人大代表、物權(quán)法草案起草小組組長王利明,近日接受了中國網(wǎng)記者的專訪，就《物權(quán)法（草案）》起草的過程，以及《草案》起草過程中引起社會廣泛關(guān)注的熱點問題做出解答。
《物權(quán)法（草案）》符合中國憲法的規(guī)定
王利明說，目前的《物權(quán)法（草案）》符合中國憲法的規(guī)定，全面體現(xiàn)了中國社會主義基本經(jīng)濟制度，突出了對國有財產(chǎn)的保護，確立了對國家、集體和私人的物權(quán)平等保護原則，反映了中國基本經(jīng)濟制度和市場經(jīng)濟規(guī)律的客觀要求。它的出臺將有利于維護我國的基本經(jīng)濟制度和人民的切身利益。他本人希望這部法律能在本次大會上順利通過，相信這也是法律界乃至整個社會的意愿。
起草過程中廣泛征求了各方意見
王利明之所以能夠十分肯定地得出上面的結(jié)論，一個重要原因是，《物權(quán)法（草案）》在起草過程中廣泛征求了各方意見，并吸收了其中的合理建議，對《草案》進行了修改。
王利明介紹說，據(jù)人大常委會公布的數(shù)據(jù)，征求意見過程中，共收到一萬多條意見，這在以往立法過程中是很少見的，因此也樹立了我國民主立法的典范。更為重要的是，對于民眾普遍反映的問題，如城市居住區(qū)內(nèi)的車庫、車位、住宅用地使用期限、不動產(chǎn)登記、農(nóng)村土地抵押擔(dān)保等問題，立法者都給予了充分考慮，并在草案修改中吸收了很多民眾提出的意見。他印象最深的就是大家對房屋土地使用權(quán)的意見。他說，最初的物權(quán)法草案對于房屋土地使用權(quán)沒有區(qū)分住宅和非住宅用地，而我們的住宅用地期限為70年，許多民眾擔(dān)心，如果住宅用地使用期到限他們的房屋怎么辦？因此提出，國家對住宅用地和非住宅用地應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待。立法者認(rèn)為這個建議很有道理，于是就吸收了這個建議,在隨后修改的草案中對住宅用地和非住宅用地作出了不同規(guī)定，規(guī)定對住宅用地到期限后自動延長，不需要申請。也就是說老百姓的房屋所有權(quán)沒有期限，任宅用地也可以長期使用下去，這無疑給大家吃了一顆定心丸。
針對國有資產(chǎn)流失問題作出規(guī)定
王利明說，針對國有資產(chǎn)流失問題，《物權(quán)法（草案）》也作了較切合實際的規(guī)定：在所有權(quán)上，規(guī)定依照法律規(guī)定專屬于國家所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，任何單位和個人不能取得所有權(quán)；在法律責(zé)任上，規(guī)定造成國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
關(guān)于車庫、車位歸誰所有的問題
現(xiàn)在許多老百姓都買了房，比較關(guān)心車庫、車位歸誰所有的問題。關(guān)于車庫、車位的歸屬問題，經(jīng)過反復(fù)研究和聽取民眾意見，立法者認(rèn)為車庫、車位不像電梯、樓梯那樣可以共有公用，它一般都是由業(yè)主專有和專用的，而且在買房過程中，通常都是和開發(fā)商約定，這些約定可能是出售、出租或者附贈。因此，目前草案對車庫問題的規(guī)定是由當(dāng)事人約定；對于占用公用道路和其他場地的車位，草案則規(guī)定為共有。
農(nóng)民最關(guān)心的土地承包經(jīng)營權(quán)問題
土地承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)民非常關(guān)心的問題，在征求意見的過程中也收到很多建議。王利明說，以前的草案賦予了農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，第七次審議的草案又作出一個重大修改，規(guī)定土地承包期限屆滿以后，由土地承包經(jīng)營權(quán)人按照國家規(guī)定繼續(xù)承包。
兩個令人感到頭痛的問題
作為《物權(quán)法（草案）》的起草者之一，王利明承認(rèn)，在起草過程中，至今仍有兩個問題讓他感到頭痛：一是小區(qū)的煤氣管道、自來水管道歸屬問題；二是業(yè)主委員會能不能成為訴訟主體問題。許多人提出建議，說應(yīng)當(dāng)將小區(qū)的煤氣管道、自來水管道歸業(yè)主所有。王利民認(rèn)為，將二者歸屬業(yè)主有利有弊。有利的是業(yè)主的財產(chǎn)增加了，不利的是業(yè)主的維修義務(wù)和費用增加了。而且一旦它們出現(xiàn)了問題，特別是安全問題誰來管，誰來承擔(dān)責(zé)任，畢竟這些都是專業(yè)性很強的東西。因此，要不要將煤氣管道和自來水管道歸業(yè)主所有，還有待認(rèn)真思考。
另外，對于業(yè)主委員會能否成為訴訟主體的問題，王利民說，他本人贊成業(yè)主委員會代表業(yè)主訴訟，但如果業(yè)主委員會成了被告，問題就復(fù)雜了。一旦業(yè)主委員會輸了官司，許多業(yè)主不認(rèn)賬，法院判了卻不能執(zhí)行，這個問題怎么解決？他說，要解決這個問題，還有待以后的司法解釋對此作出明確規(guī)定。
王利明最后表示，相比前六審，第七審《物權(quán)法（草案）》已經(jīng)有了很大變化，進一步強化了對我國基本經(jīng)濟制度的維護，強調(diào)了對國有、集體和公民個人合法財產(chǎn)的保護。另外，《物權(quán)法（草案）》寫法和表述上也更加完善和嚴(yán)謹(jǐn)。（胡永平/中國網(wǎng)）
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