一、前言
北京正在積極申辦2008年奧運(yùn)會(huì)。鑒于國(guó)際奧委會(huì)已將體育、文化、環(huán)境作為現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)的三大支柱，北京將積極響應(yīng)國(guó)際奧委會(huì)的號(hào)召，把奧運(yùn)會(huì)辦成在環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮突出作用的奧林匹克運(yùn)動(dòng)盛會(huì)。奧運(yùn)會(huì)也為改善北京環(huán)境質(zhì)量和促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展提供了前所未有的機(jī)會(huì)。
北京2008年奧運(yùn)會(huì)申辦委員會(huì)愿意認(rèn)真執(zhí)行國(guó)際奧委會(huì)的《奧林匹克二十一世紀(jì)議程》以及我國(guó)和地方的環(huán)境保護(hù) 法規(guī)，與全市人民一道，通過(guò)申辦和舉辦奧運(yùn)會(huì)，加快北京市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施，帶動(dòng)全市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善 市民的居住生活條件，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。為此，奧申委誠(chéng)邀政府有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、環(huán)境保護(hù)社會(huì)團(tuán)體 與民間組織、廣大市民，根據(jù)環(huán)境保護(hù)法規(guī)和北京市制訂的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，共同制定、實(shí)施綠色奧運(yùn)行動(dòng)計(jì)劃。
二、綠色奧運(yùn)行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)和任務(wù)
（一）環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)
北京市人民政府正在組織落實(shí)1998～2002年《北京市環(huán)境污染防治目標(biāo)和對(duì)策》，市環(huán)境保護(hù)局已擬訂了《北京市 2003～2007年環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（草案）》，全市人民以飽滿的熱情關(guān)注和參與環(huán)境保護(hù)工作，環(huán)境質(zhì)量不斷得到改善 。
隨著規(guī)劃措施的貫徹實(shí)施和全市人民的共同努力，到2008年，城市環(huán)境質(zhì)量將進(jìn)一步改善，污染物排放總量持續(xù)削 減，城市基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，市區(qū)環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)劃達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，全市生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境 健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
市區(qū)作為擬舉辦奧運(yùn)賽事的重點(diǎn)地區(qū)，到2008年，市區(qū)大氣環(huán)境中各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù) 指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家城市的水平；市區(qū)河湖分別按水質(zhì)功能達(dá)到國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境噪聲等其它設(shè)定了國(guó)家環(huán) 境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境要素，也要達(dá)到國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
其中，2008年7～8月，全市環(huán)境質(zhì)量將全面符合舉辦奧運(yùn)盛會(huì)的要求。
（二）主要環(huán)境保護(hù)任務(wù)
