改變自己，也改變世界
入世將改變中國，而入世后的中國將改變世界。回看歷史，中國一直都是在通過改變自己來改變世界的。
１１月６日，中國———東盟自由貿(mào)易區(qū)將在１０年內(nèi)建成的消息傳出，舉世皆驚。雖然早在去年就有風(fēng)聲，但各方能在短短一年內(nèi)達(dá)成如此重大的一致是頗出眾多觀察家之意料的。
此次事件中，中國的決策與果斷舉措，開創(chuàng)了中國開放史上的典型意義。中國外交，真正顯示了高瞻遠(yuǎn)矚、積極進(jìn)取的大國風(fēng)范。
這一舉動(dòng)不僅將提升中國與東盟之間的信任度，從而鞏固中國周邊環(huán)境的安全，而且還將對東亞合作產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。中國正在被看成東亞經(jīng)濟(jì)的火車頭。這也表明，中國不再回避自己作為大國所應(yīng)發(fā)揮的主導(dǎo)作用。
如果中國———東盟自由貿(mào)易區(qū)得以實(shí)現(xiàn)，那將是中國入世后交出的第一份漂亮的答卷。
借區(qū)域合作，筑開放平臺
當(dāng)今世界幾乎所有ＧＤＰ處于前３０位的國家，都加入了地區(qū)合作組織，惟獨(dú)中日韓三國仍游離于地區(qū)組織之外。東亞金融危機(jī)以來，中日韓三國和東盟都迫切主張加強(qiáng)東亞地區(qū)合作，成立地區(qū)合作機(jī)制。顯然，排除各自的具體考慮，大家有一個(gè)共同目標(biāo)，即以地區(qū)集團(tuán)的力量抵御經(jīng)濟(jì)全球化帶來的新的金融沖擊，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作的共贏。
在“１０＋３”的框架下，相關(guān)國家已經(jīng)舉行了五次首腦會(huì)議；中日韓三國也形成了首腦會(huì)晤的機(jī)制。然而，由于東亞合作的障礙過多，致使合作的進(jìn)展緩慢。首先是相互間的信任度低，中日之間、韓日之間、中國和東盟之間以及日本和東盟之間均相互存有戒心；其次，美國在本地區(qū)的勢力和影響過深過大；其三，東亞國家差異性過大，且民族主義色彩過濃。最后，也可能是最重要的，缺乏核心大國的主導(dǎo)。
核心大國的攜手合作，共同發(fā)揮主導(dǎo)作用是一個(gè)地區(qū)組織成功的保證之一。這一點(diǎn)不論在歐盟，還是在北美自由貿(mào)易區(qū)都得到了印證。這種核心國最好是兩個(gè)，單個(gè)核心國易使該組織淪為自己的附庸，如南亞地區(qū)合作聯(lián)盟；或者是使該組織產(chǎn)生離心力而分崩離析，如前蘇聯(lián)的經(jīng)互會(huì)。在東亞，能夠起這種核心大國作用的顯然是中日兩國。這兩個(gè)國家聯(lián)手并共同發(fā)揮主導(dǎo)作用是東亞地區(qū)合作組織成功的關(guān)鍵。
然而，中日兩國為了減少別人的疑慮，都希望東盟走上前臺。而東盟作為一個(gè)中小國集團(tuán)，無論從哪個(gè)意義上說，都撐不起東亞的區(qū)域合作。但更重要的問題還在于中日兩國能否在扮演主導(dǎo)力量時(shí)做到真正攜手。顯然，日美同盟關(guān)系、“中國經(jīng)濟(jì)威脅論”以及日本為歷史翻案的舉動(dòng)都是雙方真誠攜手的障礙。
所以，與其等待、僵持，不如調(diào)整思路，另辟蹊徑，繞過日韓，中國與東盟先期建立自由貿(mào)易區(qū)的計(jì)劃問世。這顯示了中國希望盡快促進(jìn)區(qū)域合作，形成地區(qū)依托的決心。
從“置身事外”到“作用其中”
新中國誕生在冷戰(zhàn)對峙的初期。面對周圍環(huán)境，中國不得不小心謹(jǐn)慎地面對外部世界。緊接著，中蘇的決裂和對抗進(jìn)一步加劇了中國對外部世界的不信任。盡管后來出于反蘇統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，打開了中美關(guān)系大門，重返聯(lián)合國，但中國的外交與開放，特別是有關(guān)參與國際多邊體系的態(tài)度仍顯得相當(dāng)被動(dòng)保守。對大多數(shù)國際多邊機(jī)制，尤其是較敏感的國際組織，中國均持戒備、警惕、懷疑的態(tài)度。
改革開放后，中國才開始嘗試走出國門、融進(jìn)世界。在過去的２０多年，中國的外交思維已漸漸發(fā)生變化。人們逐漸認(rèn)識到，隨著全球化的加深和地球村的日趨縮小，中國融入國際社會(huì)和加入國際多邊體系是不可避免的。中國的復(fù)關(guān)和入世談判便是這一調(diào)整的重大標(biāo)志。
之后，對于加入國際組織，中國政府的態(tài)度也有了松動(dòng)，先是加入了ＡＰＥＣ（亞太經(jīng)濟(jì)合作組織），開始涉足不大敏感的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國際合作，而后又加入涉及地區(qū)安全問題的ＡＲＦ（東盟地區(qū)論壇）。
不過，這兩個(gè)機(jī)制畢竟是開放的、松散的、非約束性的論壇。相比之下，中國入世和建立中國———東盟自由貿(mào)易區(qū)的步驟才是中國參與國際多邊機(jī)制的里程碑事件，標(biāo)志著中國外交思維和實(shí)踐發(fā)生革命性的轉(zhuǎn)變————從“置身事外”轉(zhuǎn)向“作用其中”。這意味著，中國不僅要遵守其中的規(guī)則，履行自己的義務(wù)，還將參與承擔(dān)制訂和修改規(guī)則的責(zé)任。
可以看出，入世是中國九曲回環(huán)最終認(rèn)定要融回世界的態(tài)度，是中國要求遵循規(guī)則、修改規(guī)則、制訂規(guī)則的資格準(zhǔn)許；而中國————東盟自由貿(mào)易區(qū)計(jì)劃的啟動(dòng)，則是這一態(tài)度的具體表達(dá)，是獲得資格后的首次主動(dòng)實(shí)踐。東亞地區(qū)是中國面向世界的平臺，整合東亞、啟動(dòng)?xùn)|亞，再以東亞為跳板，中國才能融進(jìn)世界的汪洋大海里。
作者單位：北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院
《南方周末》 2001年11月30日
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