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2013年03月07日19:13 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

　　三、完成2013年預(yù)算任務(wù)的措施

　　2013年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是落實(shí)中央新疆工作座談會和自治區(qū)第八次黨代會、自治區(qū)黨委八屆四次全委(擴(kuò)大)會議精神，全面推進(jìn)自治區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安重要一年。為確保圓滿完成預(yù)算收支任務(wù)，需要重點(diǎn)抓好以下工作。

　　(一)強(qiáng)化財(cái)政收入征管，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長

　　健全組織收入機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)收入目標(biāo)任務(wù)，調(diào)動各地組織收入的積極性。完善財(cái)稅庫銀協(xié)調(diào)機(jī)制，健全預(yù)算執(zhí)行動態(tài)考核機(jī)制，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長。

　　加強(qiáng)財(cái)政收入征管。堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊各種偷逃稅行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)確定的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，堅(jiān)決制止和糾正越權(quán)減免稅行為。

　　強(qiáng)化財(cái)稅政策研究。支持自治區(qū)企業(yè)參股央企石油天然氣等資源開展加工利益分配，完善與資源(資產(chǎn))相關(guān)的稅收和收費(fèi)制度，增加財(cái)政收入。

　　拓寬財(cái)政收入渠道。創(chuàng)新理財(cái)思路，采取政府債券、銀行貸款、發(fā)行中期票據(jù)等方式，不斷拓寬增收渠道。完善資源類非稅收入收繳政策，挖掘增收潛力，確保應(yīng)收盡收。

　　(二)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大重點(diǎn)支出保障力度

　　優(yōu)先安排基本支出。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化“?；尽⒈Ｖ攸c(diǎn)、保民生、壓一般”的支出安排原則，預(yù)算安排優(yōu)先保障工資、津貼補(bǔ)貼、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定等基本支出。

　　足額保障重點(diǎn)支出。對自治區(qū)確定的“兩居”工程、鐵路、公路、機(jī)場、水利、生態(tài)環(huán)保等重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金足額予以保障。

　　大力壓縮一般性支出。堅(jiān)持厲行節(jié)約，大力壓縮會議、接待、出國、購車等一般性支出，嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，集中更多的財(cái)力用于自治區(qū)黨委、人民政府確定的重大民生支出。

　　(三)支持經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　突出政府投資拉動。落實(shí)積極財(cái)政政策，加大預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投入，發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。積極爭取中央代我區(qū)發(fā)行地方政府債券，支持重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)?；I集資金建立重大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持重要產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的重大項(xiàng)目前期和儲備工作。

　　強(qiáng)化財(cái)政政策扶持。發(fā)揮財(cái)稅政策引導(dǎo)和扶持作用，大力支持煤炭資源轉(zhuǎn)換、加快石油石化下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)。落實(shí)和完善財(cái)稅政策，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，推動中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　支持生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”，著力支持生態(tài)文明建設(shè)。落實(shí)國家鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策，支持發(fā)展新型建材等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大對城鎮(zhèn)規(guī)劃的投入力度，支持加強(qiáng)城市綜合環(huán)境整治，打造生態(tài)文明、宜業(yè)宜居現(xiàn)代化城市。

　　(四)加大財(cái)政投入力度，切實(shí)保障和改善民生

　　支持就業(yè)再就業(yè)工作。支持實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，完善就業(yè)服務(wù)體系，解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。落實(shí)促進(jìn)少數(shù)民族就業(yè)的各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)在疆企業(yè)和各類援疆項(xiàng)目優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)。

　　促進(jìn)教科文事業(yè)發(fā)展。加大學(xué)前教育支持力度，實(shí)施學(xué)前雙語保障長效機(jī)制，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，完善高中辦學(xué)條件，推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)模式改革，支持高校內(nèi)涵式發(fā)展。支持發(fā)展民生科學(xué)技術(shù)，提升科技服務(wù)民生的能力。繼續(xù)支持重點(diǎn)文化惠民工程，積極促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展。

　　提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。繼續(xù)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鞏固完善國家基本藥物制度，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)國家基本藥物制度全覆蓋。深化公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

　　完善社會保障體系建設(shè)。支持城鄉(xiāng)居民社會保障體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平和統(tǒng)籌層次。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，研究建立與物價(jià)水平等掛鉤的企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，鞏固新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋成果。

　　(五)大力支持“三農(nóng)”發(fā)展，著力鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位

　　提高農(nóng)牧民收入水平。鞏固和完善各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼制度，適當(dāng)加大補(bǔ)貼力度，穩(wěn)步提高糧食最低收購價(jià)，促進(jìn)農(nóng)民增收。完善草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助機(jī)制，實(shí)施天然林保護(hù)工程、落實(shí)退耕還林補(bǔ)助政策，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和農(nóng)牧民持續(xù)增收。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，提升農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值能力。加大農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系投入力度，支持農(nóng)產(chǎn)品外銷平臺建設(shè)，不斷提高新疆農(nóng)副產(chǎn)品的知名度和影響力。

　　支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。全面落實(shí)加快水利改革發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)政政策，推進(jìn)農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全工程、防洪減災(zāi)工程等農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)實(shí)施中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，努力增加中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目投入。

　　深入推進(jìn)扶貧開發(fā)。加大扶貧投入力度，大力支持南疆三地州扶貧攻堅(jiān)工程，推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展和特困山區(qū)群眾居住環(huán)境和生活條件改善，努力增加貧困農(nóng)牧民收入。

　　(六)深化財(cái)政管理改革，提高科學(xué)精細(xì)理財(cái)水平

　　深化財(cái)稅體制改革。推進(jìn)財(cái)稅改革創(chuàng)新，加快建立以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。完善財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政管理體制，增加對困難地區(qū)轉(zhuǎn)移支付。積極做好營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入、資產(chǎn)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理等改革，提升財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。

　　提高財(cái)政支出效益。強(qiáng)化財(cái)政支出效益，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。進(jìn)一步加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保財(cái)政資金支出均衡、有效、安全。逐步建立健全績效目標(biāo)設(shè)定、績效跟蹤、績效評價(jià)及結(jié)果應(yīng)用有機(jī)結(jié)合的預(yù)算管理機(jī)制，提升財(cái)政支出績效。

　　強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理。加強(qiáng)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督，樹立“大監(jiān)督”理念，建立健全覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制。大力推進(jìn)預(yù)決算信息公開，擴(kuò)大公開范圍、細(xì)化公開內(nèi)容，主動接受社會各界監(jiān)督。

　　各位代表，全面完成今年財(cái)政收支預(yù)算，做好各項(xiàng)財(cái)政工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們要在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受自治區(qū)人大的監(jiān)督，大力弘揚(yáng)“新疆精神”，踐行“新疆效率”，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，努力完成全年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安做出新的貢獻(xiàn)!

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