近兩年我國經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)持續(xù)上行,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快速擴(kuò)張階段。但與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)中也出現(xiàn)了一些結(jié)構(gòu)失衡和局部過熱的現(xiàn)象,去年年末經(jīng)濟(jì)預(yù)警指數(shù)已經(jīng)進(jìn)入趨熱區(qū)間。
受出口退稅政策、信貸政策、產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策和土地管理垂直領(lǐng)導(dǎo)新體制等政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)及上年高基數(shù)的影響,今年上半年先行指數(shù)和一致指數(shù)可能小幅回落,經(jīng)濟(jì)預(yù)警指數(shù)將重回"綠燈區(qū)",經(jīng)濟(jì)增長率有沖高回落之勢。
在這種背景下,應(yīng)該冷靜觀察前期宏觀政策調(diào)整的實(shí)際效果,在今年年初經(jīng)濟(jì)保持較高增速的慣性運(yùn)行期間,不宜采取進(jìn)一步的收縮措施,以避免過猛的宏觀調(diào)控措施與今年一季度以后經(jīng)濟(jì)環(huán)比增速自然回落形成合力,且出口和投資需求回落導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速的過快下滑。
當(dāng)前,我國宏觀經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)重要關(guān)口。經(jīng)過連續(xù)兩年的快速擴(kuò)張,在經(jīng)濟(jì)自主增長動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)的同時(shí),市場自發(fā)性波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷積累,經(jīng)濟(jì)預(yù)警的綜合警情指數(shù)已經(jīng)進(jìn)入趨熱區(qū)。針對經(jīng)濟(jì)趨熱現(xiàn)象,去年中央采取了一系列微調(diào)政策。只要各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的政策措施,2004年上半年國民經(jīng)濟(jì)有望回落到正常運(yùn)行區(qū)間。而宏觀調(diào)控政策仍應(yīng)堅(jiān)持基本穩(wěn)定前提下的微調(diào),對經(jīng)濟(jì)增長要樹立并落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,著力消除經(jīng)濟(jì)大起大落的體制性根源。
一、景氣指數(shù)持續(xù)上行,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快速擴(kuò)張階段
為分析我國宏觀經(jīng)濟(jì)景氣狀況,國家信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警課題組研究構(gòu)建了反映我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的景氣合成指數(shù)和由工業(yè)增加值增速等10個(gè)預(yù)警指標(biāo)構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)預(yù)警綜合警情指數(shù)。下面利用景氣合成指數(shù)和綜合警情指數(shù),對我國當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)景氣狀況進(jìn)行簡要分析。
1、一致合成指數(shù)2002年5月至2003年11月連續(xù)20個(gè)月保持上升趨勢
綜合反映經(jīng)濟(jì)景氣的一致合成指數(shù),由工業(yè)增加值、發(fā)電量、固定資產(chǎn)投資總額、財(cái)政收入、狹義貨幣供應(yīng)量組成(各指標(biāo)均為同期比增長率序列,經(jīng)季節(jié)調(diào)整并消除不規(guī)則因素,以2000年的平均值為100)。我國經(jīng)濟(jì)景氣于1998年5月達(dá)到前一輪周期的底部區(qū)域(指數(shù)值為89.61),此后連續(xù)4年基本在底部小幅波動(dòng)調(diào)整。
