空前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，使勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)了一系列新變化，產(chǎn)生了一些新問題，呈現(xiàn)出不同于以往的新特點(diǎn)。
應(yīng)完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。
改革開放以來，我國勞動(dòng)關(guān)系體制建設(shè)取得了長足進(jìn)展，與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的框架初步建立，但也面臨一些尖銳復(fù)雜的矛盾和問題。
勞動(dòng)關(guān)系的新特點(diǎn)和新趨勢
我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，空前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革使勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)了一系列新變化，產(chǎn)生了一些新問題，呈現(xiàn)出不同于以往的新特點(diǎn)。
勞動(dòng)關(guān)系主體雙方明晰化、契約化。20世紀(jì)80年代初，中央提出在國家統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)下，勞動(dòng)部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的“三結(jié)合”就業(yè)方針，開辟了就業(yè)的多種渠道，開始確立勞動(dòng)者就業(yè)的主體地位。1986年，國務(wù)院頒布“四項(xiàng)規(guī)定”，改革企業(yè)用工制度，實(shí)行勞動(dòng)合同制，確立了企業(yè)用人的主體地位。1992年，黨的十四大明確了建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，十四屆三中全會(huì)正式提出培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場。1995年施行的勞動(dòng)法進(jìn)一步明確了實(shí)行勞動(dòng)合同制度。這些改革舉措，明確了企業(yè)、勞動(dòng)者作為勞動(dòng)關(guān)系主體的地位，并在此基礎(chǔ)上實(shí)行了以勞動(dòng)合同為主的契約制度。
勞動(dòng)關(guān)系多樣化、復(fù)雜化。這一方面表現(xiàn)為企業(yè)所有制性質(zhì)和組織形式的多樣化，并由此產(chǎn)生了多樣化的勞動(dòng)關(guān)系；另一方面表現(xiàn)為就業(yè)形式的多樣化和復(fù)雜化，除了傳統(tǒng)用工形式，各種非傳統(tǒng)的、靈活的用工形式如季節(jié)工、小時(shí)工、勞務(wù)承包工、勞務(wù)派遣工等，與農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)就業(yè)相交織。我國勞動(dòng)關(guān)系的多樣化和復(fù)雜化在世界上也是少見的，這給勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)節(jié)和管理帶來了一系列問題和挑戰(zhàn)。
勞動(dòng)者權(quán)益保障不足，勞動(dòng)爭議增多。主要表現(xiàn)在：企業(yè)用人和勞動(dòng)合同不規(guī)范問題突出，勞動(dòng)合同簽訂率低，勞動(dòng)合同短期化問題較嚴(yán)重；部分企業(yè)存在拖欠工資現(xiàn)象；一些企業(yè)勞動(dòng)條件差，勞動(dòng)者職業(yè)傷害問題突出；超時(shí)加班現(xiàn)象普遍；大量非公有制企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)。因此，對(duì)用人單位侵權(quán)違法情況的勞動(dòng)保障監(jiān)察立案數(shù)量持續(xù)增加。
有針對(duì)性地采取措施
完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度和集體協(xié)商制度。應(yīng)完善工會(huì)制度，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、職代會(huì)的作用。進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)組織和工會(huì)組織集體協(xié)商主體的作用；政府居中調(diào)節(jié)，就涉及全局的重大勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)事宜達(dá)成共識(shí)，其中重在建立集體協(xié)商機(jī)制。堅(jiān)持把工資集體協(xié)商作為推行集體協(xié)商制度的重要內(nèi)容，切實(shí)落實(shí)職工參與工資分配決策的權(quán)利。
嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)。建立健全工資、工時(shí)、勞動(dòng)定額和安全衛(wèi)生等勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系，并指導(dǎo)各類企業(yè)通過集體協(xié)商等方式，按照國家或行業(yè)的勞動(dòng)基準(zhǔn)建立健全企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。政府依法規(guī)范企業(yè)的勞動(dòng)行為，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，加強(qiáng)職工勞動(dòng)保護(hù)。當(dāng)前，尤其應(yīng)采取有效措施，確保工資按時(shí)足額發(fā)放。
健全勞動(dòng)保障監(jiān)察體制和勞動(dòng)爭議調(diào)處仲裁機(jī)制。制定和修訂勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整法律法規(guī)，盡快建立起比較完備的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整法律體系，為建立新型勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整體制提供法律支撐。健全勞動(dòng)爭議調(diào)解、仲裁體系和勞動(dòng)監(jiān)察體制，以應(yīng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的新變化，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人的合法權(quán)益。建立健全有職有權(quán)、執(zhí)法嚴(yán)明公正、運(yùn)行高效的勞動(dòng)監(jiān)察體系和制度。
維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。維護(hù)職工合法權(quán)益，保持社會(huì)穩(wěn)定，是勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。應(yīng)加大宣傳和監(jiān)察力度，促使用人單位與招聘的下崗職工、失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，依法建立明確的勞動(dòng)關(guān)系。應(yīng)按照公平對(duì)待、一視同仁的原則，加大維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的執(zhí)法力度，強(qiáng)化工會(huì)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的作用，消除對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的歧視性規(guī)定和體制性障礙。
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