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2013年09月11日13:44 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

第三章 發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、基本任務(wù)

與發(fā)展目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

“十二五”自治區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的一系列方針政策，按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、保供給、促增收、惠民生”的基本思路，遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，以農(nóng)民增收為核心，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把加快形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)格局作為抓手，把提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和產(chǎn)品質(zhì)量、增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的前提和必備條件，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，按照“提高質(zhì)量、增加效益、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)”的要求，大力推進(jìn)糧食、棉花、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)四大基地建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)、科技創(chuàng)新與推廣、加工轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)開拓四大能力建設(shè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化、市場(chǎng)化和服務(wù)社會(huì)化，確保農(nóng)業(yè)不斷增效和農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

二、基本原則

——堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。從我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，高度重視發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和保護(hù)資源與環(huán)境的關(guān)系，合理有效地利用農(nóng)業(yè)資源，改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)特色經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

——堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步的原則。圍繞特色農(nóng)業(yè)資源開發(fā)與利用，開發(fā)、引進(jìn)和應(yīng)用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效種植技術(shù)和特色農(nóng)產(chǎn)品精加工、綜合技術(shù)，把傳統(tǒng)適用技術(shù)與高新技術(shù)結(jié)合起來，加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及與培訓(xùn)工作。

——堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則。既要考慮區(qū)內(nèi)市場(chǎng)，更要著眼區(qū)外、國(guó)外市場(chǎng)，立足多樣化、優(yōu)質(zhì)化市場(chǎng)需求，突出區(qū)域特色，選擇具有地方優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)前景廣闊、生產(chǎn)潛力大的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，集中力量加快發(fā)展壯大。

——堅(jiān)持以質(zhì)取勝的原則。大力優(yōu)化品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，立足于全面提高優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的分級(jí)、包裝、儲(chǔ)藏、保鮮和加工水平。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，完善檢測(cè)檢驗(yàn)和監(jiān)督體系，切實(shí)提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

——堅(jiān)持發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的原則。發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品要立足于開發(fā)整個(gè)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群體，著眼于提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。要按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)區(qū)。

三、基本任務(wù)

根據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，“十二五”時(shí)期，自治區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展要努力完成四大基本任務(wù)：

——確保糧棉等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。堅(jiān)持“區(qū)內(nèi)平衡，略有結(jié)余”的方針，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，加快國(guó)家糧食安全后備基地建設(shè)，提高糧食安全保障能力，適應(yīng)市場(chǎng)需求和城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高的需要，優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)。立足做大做強(qiáng)棉花產(chǎn)業(yè)，合理調(diào)控生產(chǎn)布局，穩(wěn)定棉花面積，挖掘潛力，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加快農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的方向發(fā)展，從數(shù)量和質(zhì)量上保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

——確保農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。提高糧食生產(chǎn)比較效益，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，擴(kuò)大無公害、綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；加快推廣農(nóng)業(yè)節(jié)本增效品種和技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益；大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步開辟農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)和增收領(lǐng)域；不斷增強(qiáng)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道；認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。

——提高農(nóng)業(yè)支撐保障能力。圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，穩(wěn)步推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)，加強(qiáng)種子工程、植保工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)工程、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、高效節(jié)水工程、土壤肥料水體系建設(shè)工程、農(nóng)村清潔工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支保障展能力。

——轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)涵挖潛的發(fā)展道路。大力推進(jìn)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能技術(shù)；適時(shí)實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，由基地建設(shè)向市場(chǎng)開拓轉(zhuǎn)型，大力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)開拓能力和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)型向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變、基地建設(shè)由規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)層次由農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工型向精深加工型轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從數(shù)量型增長(zhǎng)向效益型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓和外銷平臺(tái)建設(shè)，組織開展“農(nóng)產(chǎn)品品牌名牌創(chuàng)建活動(dòng)”，集中力量扶持區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)建名牌、品牌，形成一批有影響力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)內(nèi)外知名品牌，顯著提高外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

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