市區(qū)除部分電站鍋爐、部分大型集中供熱鍋爐燃煤外，其它燃燒設(shè)施一律使用清潔能源；城市自來(lái)水供應(yīng)充足、達(dá) 標(biāo)；市區(qū)城市污水集中處理率和城市生活垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)到90%以上；不斷擴(kuò)大綠化面積、水土流失治理面積和自 然保護(hù)區(qū)面積；削減工業(yè)污染物排放總量，調(diào)整、搬遷市區(qū)工業(yè)企業(yè)；通過(guò)改善能源結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源、提高能源利用效 率、綠化、改變農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)等措施，削減溫室氣體排放。
2000～2007年間，污染防治和生態(tài)建設(shè)投資占同期GDP的4～5%。
三、綠色奧運(yùn)行動(dòng)計(jì)劃
（一）建設(shè)第二條陜京天然氣長(zhǎng)輸管線、天然氣市內(nèi)管網(wǎng)擴(kuò)建、調(diào)峰地下儲(chǔ)氣庫(kù)等工程，引進(jìn)國(guó)外天然氣或液化天 然氣，2007年燃用天然氣40～50億立方米。
（二）繼續(xù)對(duì)全市燃煤鍋爐進(jìn)行改造，全面淘汰市區(qū)中小型燃煤鍋爐。全市燃料結(jié)構(gòu)中燃煤比重由目前的55%左右降 低到35～40%，清潔能源比重大大提高。
（三）完成高碑店熱電廠供熱管網(wǎng)等集中供熱工程，市區(qū)集中供熱面積超過(guò)民用建筑總量的50%。全市電采暖、地?zé)?采暖面積達(dá)到1600萬(wàn)平方米。
（四）到2007年，90%的公交車(chē)、70%的出租車(chē)將成為清潔能源車(chē)，按照規(guī)劃建成292座車(chē)用液化石油氣和天然氣加氣站。
（五）完成地鐵5號(hào)線、八通線，以及由東直門(mén)經(jīng)望京、北苑、清河至西直門(mén)的城市快速客運(yùn)軌道交通。完成四環(huán)路 、公路一環(huán)等一批重點(diǎn)道路工程建設(shè)，完善交通設(shè)施，途經(jīng)北京的過(guò)境車(chē)輛不再穿行市區(qū)。
（六）繼續(xù)發(fā)展公交優(yōu)先運(yùn)營(yíng)體系，拓展新的公交線路，在有條件的道路增加公交專用道，建設(shè)一批公交換乘樞紐。
（七）2004年開(kāi)始執(zhí)行相當(dāng)于歐洲2號(hào)標(biāo)準(zhǔn)的輕型車(chē)排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)， 逐步與國(guó)際水平接軌，減少機(jī)動(dòng)車(chē)排 氣污染物排放。實(shí)施嚴(yán)格的檢查/維修制度，對(duì)應(yīng)報(bào)廢車(chē)輛逐步實(shí)行簡(jiǎn)易工況法尾氣檢測(cè)，嚴(yán)格車(chē)輛報(bào)廢制度。對(duì)高排放 車(chē)、柴油車(chē)加強(qiáng)管理，制訂限行措施。
（八）加強(qiáng)密云水庫(kù)上游地區(qū)的水土保持和水源保護(hù)林建設(shè)工作，加強(qiáng)庫(kù)區(qū)富營(yíng)養(yǎng)化污染物和農(nóng)藥的排放控制，繼 續(xù)保持水庫(kù)水質(zhì)清潔。采取綜合措施恢復(fù)地下水水位，涵養(yǎng)地下水水源。
（九）實(shí)施官?gòu)d水庫(kù)清淤及水質(zhì)改善工程，使水質(zhì)逐步恢復(fù)到飲用水源的水質(zhì)要求。完成京密引水渠技術(shù)改造工程 ，減少滲漏損失，提高渠道輸水保證率，增強(qiáng)地表水、地下水聯(lián)合調(diào)度功能。
（十）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大幅度減少稻田種植面積，節(jié)約農(nóng)業(yè)用水，推廣"留茬免耕"。
（十一）繼續(xù)整治城市河湖水系，完善城市污水管網(wǎng)和污水處理系統(tǒng)。2007年市區(qū)城市污水總處理能力達(dá)到280萬(wàn)立 方米/天左右，郊區(qū)主要城鎮(zhèn)建成城市污水處理系統(tǒng)。
（十二）建成年處理能力約1萬(wàn)噸的危險(xiǎn)廢物集中處理設(shè)施，包括建設(shè)兩處市區(qū)醫(yī)療廢物集中處理處置場(chǎng)所和放射性 廢物庫(kù)。進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)固體廢物的綜合利用工作。
