補助、政府資助社會退休人員基本醫(yī)療資金1.25億元。

　　四是支持文化體育事業(yè)發(fā)展。加快建設覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，如安排經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)公共圖書館文化館（站）免費開放保障機制經(jīng)費1.56億元，基層公共文化服務設施建設專項資金1.9億元；安排文化消費補貼1.13億元、培養(yǎng)嶺南文化名家資金0.8億元、支持群眾文化廣場活動資金0.55億元；安排廣播電視“戶戶通”、農村電影放映“2131工程”、自然村“村村通”廣播電視設備等專項經(jīng)費1.59億元。扶持文化產業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新，如安排扶持文化產業(yè)發(fā)展專項資金1.8億元，實施重點文化項目，培育骨干文化企業(yè)；安排省博物館新館運行經(jīng)費0.25億元、中山圖書館改擴建工程等0.57億元；安排扶持文藝精品創(chuàng)作專項資金0.5億元。加強文物及文化遺產保護，如安排非物質文化遺產保護專項經(jīng)費0.15億元、重點文物保護及搶修經(jīng)費0.4億元。提高體育事業(yè)發(fā)展水平，如安排第十二屆全運會備戰(zhàn)經(jīng)費0.56億元、體育發(fā)展專項0.15億元。

　　五是加大住房保障力度。加大力度解決貧困農民住有所居問題，繼續(xù)安排補助資金10億元（2011-2015年共安排54.15億元），支持54萬戶農村低收入住房困難戶泥磚房、茅草房改造。支持公租廉租房建設，安排公共租賃住房（以獎代補）專項資金9.86億元。實施政策性農房保險，安排農村危房改造及農房保險補助資金0.6億元。

　　六是支持公共交通事業(yè)發(fā)展。加快公路基礎設施建設，安排省級重點公路項目建設補助資金56.36億元，加上成品油價格和稅費改革稅收返還安排支出55.73億元，共安排公路基礎設施建設資金112.09億元。大力發(fā)展軌道交通，安排珠三角城際軌道交通主骨架網(wǎng)項目資本金2億元。落實國家成品油價格和稅費改革政策，安排16.03億元對城市公交、城市出租車、農村道路客運給予補貼。促進民航事業(yè)發(fā)展，安排廣州白云國際機場擴建工程項目資本金、扶持我省航空事業(yè)補貼專項資金3.76億元。

　?。?）加快推進節(jié)能減排和污染防治，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。2013年安排節(jié)能環(huán)保投入21.65億元，比上年增加3.36億元，可比增長30.67%。

　　加大節(jié)能減排支持力度，如安排節(jié)能專項資金2.6億元、差別電價專項支出資金2.8億元、低碳發(fā)展專項資金0.3億元、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金0.2億元。大力推進污染防治，如安排污染減排專項3.8億元、治污保潔專項資金1.3億元、水質保護專項1.15億元、重金屬污染防治專項資金0.5億元。支持環(huán)保監(jiān)管能力建設，如安排環(huán)境保護專項資金2億元、環(huán)境監(jiān)管能力建設專項資金1.27億元、農村環(huán)保建設專項資金1億元。加大垃圾處理力度，如安排省農村生活垃圾處理設施建設專項資金2.13億元、固體垃圾處理專項0.3億元，提高生活垃圾處理減量化、資源化和無害化水平。

　?。?）支持促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，加快轉型升級。2013年安排產業(yè)發(fā)展、科學技術、商業(yè)服務業(yè)等支出162.98億元。

　　一是支持建立現(xiàn)代產業(yè)體系。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，如安排戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金36.6億元，重點推進高端新型電子信息、新能源汽車、半導體照明（LED）加快發(fā)展。進一步推進產業(yè)和勞動力“雙轉移”，安排約40億元深入實施產業(yè)和勞動力“雙轉移”戰(zhàn)略，包括統(tǒng)籌安排產業(yè)轉移扶持資金22.4億元、安排扶持產業(yè)轉移工作發(fā)展資金4.9億元、安排產業(yè)轉移獎勵資金5億元等。支持技術改造項目和技術創(chuàng)新項目，安排結構調整專項資金5億元。大力扶持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展，如安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金3.25億元、地方特色產業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金1.13億元、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金1.42億元、中國中小企業(yè)博覽會0.3億元。加快發(fā)展濱海旅游產業(yè)，如安排旅游產業(yè)園區(qū)競爭性扶持專項資金6億元。

