世行執(zhí)行董事會(huì)日前討論了世界銀行集團(tuán)2003年－2005年對(duì)中國(guó)的國(guó)別援助戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、扶貧與促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
記者從世界銀行北京代表處獲悉，世行執(zhí)行董事會(huì)日前討論了世界銀行集團(tuán)2003年－2005年對(duì)中國(guó)的國(guó)別援助戰(zhàn)略，對(duì)支持中國(guó)完成兩個(gè)轉(zhuǎn)軌———從農(nóng)業(yè)社會(huì)向城市化工業(yè)化社會(huì)的轉(zhuǎn)軌和從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向融入世界的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的總體目標(biāo)表示贊同。
世界銀行東亞和太平洋地區(qū)副行長(zhǎng)孔杰忠說：“新的國(guó)別援助戰(zhàn)略反映出世行集團(tuán)與中國(guó)的關(guān)系在性質(zhì)上發(fā)生了變化，中國(guó)不再僅僅接受世行的援助，而且也更廣泛地分享其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)對(duì)我們共同關(guān)心的全球性發(fā)展問題的思考?！?/p>
1997年－2001年中國(guó)在世界各國(guó)中是經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)最出色的國(guó)家之一，年平均GDP增長(zhǎng)率高達(dá)7％－8％，國(guó)際地位大大加強(qiáng)。中國(guó)在體制改革方面也取得了明顯的進(jìn)展，2001年加入世界貿(mào)易組織為中國(guó)繼續(xù)推進(jìn)改革提供了強(qiáng)大動(dòng)力。在東南亞爆發(fā)嚴(yán)重金融危機(jī)和這一時(shí)期中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)受到企業(yè)和農(nóng)村改革舉措影響的情況下，中國(guó)的成就令世人矚目。
盡管如此，中國(guó)仍面臨著巨大的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)包括需要加強(qiáng)政府的中期金融狀況，尤其是地方一級(jí)的中期金融狀況，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，以解決國(guó)家發(fā)展議程上的關(guān)鍵問題，緩解高速增長(zhǎng)對(duì)自然環(huán)境造成的壓力。此外，雖然過去10年在扶貧方面取得了顯著進(jìn)展，但中國(guó)還有2000多萬貧困人口，他們每天的生活費(fèi)不足1美元，主要集中在欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸省區(qū)。不平衡現(xiàn)象和社會(huì)指標(biāo)的走向也表明，近年來城鄉(xiāng)差距以及沿海與內(nèi)陸的地區(qū)差距在擴(kuò)大。
世界銀行集團(tuán)新援助戰(zhàn)略的目標(biāo)是支持中國(guó)應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，具體地說是從以下方面為中國(guó)提供幫助：
———改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，幫助加速市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，推進(jìn)金融體制改革，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革；
———滿足貧困人口、弱勢(shì)群體以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的需要，增加就業(yè)，提高農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口的生產(chǎn)率，開發(fā)人力資源，強(qiáng)化社會(huì)保障體制；
———促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，以貸款、政策支持和機(jī)構(gòu)發(fā)展的方式，在水資源管理、小流域治理、污水處理、清潔能源、可持續(xù)農(nóng)村發(fā)展和城市污染治理等領(lǐng)域開展工作。
世界銀行中國(guó)局局長(zhǎng)黃育川說：“國(guó)別援助戰(zhàn)略與中國(guó)的發(fā)展重點(diǎn)是一致的，包括改革重點(diǎn)從開放階段向更困難的結(jié)構(gòu)調(diào)整和機(jī)構(gòu)建設(shè)階段的轉(zhuǎn)移?！?/p>
為了支持以上三個(gè)主要目標(biāo)，鑒于世行與中國(guó)的合作中更加突出知識(shí)共享，因此，由分析和政策咨詢服務(wù)、研究及培訓(xùn)構(gòu)成的知識(shí)性活動(dòng)在新的國(guó)別援助戰(zhàn)略占據(jù)重要地位，目的是推動(dòng)政策討論并為未來的貸款活動(dòng)提供依據(jù)。世行將通過貸款計(jì)劃每年為中國(guó)提供12－13億美元的貸款，其中約3／4將用于支持貧困和欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及促進(jìn)創(chuàng)新與變革的項(xiàng)目。
國(guó)際金融公司在援助計(jì)劃中將發(fā)揮更加積極的作用。國(guó)際金融公司東亞和太平洋局局長(zhǎng)何嘉偉說：“國(guó)際金融公司將提供技術(shù)援助改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，并投資發(fā)展中小企業(yè)、金融部門、內(nèi)陸省區(qū)的民營(yíng)企業(yè)以及從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)服務(wù)和環(huán)保技術(shù)開發(fā)的民營(yíng)企業(yè)?！?/p>
中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)金立群說：“黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，世行新的國(guó)別援助戰(zhàn)略將幫助中國(guó)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)確保增長(zhǎng)的質(zhì)量和全面社會(huì)進(jìn)步。中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，增加民間資本投入，進(jìn)一步融入全球經(jīng)濟(jì)，完善法制，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，繼續(xù)努力開發(fā)人力資源，縮小社會(huì)差距，減少貧困。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，利用科學(xué)技術(shù)，尤其是信息通訊技術(shù)提高生產(chǎn)率，創(chuàng)造更大的社會(huì)效益，是這一戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。在世界銀行的支持下，我們期待在所有這些領(lǐng)域取得良好的進(jìn)展。”
中華工商時(shí)報(bào) 2002年12月23日
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