在多年積極的財(cái)政政策引導(dǎo)下,我國經(jīng)濟(jì)自主增長能力逐步增強(qiáng),2002年經(jīng)濟(jì)景氣開始持續(xù)上升。2002年5月一致合成指數(shù)突破100后連續(xù)20個(gè)月在100以上運(yùn)行,景氣指數(shù)不斷提高；雖然受非典等因素的影響,2003年3-7月的景氣水平略有回落,但從8月份開始又逐步回升,8-12月的景氣指數(shù)分別達(dá)到109.96、110.17、110.35、110.52和110.64。一致合成指數(shù)20個(gè)月的變動(dòng)趨勢表明,當(dāng)前我國正處于新一輪經(jīng)濟(jì)周期的快速擴(kuò)張階段。
2、先行指數(shù)上升勢頭已經(jīng)減緩,預(yù)示經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張力度將逐步減弱
先行合成指數(shù)由鋼產(chǎn)量、沿海主要港口貨物吞吐量、進(jìn)料加工裝配貿(mào)易進(jìn)口、商品房新開工面積、工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率(類似生產(chǎn)訂單)等先行指標(biāo)組成。時(shí)差相關(guān)分析表明,該先行指數(shù)1997年以來平均領(lǐng)先一致合成指數(shù)5個(gè)月。先行指數(shù)1998年以來相對于一致合成指數(shù)具有較穩(wěn)定的先行特征。它從2001年3月至2002年9月出現(xiàn)一輪快速上升,2003年上半年受非典影響小幅回調(diào),下半年雖恢復(fù)上升趨勢,但上升勢頭明顯減緩,預(yù)示經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張力度將逐步減弱。
二、經(jīng)濟(jì)預(yù)警的警情指數(shù)已經(jīng)進(jìn)入趨熱區(qū)間
經(jīng)濟(jì)預(yù)警綜合警情指數(shù)由工業(yè)增加值增速等10個(gè)預(yù)警指標(biāo)構(gòu)成,具體指標(biāo)和預(yù)警區(qū)間見附表。
1、經(jīng)濟(jì)預(yù)警綜合警情指數(shù)2003年一直在趨熱區(qū)下沿運(yùn)行
與一致合成指數(shù)走勢相同,2002年5月至年底我國經(jīng)濟(jì)預(yù)警綜合警情指數(shù)在正常運(yùn)行區(qū)間(綠燈區(qū))持續(xù)上行,2003年1月到達(dá)趨熱區(qū)間(黃燈區(qū)),并于2003年2月上升到1997年以來的最高值(39)；隨著央行采取收縮信貸等措施的見效,綜合警情指數(shù)目前回到黃燈區(qū)和綠燈區(qū)的交界處,總體看,仍未進(jìn)入過熱的紅燈區(qū)。
2、工業(yè)、投資、外貿(mào)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于過熱的紅燈區(qū)
2003年12月,在10個(gè)月度預(yù)警指標(biāo)中,工業(yè)增加值、工業(yè)企業(yè)銷售收入和進(jìn)出口總額增長率等3個(gè)指標(biāo)在紅燈區(qū),國有及其他固定資產(chǎn)投資總額和貸款總額增長率等2個(gè)指標(biāo)在黃燈區(qū),消費(fèi)物價(jià)、M1、財(cái)政收入、發(fā)電量和社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長率等5個(gè)指標(biāo)在綠燈區(qū),其中社會(huì)消費(fèi)品零售總額前11個(gè)月一直在偏冷的淺藍(lán)燈區(qū),12月份是近兩年多來首次回到綠燈區(qū)。
綜合警情指數(shù)2003年11月份一半指標(biāo)運(yùn)行在趨熱和過熱區(qū)間,經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)了一些結(jié)構(gòu)失衡和局部過熱的現(xiàn)象:一是工交生產(chǎn)中的瓶頸約束日益突出,水、電力、原油、礦產(chǎn)等資源供應(yīng)和交通運(yùn)輸日趨緊張。二是以鋼鐵價(jià)格為主的工業(yè)品出廠價(jià)格和原材料購進(jìn)價(jià)格持續(xù)上漲,使下游行業(yè)成本大幅度提高,從而削弱了制造業(yè)的對外競爭力。三是投資強(qiáng)消費(fèi)弱并存,可能導(dǎo)致新的產(chǎn)能過剩。四是固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)過熱跡象,貸款增長率也在趨熱區(qū)間。五是進(jìn)出口增長達(dá)到歷史最高水平,要防止進(jìn)出口的大幅波動(dòng)可能帶來的經(jīng)濟(jì)振蕩。
