農(nóng)業(yè)部劃定全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域
農(nóng)業(yè)部１２日發(fā)布《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，在全國范圍內(nèi)劃定了３５個優(yōu)勢區(qū)域，重點發(fā)展專用小麥、專用玉米、高油大豆、棉花、“雙低”油菜、“雙高”甘蔗、柑橘、蘋果、牛奶、牛羊肉和水產(chǎn)品等１１種優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。
規(guī)劃提出，要用５年時間建立一批規(guī)模較大、市場相對穩(wěn)定的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口基地，培育一批在國內(nèi)外公認的知名品牌，抵御進口農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口。
農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司有關(guān)負責人說，這１１類優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品是資源和生產(chǎn)條件較好、商品量大、市場前景廣闊，在國內(nèi)市場與國外產(chǎn)品競爭有優(yōu)勢，能夠抵御進口沖擊的農(nóng)產(chǎn)品，或在國際市場上具有競爭優(yōu)勢，能夠進一步擴大出口的農(nóng)產(chǎn)品。優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)是自然條件好、生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)強、區(qū)位優(yōu)勢明顯的主產(chǎn)區(qū)。這些優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，主要是對國內(nèi)宏觀調(diào)控和進出口有重大影響、對提高我國農(nóng)業(yè)整體競爭力有重大作用的農(nóng)產(chǎn)品和主產(chǎn)區(qū)。
這位負責人說，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的制定遵循了自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，著眼“兩個市場、兩種資源”，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，實施扶優(yōu)扶強的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，在發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用的同時加強宏觀調(diào)控，實施政策傾斜?！兑?guī)劃》突出強調(diào)，推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局必須堅持以市場為導向，堅持以質(zhì)取勝，堅持立足產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)、堅持遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，充分尊重農(nóng)民意愿等基本原則。
農(nóng)業(yè)部計劃在每種優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)選擇若干個重點地區(qū)，采取一種優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品制定一個戰(zhàn)略，明確主要目標市場，選擇一批龍頭企業(yè)，推廣一套實用技術(shù)，制定一套扶持政策，實施項目帶動等措施，大力推行規(guī)?；a(chǎn)，標準化管理，專業(yè)化服務(wù)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)和管理水平，輻射帶動形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)區(qū)。
國家為何要實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃
農(nóng)業(yè)部１２日發(fā)布了《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，提出要做大做強一批優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，重點培育一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，盡快提高市場競爭力，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，增加主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入。業(yè)內(nèi)人士普遍認為，迅速做大做強這些優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，對帶動我國農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)提高，形成科學合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重大意義。
我國農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)產(chǎn)品豐富多樣，農(nóng)村勞動力富余，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有多方面的比較優(yōu)勢，在國際競爭中的回旋余地很大，具有典型的大國效應(yīng)，有發(fā)揮比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)和條件。比如，我國的高油大豆這幾年進口數(shù)量增多，實際上我國東北地區(qū)發(fā)展高油大豆的自然資源很好，有不少含油率與國外相當?shù)钠贩N。去年東北１０００萬畝高油高產(chǎn)大豆示范區(qū)平均畝產(chǎn)１７４公斤，高于美國大豆的單產(chǎn)水平；含油率提高１到１.５個百分點；生產(chǎn)成本有所下降，價格開始回升。去年的大豆進口量開始減少了，實現(xiàn)了農(nóng)民增收，企業(yè)增效。
近幾年，我國農(nóng)業(yè)區(qū)域布局的調(diào)整取得了初步成效，但“小而全、大而全”和結(jié)構(gòu)雷同的問題仍很突出，特別是優(yōu)質(zhì)專用品種生產(chǎn)還比較分散，區(qū)域化布局、專業(yè)化分工格局還未形成，地區(qū)比較優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。以推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局為突破口，把由過去主要抓產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，轉(zhuǎn)向在繼續(xù)抓產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時突出抓布局的調(diào)整和優(yōu)化，這是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展重點的一次重大調(diào)整。這有利于解決我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局不合理、結(jié)構(gòu)雷同的問題，發(fā)揮各地資源和區(qū)位優(yōu)勢，形成區(qū)域化布局、專業(yè)化分工格局，也有利于打破自給自足的封閉狀態(tài)，走向開放，參與競爭與合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。
從農(nóng)民增收角度來看，農(nóng)民收入增幅放慢是當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的突出問題，而增收最困難、最緩慢的是從事大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民。加入世貿(mào)組織后農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)受國際市場沖擊最大。增加農(nóng)民收入，重點是增加農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的收入。通過優(yōu)勢區(qū)域布局，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做大、做強，形成規(guī)模化生產(chǎn)后，能夠帶動加工、儲藏、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開辟農(nóng)民新的就業(yè)渠道，擴大就業(yè)機會。
從各國情況來看，區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般趨勢和必然規(guī)律，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志之一。目前美國已經(jīng)形成了一些有競爭力和國際知名的產(chǎn)業(yè)帶，如其玉米生產(chǎn)帶，產(chǎn)量占全國的４５％，小麥生產(chǎn)帶，產(chǎn)量占全國的５０％，大豆生產(chǎn)帶，產(chǎn)量占全國的６０％。法國形成了世界知名的葡萄優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)相對集中投入，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理水平，可以促進優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)率先走向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
新華社 2003年02月13日
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