中國(guó)科技部20日宣布，承擔(dān)國(guó)家科研計(jì)劃項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)有權(quán)享有或轉(zhuǎn)讓相關(guān)科研成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這是中國(guó)對(duì)國(guó)家投資獲得科研成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬的一個(gè)重大突破。
國(guó)務(wù)院辦公廳近日批準(zhǔn)并轉(zhuǎn)發(fā)了科技部和財(cái)政部共同上報(bào)國(guó)務(wù)院的《關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃項(xiàng)目研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》。
科技部新聞發(fā)言人石定環(huán)在今天的新聞發(fā)布會(huì)上說，根據(jù)這個(gè)規(guī)定，除涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益以外，科研項(xiàng)目研究成果形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，國(guó)家授予項(xiàng)目承擔(dān)單位；承擔(dān)單位可以依法自主決定實(shí)施、許可他人實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等，并取得相應(yīng)的收益。國(guó)家則根據(jù)需要，保留對(duì)科研項(xiàng)目研究成果無償使用、開發(fā)、使之有效利用和獲取收益的權(quán)利。
石定環(huán)說，政府資助科學(xué)研究的基本目的，是促進(jìn)科技成果的產(chǎn)生和充分利用，以保持國(guó)家科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高人民生活質(zhì)量。承擔(dān)單位作為科研項(xiàng)目成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，在無正當(dāng)理由而不轉(zhuǎn)化項(xiàng)目成果、影響公眾對(duì)成果的應(yīng)用時(shí)，政府有權(quán)予以干預(yù)。
為了激勵(lì)科技人員技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的積極性，該規(guī)定繼續(xù)強(qiáng)調(diào)要貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于對(duì)成果完成人給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的政策，并進(jìn)一步規(guī)定，項(xiàng)目承擔(dān)單位轉(zhuǎn)讓科研項(xiàng)目研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)，成果完成人享有同等條件下優(yōu)先受讓的權(quán)利。
石定環(huán)說，這個(gè)規(guī)定在一定程度上明確了承擔(dān)單位對(duì)國(guó)家科研計(jì)劃項(xiàng)目成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)自主性，肯定了成果完成人的作用和權(quán)益，同時(shí)使國(guó)家、社會(huì)的利益得到有效保障。
統(tǒng)計(jì)顯示，２０世紀(jì)９０年代以來，中國(guó)每年產(chǎn)生重大科技成果約３萬件。以１９９８年為例，攀登計(jì)劃、國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（８６３計(jì)劃）、國(guó)家攻關(guān)計(jì)劃、火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃完成成果的專利授權(quán)量為１３６９件，其中發(fā)明專利僅為４６２件。
石定環(huán)說，中國(guó)的科研項(xiàng)目承擔(dān)單位普遍缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，不善于運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)國(guó)家和單位的合法權(quán)益。在科研項(xiàng)目成果管理中，長(zhǎng)期以來過分強(qiáng)調(diào)國(guó)家所有，實(shí)踐中形成了形式上國(guó)家所有，事實(shí)上單位所有，權(quán)利與義務(wù)、權(quán)限與職責(zé)不清的狀況。
美國(guó)和日本在上世紀(jì)末分別頒布了保護(hù)技術(shù)轉(zhuǎn)移和發(fā)明者權(quán)益的法案。這些政策的一個(gè)共同之處，是體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)政府資助科研項(xiàng)目“放權(quán)讓利”的精神。
石定環(huán)說，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，面臨跨國(guó)公司在華大量申請(qǐng)高技術(shù)專利并實(shí)行技術(shù)控制的新挑戰(zhàn)。新頒布的科研計(jì)劃項(xiàng)目成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬政策，是調(diào)整各方利益的重要杠桿。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為國(guó)家科研計(jì)劃的“必須”
繼全面實(shí)施課題制管理之后，我國(guó)國(guó)家科研計(jì)劃管理制度改革又邁出重要一步：從申請(qǐng)、立項(xiàng)，到執(zhí)行、驗(yàn)收，承擔(dān)單位都必須有完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，對(duì)不履行這項(xiàng)義務(wù)或履行不當(dāng)造成重大損失的，依法追究項(xiàng)目承擔(dān)單位和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已從提倡性的“要注意”變成具有強(qiáng)制性的“必須”。
記者從科技部獲悉，現(xiàn)階段由于科研項(xiàng)目承擔(dān)單位和有關(guān)管理部門缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的足夠重視，造成大量的科研成果沒有形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這對(duì)我國(guó)科技發(fā)展及參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)都十分不利。因此，改變這種情況已成為當(dāng)務(wù)之急。