三、對2004年一季度經(jīng)濟(jì)景氣的初步判斷
在經(jīng)濟(jì)周期持續(xù)強(qiáng)勁擴(kuò)張與國家宏觀調(diào)控政策交互作用下,2004年一季度我國經(jīng)濟(jì)增長將出現(xiàn)"高位調(diào)整、小幅回落"態(tài)勢,國內(nèi)消費(fèi)需求加快增長、消費(fèi)物價(jià)小幅回升,工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長,投資和外貿(mào)出口均有不同程度的回落。初步預(yù)計(jì),一季度GDP同比增長9%,比上年同期回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。
1、一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測
(1)投資增長速度仍將保持較高水平,但增速趨緩
2003年1-12月,國有及其他經(jīng)濟(jì)類型完成投資同比增長26.7%,1-10月的投資預(yù)警信號(hào)均處于紅燈區(qū)。但從8月后受宏觀調(diào)控的影響,投資增速逐月回落,到11月投資當(dāng)月和累計(jì)增速已經(jīng)回落到黃燈區(qū)。
2004年投資仍將保持高速增長,但投資增速將緩慢回落。減緩?fù)顿Y增長的主要因素有:①外商投資增長速度出現(xiàn)一定的回落；②央行調(diào)高準(zhǔn)備金率并加強(qiáng)對房地產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)的管理,會(huì)抑制銀行貸款的過快增長和房地產(chǎn)投資過熱的現(xiàn)象；③國家對鋼鐵、水泥、電解鋁等原材料工業(yè)的投資采取從嚴(yán)控制；④投資品價(jià)格的上漲將在一定程度上抑制投資需求；⑤對省以下實(shí)行土地管理部門垂直管理、清理開發(fā)區(qū)等舉措,從土地源頭上控制投資規(guī)模；⑥建設(shè)國債規(guī)模的減少等。預(yù)計(jì)2004年1季度國有及其他類型投資同比增長21.5%,比上年同期回落10.1個(gè)百分點(diǎn)。
(2)消費(fèi)市場繼續(xù)保持平穩(wěn)增長
去年消費(fèi)市場雖然受非典疫情的沖擊較大,但影響僅局限在二季度,時(shí)間較短。剔除這一突發(fā)因素的影響,名義消費(fèi)品零售總額仍然保持了近年來的平穩(wěn)增長態(tài)勢。2003年1季度同比增長9.2%,高于上年全年增速0.4個(gè)百分點(diǎn),3季度同比增長9.7%左右,各月的預(yù)警信號(hào)均處于偏冷的淺藍(lán)燈區(qū)。
得益于城市中住房、汽車、通信服務(wù)等新的消費(fèi)增長點(diǎn)的形成和帶動(dòng),目前名義消費(fèi)品零售總額增長率已經(jīng)接近正常增長的綠燈區(qū)的下沿。剔除消費(fèi)價(jià)格變動(dòng)后的實(shí)際消費(fèi)品零售增長在2003年上半年呈下滑走勢,但隨著7、8兩個(gè)月實(shí)際消費(fèi)增長的較強(qiáng)反彈,這一趨勢已得到扭轉(zhuǎn),開始緩慢回升。
2004年在消費(fèi)環(huán)境改善和各項(xiàng)政策刺激下,新興消費(fèi)熱點(diǎn)仍將保持旺盛增長,同時(shí)農(nóng)民收入增長會(huì)有所加快,從而促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。如果沒有突發(fā)事件的巨大沖擊,預(yù)計(jì)一季度消費(fèi)品市場將出現(xiàn)加速增長態(tài)勢,社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長10.5%,增幅比上年同期提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。
(3)外貿(mào)進(jìn)、出口增速將出現(xiàn)大幅回落
進(jìn)出口貿(mào)易增長自2002年出現(xiàn)強(qiáng)勁上升后,2003年仍然保持了快速增長。2003年1-12月,全國進(jìn)出口增長37.1%,累計(jì)增速連續(xù)12個(gè)月維持在30%以上,使全年的進(jìn)出口預(yù)警信號(hào)出現(xiàn)過熱的"紅燈"。然而,從變動(dòng)趨勢來看,進(jìn)出口增長已在年初形成峰頂形態(tài),外貿(mào)增長轉(zhuǎn)入趨勢性的下滑的狀態(tài)。
