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2013年03月07日19:13 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

　　(四)自治區(qū)財政工作情況

　　1.始終把組織收入作為重要責(zé)任，財政收入規(guī)模不斷擴(kuò)大。認(rèn)真落實(shí)組織財政收入責(zé)任制，強(qiáng)化組織收入措施，加強(qiáng)收入征管，堅持常抓不懈，確保了財政收入穩(wěn)定增長。

　　完善組織收入機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)組織收入工作責(zé)任，強(qiáng)化分部門、分稅種、分地區(qū)的收入管理機(jī)制。完善財稅庫銀協(xié)調(diào)機(jī)制，定期分析財政經(jīng)濟(jì)形勢，確保財政收入穩(wěn)定增長。健全預(yù)算執(zhí)行動態(tài)考核機(jī)制，提高組織收入積極性。

　　規(guī)范財稅收入征管。堅持依法治稅，嚴(yán)厲打擊各種偷、逃、騙、漏稅行為，努力做到應(yīng)收盡收。認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)稅收優(yōu)惠政策，堅決杜絕越權(quán)減免稅行為。強(qiáng)化非稅收入分類管理，將非稅收入執(zhí)收單位和收費(fèi)項(xiàng)目全部納入收繳管理體系。挖掘增收潛力，加大資源資產(chǎn)類非稅收入征繳力度。

　　強(qiáng)化財稅政策研究。深入開展財稅政策研究，不斷拓寬財政增收渠道。完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，針對新疆特殊情況，爭取中央財稅政策支持，在爭取民生事業(yè)建設(shè)、各類專項(xiàng)資金支持等方面取得新成效。

　　2.始終把保障民生作為重要任務(wù)，財政惠民力度不斷加大。堅持“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”，預(yù)算安排優(yōu)先考慮民生，新增財力向民生傾斜，全力保障民生事業(yè)發(fā)展。2012年，自治區(qū)財政用于民生支出1975億元，占公共財政預(yù)算支出72.6%。

　　全力推進(jìn)民生工程。安排資金599億元，落實(shí)25類90項(xiàng)民生項(xiàng)目的資金保障責(zé)任，確保民生工程資金落實(shí)到位。完善民生資金籌措機(jī)制，通過財政預(yù)算安排、爭取中央投資補(bǔ)助、發(fā)行債券、探礦權(quán)采礦權(quán)拍賣等多渠道籌措資金，支持民生工程建設(shè)，應(yīng)由自治區(qū)財政保障的資金全部落實(shí)到位。

　　支持就業(yè)再就業(yè)工作。2012年全區(qū)共投入就業(yè)資金50.3億元。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)制度建設(shè)，出臺提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)的財政政策，進(jìn)一步提高大中專畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力和零就業(yè)家庭等就業(yè)困難群體的就業(yè)再就業(yè)能力。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)46.37萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力260萬人(次)，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)累計4.9萬人，進(jìn)一步推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。安排資金1.9億元，支持全疆1.1萬名未就業(yè)高校畢業(yè)生赴對口援疆省(市)培養(yǎng)計劃。安排資金3.2億元，加強(qiáng)農(nóng)牧民培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。安排資金5000萬元，實(shí)施民生工程促進(jìn)計劃，支持就業(yè)容量大的勞動密集型企業(yè)發(fā)展。安排資金1.6億元，落實(shí)小額擔(dān)保貸款財政貼息政策，支持下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。安排資金1000萬元，實(shí)施“靚麗光彩行動”，提升婦女素質(zhì)，拉動婦女就業(yè)。

　　完善社會保障體系。投入社會保障經(jīng)費(fèi)196.5億元，比2011年增加21.8億元，增長12.5%。安排資金38.6億元，實(shí)施城鄉(xiāng)最低生活保障提升工程，提高230萬城鄉(xiāng)低保對象、三無人員、五保供養(yǎng)人員等弱勢群體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。安排資金3.7億元，為230萬城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼，有效緩解物價上漲對城鄉(xiāng)困難群眾基本生活的影響。安排資金9.1億元，確保全區(qū)521.5萬參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險農(nóng)牧民和32.2萬參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險居民的基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。安排資金44.5億元，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)81.2萬名企業(yè)退休人員受益。安排資金9805萬元，為22.6萬名80周歲以上老年人發(fā)放基本生活補(bǔ)貼并實(shí)施免費(fèi)體檢。

　　改善居民住房條件。投入安居富民、定居興牧和保障性住房經(jīng)費(fèi)235.6億元，比2011年增加30.5億元，增長14.9%。安排資金14.6億元，提高安居富民工程建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將安居富民工程從每戶1.4萬元提高至1.9萬元，定居興牧工程從平均每戶3.5萬元提高至4.5萬元。安排財政貼息2.4億元，將安居富民、定居興牧工程農(nóng)村困難家庭建房貸款財政貼息范圍，從南疆三地州擴(kuò)大到全區(qū)。落實(shí)將土地出讓凈收益按照不低于10%的比例安排資金用于保障性安居工程政策。安排資金123.8億元，支持廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)和國有農(nóng)牧場危房改造等保障性住房建設(shè)。