科技部、財(cái)政部近日制定的關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃項(xiàng)目研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定提出，要通過合理調(diào)整國(guó)家、單位和個(gè)人對(duì)研究成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)項(xiàng)目承擔(dān)單位和科技人員的積極性，改變長(zhǎng)期以來過分強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有的狀況，承擔(dān)單位作為科研項(xiàng)目成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，充分享有自主權(quán)。
在享受對(duì)科研成果自主處理權(quán)利的同時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理、保護(hù)負(fù)責(zé)，這種負(fù)責(zé)貫穿于科研計(jì)劃的申請(qǐng)、立項(xiàng)、執(zhí)行、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)。單位在申請(qǐng)承擔(dān)科研項(xiàng)目時(shí)，須提交項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)可行性分析報(bào)告，項(xiàng)目執(zhí)行過程中，須根據(jù)相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整研究策略和措施。
沒有規(guī)矩，不成方圓，科研計(jì)劃歸口管理部門將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度是否健全作為確定項(xiàng)目承擔(dān)單位的重要條件。項(xiàng)目承擔(dān)單位須建立規(guī)范有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過程中產(chǎn)生的研究成果及時(shí)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，依法取得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并予以有效管理和充分使用。在科研項(xiàng)目合同中就明確規(guī)定承擔(dān)單位的義務(wù)，并依據(jù)合同對(duì)履行義務(wù)情況組織檢查和驗(yàn)收。承擔(dān)單位還應(yīng)當(dāng)建立科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，采取有效措施，積極促進(jìn)科研項(xiàng)目研究成果的轉(zhuǎn)化。
科研項(xiàng)目研究成果取得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)費(fèi)用、維持費(fèi)用等知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)用，一般由承擔(dān)單位負(fù)擔(dān)。經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，在國(guó)家有關(guān)科研計(jì)劃經(jīng)費(fèi)中也可以開支知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)，用于補(bǔ)助確有困難的項(xiàng)目承擔(dān)單位。
國(guó)務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)了由科技部、財(cái)政部制定的這項(xiàng)規(guī)定。
我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已越來越引起世人的關(guān)注，經(jīng)過２０來年的努力，我國(guó)已經(jīng)形成比較完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，相繼頒布實(shí)施了專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等近１０部知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域法律以及３０多部相關(guān)法律法規(guī)。
我國(guó)專利法自１９８４年頒布以來，根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際的形勢(shì)變化，分別于１９９２年和２０００年進(jìn)行了兩次修正。尤其是第二次修正的幅度比較大，涉及條文達(dá)３６條。修改后的專利法，把世界上專利制度的一般做法和中國(guó)的具體情況相結(jié)合，一方面與國(guó)際上《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》相一致，另一方面也為我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新工作的開展創(chuàng)造了更為有利的條件。
我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的不斷完善和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的建立，使我國(guó)專利和商標(biāo)申請(qǐng)量增長(zhǎng)迅速，版權(quán)保護(hù)更加深入。據(jù)了解，從專利法開始實(shí)施到去年底，我國(guó)專利管理機(jī)關(guān)共受理１３０多萬件專利申請(qǐng)，授權(quán)７５萬件；專利保護(hù)的力度也逐年增強(qiáng)，已審理和處理了１萬多件專利糾紛和專利侵權(quán)案件；專利審查工作不斷克服審查能力與專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)不相適應(yīng)等各種困難，尤其是近幾年采取了綜合性措施，專利審批周期明顯縮短。商標(biāo)法實(shí)施以來，有效商標(biāo)注冊(cè)超過１２５萬件。在版權(quán)保護(hù)方面，全國(guó)已建立１０多個(gè)反盜版聯(lián)盟，大量侵權(quán)出版物被查處。
新華社2002年05月21日
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