目前來看,進(jìn)出口增長已經(jīng)出現(xiàn)逐漸下降趨勢。盡管較好的國際貿(mào)易環(huán)境有利于推動(dòng)外貿(mào)出口增長,但考慮到政府出口退稅政策調(diào)整對一季度出口產(chǎn)生抑制作用,國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,技術(shù)壁壘對我國外貿(mào)出口的約束作用日趨嚴(yán)重,近期美元小幅走強(qiáng)使人民幣隨之升值,同時(shí)考慮去年基數(shù)較高等因素,預(yù)計(jì)一季度出口增長19.9%、低于上年同期13.6個(gè)百分點(diǎn),進(jìn)口增速達(dá)到19.1%、比上年回落23個(gè)百分點(diǎn),貿(mào)易收支基本平衡。
(4)工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持快速增長,2004年增幅略低于2003年
2003年工業(yè)生產(chǎn)雖然受到非典疫情的沖擊,但目前仍然延續(xù)了自2001年底以來的高速增長勢頭。2003年1-12月份,工業(yè)增加值同比增長高達(dá)17.0%。2003年7月以后工業(yè)預(yù)警信號(hào)持續(xù)處于紅燈區(qū),電子通信設(shè)備制造、電氣機(jī)械器材制造、交通運(yùn)輸設(shè)備制造和冶金產(chǎn)業(yè)是工業(yè)生產(chǎn)高速增長的主要力量。與此同時(shí),工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同步大幅度提高,1-10月工業(yè)企業(yè)銷售收入同比增長27.9%,預(yù)警信號(hào)也位于紅燈區(qū)。
受投資和出口增長回落的影響,并考慮到"電、煤、油、運(yùn)"等能源原材料供應(yīng)緊張等因素,今年一季度工業(yè)生產(chǎn)增幅將有所回落。初步預(yù)計(jì),一季度規(guī)模以上工業(yè)將完成增加值同比增長14.5%,增幅比上年同期降低2.7個(gè)百分點(diǎn),比去年全年降低2.5個(gè)百分點(diǎn)左右。
(5)物價(jià)指數(shù)仍將維持在低水平運(yùn)行
2003年全國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)開始止跌回升,2003年全年比上年上漲1.2%,但從當(dāng)月價(jià)格指數(shù)變動(dòng)看,7月以后價(jià)格指數(shù)出現(xiàn)加速上升趨勢,消費(fèi)物價(jià)預(yù)警信號(hào)在2003年9月由以前偏低的淺藍(lán)燈區(qū)進(jìn)入穩(wěn)定的綠燈區(qū)中部。
2004年社會(huì)總供給大于總需求的局面依然難以改變,但由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格止跌回升,以及水、電等緊缺能源價(jià)格上升,再加上貨幣供應(yīng)仍然較為寬松、消費(fèi)需求趨旺等影響,預(yù)計(jì)一季度全國消費(fèi)價(jià)格指數(shù)將比去年同期上漲3%,上漲幅度將比去年四季度提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。
(6)貸款和貨幣供應(yīng)增速將比2003年有所放慢
貨幣供應(yīng)量M1增長率在2002年出現(xiàn)較快回升后,2003年各月同比增速基本保持在18%-20%之間小幅波動(dòng),各月的貨幣供應(yīng)預(yù)警信號(hào)位于綠燈區(qū)上部,接近黃燈區(qū)。其變動(dòng)趨勢有走平趨降跡象。這表明央行采取的提高準(zhǔn)備金率和調(diào)整房貸政策等調(diào)控措施,對貨幣供應(yīng)量(尤其對M1)的增長產(chǎn)生了一定的抑制作用。
而金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款增長率在2002年快速回升后,在2003年2月以后進(jìn)入黃燈區(qū),并在2003年8月達(dá)到年內(nèi)高點(diǎn)(23.62%),9月以后由于央行加大控制貸款規(guī)模的力度,貸款增速有所回落。