　　促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。堅持向基層艱苦地區(qū)和困難群體傾斜的原則，投入資金104億元，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，惠及全區(qū)560多萬人，夯實(shí)了維護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。安排資金9.1億元，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障水平，提高農(nóng)村干部和“四老”人員待遇，實(shí)施邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“安居安心”工程建設(shè)，支持村(社區(qū))警務(wù)室建設(shè)，實(shí)施大學(xué)生村官計劃，推進(jìn)遠(yuǎn)程教育入戶，改善農(nóng)村教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備條件。安排資金5640萬元，支持開展信訪積案化解工作。

　　3.始終把支持發(fā)展作為第一要務(wù)，財政調(diào)控力度明顯增強(qiáng)。各級財政部門主動轉(zhuǎn)變觀念、變革創(chuàng)新，堅持把促發(fā)展、穩(wěn)增長作為重要任務(wù)，發(fā)揮職能作用，創(chuàng)新融資渠道，突出政府投資主導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　創(chuàng)新政府融資渠道。發(fā)揮我區(qū)資源資產(chǎn)優(yōu)勢作用，積極探索拓寬政府融資渠道，擴(kuò)大政府融資規(guī)模。繼續(xù)注入資本金，支持自治區(qū)融資平臺做大做強(qiáng)。加強(qiáng)與國開行合作，利用貸款支持重大民生工程建設(shè)。利用礦權(quán)抵押，與國開行簽訂200億元融資協(xié)議，保障了自治區(qū)重大項(xiàng)目和民生資金支出需求。發(fā)揮中亞區(qū)域平臺作用，利用亞洲開發(fā)銀行貸款，支持中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作交通走廊沿線重要城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮財政政策引導(dǎo)作用，對擴(kuò)大信貸規(guī)模支持自治區(qū)建設(shè)的金融機(jī)構(gòu)給予財政存款特殊政策。

　　保障重大項(xiàng)目建設(shè)。安排資金300億元，支持事關(guān)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水利、公路、鐵路、機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取中央代我區(qū)發(fā)行地方政府債券72億元，重點(diǎn)支持保障性安居工程、農(nóng)村公路建設(shè)、社會事業(yè)等重大民生項(xiàng)目。安排資金2.5億元，支持自治區(qū)重大項(xiàng)目前期和儲備工作。安排資金5億元，支持城鎮(zhèn)規(guī)劃編制。安排資金22億元，支持供排水、供熱等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安排資金15億元，支持“藍(lán)天工程”建設(shè)，加強(qiáng)烏魯木齊及周邊大氣污染綜合治理。

　　推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。安排資金16.2億元，支持煤炭、金屬礦產(chǎn)資源等地質(zhì)勘查項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換。征收煤炭資源地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展費(fèi)2.5億元，用于重大民生工程、新型工業(yè)化項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)等，促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。安排資金1億元，用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)和投資補(bǔ)助，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。安排資金5000萬元，支持工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃編制和規(guī)劃環(huán)評。安排資金1.5億元，加大對旅游產(chǎn)業(yè)政策和資金扶持，支持旅游業(yè)發(fā)展。安排資金3億元，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，淘汰落后產(chǎn)能。安排資金4.3億元，重點(diǎn)支持工業(yè)企業(yè)污染治理、重點(diǎn)風(fēng)沙區(qū)生態(tài)修復(fù)、湖泊生態(tài)治理和農(nóng)村污染防治等。

　　促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展。安排資金5億元，支持區(qū)屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、改制重組，深化國有企業(yè)改革，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。安排國有資本金18.6億元，支持組建新能源集團(tuán)公司等地方大型國有企業(yè)，鼓勵參股中央企業(yè)在疆投資的重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮地方國企的主渠道作用。充分發(fā)揮財政政策資金功能，支持中小企業(yè)發(fā)展。安排資金6億元，重點(diǎn)扶持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持特色餐飲企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供融資服務(wù)，緩解中小企業(yè)融資困難。取消20項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

　　支持發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)。完善外經(jīng)貿(mào)發(fā)展財政扶持政策,不斷加大資金投入力度，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)平穩(wěn)較快增長。安排資金5.8億元，支持外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口，鼓勵自治區(qū)企業(yè)積極開展境外投資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。安排資金6億元，支持喀什、霍爾果斯口岸兩個特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極籌措資金，保障第二屆中國-亞歐博覽會順利召開。

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