　　二是支持提高自主創(chuàng)新能力。2013年安排科學技術投入51.59億元，比上年增加5.7億元，可比增長14.82%。支持培養(yǎng)吸引高層次人才，如安排創(chuàng)新和科研團隊、領軍人才引進專項資金8.5億元，安排培養(yǎng)人才和人才獎勵經(jīng)費1.21億元、戰(zhàn)略性新興產業(yè)高層次人才獎勵資金1億元，安排特殊崗位獎勵專項、高校引進人才專項、主體科研機構百名杰出人才培訓、“百個院士工作站”計劃等經(jīng)費1.34億元。支持基礎研究，如安排廣東省實驗室體系建設專項0.8億元、廣東主體科研機構創(chuàng)新能力建設專項0.5億元；安排省自然科學基金0.98億元。深化省部（院）產學研合作，安排省部（院）合作專項資金共6億元。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，如安排重大科技創(chuàng)新專項3億元，安排產業(yè)技術研究與開發(fā)相關專項資金2.62億元，安排科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新專項資金1億元、自主創(chuàng)新專項資金0.85億元、省級企業(yè)技術中心專項資金0.8億元。

　　三是支持外經(jīng)貿轉型升級。促進出口穩(wěn)定增長，安排出口退稅以獎代補專項資金、促進投保出口信用保險專項資金、技術創(chuàng)新和品牌建設專項資金、開拓國際市場專項資金等4.8億元。支持加快外經(jīng)貿發(fā)展方式轉變，安排推動服務貿易發(fā)展專項資金、推動加工貿易轉型升級專項資金、公共服務體系建設專項資金、實施“走出去”戰(zhàn)略專項資金、促進外經(jīng)貿發(fā)展獎勵金等2.7億元。支持貿易平衡發(fā)展，安排促進進口專項資金2.5億元，對列入《廣東省鼓勵進口技術和產品目錄》的先進技術、產品和設備予以支持。

　?。?）加強社會建設，提高公共服務水平。2013年安排公共服務管理投入199.13億元。

　　加大公共安全投入，安排公檢法司等公共安全經(jīng)費76.94億元，支持平安廣東建設。弘揚社會正氣，如安排廣東省見義勇為獎勵金0.3億元，道路交通事故社會救助基金0.2億元。完善公共安全應急體系，如安排安全生產專項資金1.05億元、突發(fā)事件應急補償資金0.5億元。加強食品和藥品監(jiān)督管理，如安排省藥監(jiān)系統(tǒng)抽驗經(jīng)費、省藥監(jiān)局餐飲食品抽驗經(jīng)費、省藥監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管經(jīng)費、食品安全專項經(jīng)費等4.79億元。提高質量技術監(jiān)督和檢驗檢疫水平，安排產品質量監(jiān)督抽查、國家級質檢中心建設補助、產品質量合格率統(tǒng)計調查等經(jīng)費12.11億元。加大計劃生育投入，安排計生專項經(jīng)費、農村計生獎勵經(jīng)費、計生技術服務經(jīng)費等4.31億元。支持知識產權保護，如安排專項資金1.17億元，支持專利審查協(xié)作中心共建；安排知識產權保護經(jīng)費、中國專利獎勵、專利申請資助經(jīng)費等0.9億元。創(chuàng)新社會管理，如安排政府購買服務專項經(jīng)費1億元、孵育社會組織發(fā)展專項資金1億元。

　?。?）完善省以下財政體制，增強基層保障能力，均衡區(qū)域發(fā)展水平。2013年安排對市縣的稅收返還及財力性轉移支付補助1223.72億元。

　　按照推進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設的要求，積極推進省以下財政體制改革，探索完善激勵型財政機制，健全縣級基本財力保障機制，實施生態(tài)保護補償機制，支持重點區(qū)域和重點平臺開發(fā)建設，增強基層政府提供基本公共服務能力。一是按照現(xiàn)行財政體制規(guī)定，安排對市縣稅收返還479.04億元，其中：增值稅和消費稅返還128.25億元、所得稅返還83.07億元、成品油價格和稅費改革稅收返還55.73億元、其他稅收返還212億元。二是按照均衡區(qū)域財力差距的要求，安排對市縣一般性轉移支付744.68億元（比上年增加261.91億元），其中：安排均衡性轉移支付161億元，實施新一輪激勵型財政機制，增強縣域發(fā)展動力，推動縣域實現(xiàn)科學發(fā)展，提高收入質量，優(yōu)化支出結構；安排縣級基本財力保障獎補資金78.91億元，實現(xiàn)基層政權“保工資、保運轉、保民生”目標；安排生態(tài)保護補償資金9.07億元，對重點生態(tài)功能區(qū)的縣（市）實施基礎性補償和激勵性補償，均衡重點生態(tài)功能區(qū)與其他區(qū)域的財力差距，推動重點生態(tài)功能區(qū)加強環(huán)境保護，促進經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調；安排調整工資轉移支付65.5億元，保障欠發(fā)達地區(qū)基層政權運轉和行政事業(yè)單位工資正常發(fā)放。在此基礎上，連同教育、社保、醫(yī)療等專項轉移支付461.71億元，共安排對市縣稅收返還及轉移支付補助1685.42億元，幫助市縣統(tǒng)籌推進社會民生事業(yè)發(fā)展。

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