（十三）進(jìn)一步推行城市生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化政策，完善垃圾源頭削減、分類(lèi)收集、綜合利用系統(tǒng)， 繼續(xù)建設(shè)和完善城市生活垃圾處理設(shè)施。2007年市區(qū)城市生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，郊區(qū)主要城鎮(zhèn)建成城市生活垃 圾無(wú)害化處理系統(tǒng)。
（十四）在工業(yè)達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，對(duì)工業(yè)企業(yè)全面實(shí)行污染物排放申報(bào)登記和許可證制度，使全市的工業(yè)污染物 的排放總量逐步削減。繼續(xù)關(guān)停一批排污量大、耗能高、浪費(fèi)資源的企業(yè)。
（十五）進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，搬遷四環(huán)路內(nèi)200家以上工業(yè)企業(yè)。東南郊部分工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)或搬遷。石景山地區(qū)首 鋼將逐步壓縮鋼鐵冶煉規(guī)模，淘汰落后工藝，加大治理力度，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，搬遷污染企業(yè)；高井電廠改造為燃?xì)鈾C(jī)組 或停產(chǎn)；燕山水泥廠停產(chǎn)搬遷，使石景山地區(qū)環(huán)境質(zhì)量與市區(qū)同步改善。
（十六）進(jìn)一步加強(qiáng)城市綠化，采取拆違建綠、拆墻透綠、立體綠化、透氣磚鋪裝等措施，基本消除裸露地面，使 規(guī)劃市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上。建成綠色四環(huán)路，除穿越市區(qū)建成區(qū)的路段之外，四環(huán)路兩側(cè)各100米建成防護(hù)林帶 。完成山區(qū)、平原、綠化隔離帶三道綠色生態(tài)屏障、"五河十路"防護(hù)林的建設(shè)任務(wù)，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
（十七）繼續(xù)加強(qiáng)天然林保護(hù)，擴(kuò)大風(fēng)沙危害區(qū)人工造林面積，新增林地13萬(wàn)公頃，裸露沙地和水土流失面積基本 全部得到綜合治理，全市林木覆蓋率接近50%。
（十八）進(jìn)一步豐富本市的生物多樣性，貫徹落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)以及濕地、森林、鳥(niǎo)類(lèi)棲息地 等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域的管理與建設(shè)，加強(qiáng)珍稀野生動(dòng)植物的保護(hù)和繁育工作。自然保護(hù)區(qū)面積不低于全市國(guó)土面積的8%。
（十九）制訂并實(shí)施淘汰臭氧層消耗物質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，并納入"首都二四八重大創(chuàng)新工程"計(jì)劃，2005年之前提前實(shí) 現(xiàn)淘汰目標(biāo)。
（二十）奧運(yùn)場(chǎng)館設(shè)計(jì)采用適用環(huán)保技術(shù)，節(jié)約資源，利用無(wú)污染的或可再生材料制造有關(guān)器材和設(shè)施。場(chǎng)館和奧 運(yùn)村建設(shè)中努力保留原生植被和生態(tài)原貌，利用自然景物和植被組織奧運(yùn)村景觀，提高當(dāng)?shù)鼐G化面積。奧運(yùn)交通盡量采 用公共交通和清潔交通。
（二十一）綠色社區(qū)──倡導(dǎo)居民采取綠色生活方式，提高環(huán)境文明素養(yǎng)，將垃圾分類(lèi)、廢舊物品回收、綠化、節(jié) 水、節(jié)能、節(jié)約資源等環(huán)保措施落實(shí)到社區(qū)居民的日常生活之中。特別重視婦女在綠色社區(qū)建設(shè)活動(dòng)中的作用，鼓勵(lì)創(chuàng) 建文明家庭。
（二十二）綠色校園──綠化美化校園，普及中小學(xué)環(huán)境教育，鼓勵(lì)中小學(xué)生走出校園參加環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)，組 織大學(xué)生參加社區(qū)環(huán)境宣傳教育。校園開(kāi)展節(jié)約資源、使用再生紙作業(yè)本、垃圾分類(lèi)、救樹(shù)減卡等活動(dòng)。
（二十三）綠色商業(yè)──不用或少用一次性筷子、餐盒等物品，不購(gòu)買(mǎi)、不銷(xiāo)售過(guò)度豪華包裝的商品，不制作、不 出售、不食用野生動(dòng)物食品。
（二十四）綠色旅游──鼓勵(lì)賓館、酒店參加ISO環(huán)境管理體系認(rèn)證，推廣各種節(jié)約資源措施。鼓勵(lì)游客參與環(huán)境保 護(hù)行動(dòng)。每年開(kāi)展一次旅游環(huán)保月活動(dòng)，組織生態(tài)旅游，制訂景點(diǎn)環(huán)境保護(hù)措施。
（二十五）綠色單位──開(kāi)展"綠色庭院"活動(dòng)，堅(jiān)持"門(mén)前三包"，開(kāi)展自我環(huán)保審計(jì)，注意節(jié)約資源；政府機(jī) 關(guān)辦公用紙推廣使用再生紙。
（二十六）綠色企業(yè)──鼓勵(lì)企業(yè)積極參加ISO環(huán)境管理體系認(rèn)證，繼續(xù)開(kāi)展清潔生產(chǎn)活動(dòng)，大力提高企業(yè)環(huán)境管理 水平，削減污染物排放。
（二十七）綠色使者──聘請(qǐng)社會(huì)著名人士和各界代表?yè)?dān)任"綠色奧運(yùn)公益大使"，監(jiān)督綠色奧運(yùn)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施 ，宣傳綠色奧運(yùn)行動(dòng)。
（二十八）繼續(xù)開(kāi)展"愛(ài)鳥(niǎo)周"和"保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月"活動(dòng)，提倡不捕、不養(yǎng)野生鳥(niǎo)獸，鼓勵(lì)舉報(bào)鳥(niǎo)市、魚(yú)市 、飯店和其它野生動(dòng)物利用單位的非法經(jīng)營(yíng)行為。組織愛(ài)護(hù)野生動(dòng)物夏令營(yíng)、觀鳥(niǎo)、懸掛人工鳥(niǎo)巢等公益活動(dòng)和其它保 護(hù)野生動(dòng)物宣傳教育活動(dòng)。
（二十九）繼續(xù)開(kāi)展在公共場(chǎng)合禁止吸煙的活動(dòng)，創(chuàng)建無(wú)煙中小學(xué)、無(wú)煙大街、無(wú)煙社區(qū)、無(wú)煙家庭，公共場(chǎng)所和 媒體拒絕煙草廣告。
（三十）廣播、電視、報(bào)紙等媒體繼續(xù)開(kāi)辦環(huán)境保護(hù)欄目，北京奧運(yùn)網(wǎng)站開(kāi)辦綠色奧運(yùn)欄目，鏈接環(huán)境保護(hù)網(wǎng)站。 環(huán)境保護(hù)社會(huì)團(tuán)體與民間組織利用各自專業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展多種形式的綠色奧運(yùn)宣傳活動(dòng)。
四、綠色奧運(yùn)行動(dòng)計(jì)劃的組織和實(shí)施
2000～2007年綠色奧運(yùn)行動(dòng)計(jì)劃為集思廣益之作，需舉全市之力實(shí)施。實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃不僅需要中央政府的大力支持 ，更需要全社會(huì)的積極參與，需要政府、企事業(yè)單位、公眾三方的不懈努力。不僅要完成環(huán)境污染防治工程，還要搞好 環(huán)境保護(hù)宣傳教育，不斷提高全民環(huán)境意識(shí)，形成人人保護(hù)環(huán)境、參與行動(dòng)的良好社會(huì)風(fēng)尚。
為此，奧申委已經(jīng)著手建立由政府部門(mén)、企事業(yè)單位、環(huán)境保護(hù)社會(huì)團(tuán)體與民間組織、市民個(gè)人組成的"綠色奧運(yùn) 行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議制度"，形成政府、企事業(yè)單位、公眾三方互動(dòng)機(jī)制，指導(dǎo)、促進(jìn)、監(jiān)督綠色奧運(yùn)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施， 并就每一項(xiàng)行動(dòng)區(qū)別政府、企事業(yè)單位、公眾的責(zé)任和任務(wù)，明確目標(biāo)，制訂詳細(xì)實(shí)施方案，確保行動(dòng)效果。
（一）政府部門(mén)
支持申辦和舉辦奧運(yùn)會(huì)的工作，明確各項(xiàng)任務(wù)的政府責(zé)任部門(mén)，在本行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織編寫(xiě)詳細(xì)的交通 、能源、固體廢物等專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。組織有關(guān)行政部門(mén)監(jiān)督檢查任務(wù)完成的情況，協(xié)調(diào)各政府部門(mén)、企事業(yè)單位、環(huán)境 保護(hù)社會(huì)團(tuán)體與民間組織的行動(dòng)。
擬訂有關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定相關(guān)的環(huán)境保護(hù)政策。貫徹落實(shí)有關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，依法加大行政執(zhí)法力度， 保證綠色奧運(yùn)行動(dòng)計(jì)劃符合國(guó)家和地方的法律、法規(guī)以及已經(jīng)確定的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
組織綠色奧運(yùn)行動(dòng)與環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，在行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施中接受法律監(jiān)督和企事業(yè)單位、各界社會(huì)團(tuán)體與民間 組織和廣大市民的監(jiān)督。
（二）企事業(yè)單位
支持申辦和舉辦奧運(yùn)會(huì)的工作，參與奧申委（或其它奧運(yùn)組織機(jī)構(gòu)）和政府部門(mén)有關(guān)的環(huán)境保護(hù)決策。完成行動(dòng)計(jì)劃中提出的環(huán)境保護(hù)任務(wù)，完成市政府下達(dá)的限期治理、總量削減、"關(guān)停并轉(zhuǎn)遷"等污染防治任務(wù)，根據(jù)自身生產(chǎn)和工作特點(diǎn)支持并參與綠色奧運(yùn)行動(dòng)計(jì)劃。
支持政府、社會(huì)團(tuán)體與民間組織和廣大市民保護(hù)環(huán)境的工作，在其它與環(huán)境保護(hù)和申辦、舉辦奧運(yùn)會(huì)有關(guān)的工作中按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和活動(dòng)。
（三）環(huán)境保護(hù)社會(huì)團(tuán)體與民間組織和廣大市民
環(huán)境保護(hù)社會(huì)團(tuán)體與民間組織支持申辦和舉辦奧運(yùn)會(huì)的工作，參與奧申委（或其它奧運(yùn)組織機(jī)構(gòu)）和政府部門(mén)有關(guān) 的環(huán)境保護(hù)決策。根據(jù)各自的特長(zhǎng)和側(cè)重點(diǎn)、發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展工作，制訂本組織或團(tuán)體參與有關(guān)環(huán)境保護(hù)活動(dòng) 的實(shí)施計(jì)劃。支持各部門(mén)、單位完成行動(dòng)計(jì)劃中的各項(xiàng)任務(wù)，支持、監(jiān)督政府、企事業(yè)單位完成環(huán)境保護(hù)任務(wù)。根據(jù)自 身專業(yè)特點(diǎn)，號(hào)召本組織的成員從自我做起，組織本組織的綠色奧運(yùn)環(huán)?；顒?dòng)，指導(dǎo)群眾性的環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，開(kāi)展綠色 奧運(yùn)行動(dòng)與環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)。
公眾參與是完成綠色奧運(yùn)行動(dòng)計(jì)劃制訂實(shí)施的根本保證，廣大市民可以以任何適當(dāng)方式參與、監(jiān)督綠色行動(dòng)計(jì)劃的 制訂實(shí)施。
奧申委（或其它奧運(yùn)組織機(jī)構(gòu)）和政府部門(mén)為社會(huì)各界提供參與綠色奧運(yùn)行動(dòng)的途徑，包括聯(lián)席會(huì)議制度，使社會(huì) 各界能夠充分參與決策、參與監(jiān)督、參與行動(dòng)。
通過(guò)實(shí)施綠色奧運(yùn)行動(dòng)計(jì)劃，北京將切實(shí)改善城市環(huán)境面貌，提高市民的生活質(zhì)量，并將為奧林匹克運(yùn)動(dòng)做出自己 應(yīng)有的貢獻(xiàn)，促進(jìn)北京、中國(guó)乃至全球的可持續(xù)發(fā)展。
(2000/08/31)
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