鑒于2003年貨幣供應(yīng)和貸款規(guī)模的偏快增長,2004年央行將加大對貸款規(guī)模的控制力度,再加上出口增速的明顯回落,外匯占款對基礎(chǔ)貨幣的壓力將明顯減輕。2004年基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)和貨幣供應(yīng)增速將有所放慢。
(7)今年發(fā)電量增速將比2003年明顯加快
2002年6月以后隨著經(jīng)濟(jì)增速的回升,發(fā)電量再次出現(xiàn)快速回升勢頭,并在2002年10月進(jìn)入黃燈區(qū),在2002年11-12月達(dá)到電力增速的高點(diǎn)。2003年以后,電力增速先降后升,4月重回綠燈區(qū),7月是低點(diǎn),8月后回升,目前停留在綠燈區(qū)內(nèi)。
由于2003年以來,全國許多地方出現(xiàn)了不同程度的電力緊張,各地加大了電力投資的力度,一些中小項(xiàng)目2004年有望起用,再加上2004年水電發(fā)電狀況將有所好轉(zhuǎn),發(fā)電量增速將明顯高于2003年。
(8)財(cái)政收入增速將比2003年明顯回落
1997年以來,財(cái)政收入增速基本上都在10%以上,2002年經(jīng)過季節(jié)調(diào)整后的財(cái)政收入增速逐月走高,并在12月進(jìn)入紅燈區(qū)。2003年前5個(gè)月財(cái)政收入在紅燈區(qū),6月進(jìn)入黃燈區(qū),7月以后進(jìn)入綠燈區(qū),呈快速下滑勢頭。
2004年,受工業(yè)增速、進(jìn)出口增速回落的影響,企業(yè)增值稅、所得稅和海關(guān)代征增值稅、所得稅增速將明顯回落,再加上降低農(nóng)業(yè)稅稅率,取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和加大出口退稅力度等減收因素的影響,財(cái)政收入增速將明顯回落。
2、先行指數(shù)一季度開始小幅回落,綜合警情指數(shù)將重回綠燈區(qū)
受出口退稅政策、信貸政策、產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策和土地管理體制變化及上年高基數(shù)的影響,2004年一季度在構(gòu)成先行指數(shù)的五個(gè)指標(biāo)中,鋼產(chǎn)量、沿海主要港口貨物吞吐量、商品房新開工面積等4項(xiàng)指標(biāo)將比2003年末略有下降；在構(gòu)成一致指數(shù)的五個(gè)指標(biāo)中,工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資總額、財(cái)政收入和M1增速也將有所回落。因此,2004年一季度經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)將呈現(xiàn)小幅回落態(tài)勢。
根據(jù)對10個(gè)預(yù)警指標(biāo)的預(yù)測分析,2004年一季度工業(yè)增加值和工業(yè)企業(yè)銷售收入增速將由2003年下半年的紅燈區(qū)回落到2004年一季度的黃燈區(qū),進(jìn)出口和投資分別由紅燈區(qū)、黃燈區(qū)回落到綠燈區(qū),消費(fèi)由淺藍(lán)燈區(qū)進(jìn)入綠燈區(qū),消費(fèi)物價(jià)、M1、貸款總額和財(cái)政收入指標(biāo)繼續(xù)在綠燈區(qū)運(yùn)行,只有發(fā)電量增速由黃燈區(qū)進(jìn)入紅燈區(qū)。因此,2004年一季度,在10個(gè)月度預(yù)警指標(biāo)中,有7個(gè)在綠燈區(qū)中運(yùn)行,2個(gè)在黃燈區(qū)中運(yùn)行,1個(gè)在紅燈區(qū)中運(yùn)行。經(jīng)濟(jì)預(yù)警綜合指數(shù)將由2003年末的黃綠區(qū)域交界處重回綠燈區(qū),這意味著2004年上半年經(jīng)濟(jì)將重新回到正常運(yùn)行的區(qū)間。
政策建議
針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的趨熱現(xiàn)象,去年下半年以來中央已經(jīng)在出口退稅、信貸、產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策等方面采取了微調(diào)措施,并從2004年開始實(shí)行省以下土地管理垂直領(lǐng)導(dǎo)新體制。受這些政策微調(diào)的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)及上年高基數(shù)的影響,2004年上半年先行指數(shù)和一致指數(shù)可能小幅回落,經(jīng)濟(jì)預(yù)警綜合指數(shù)將重回綠燈區(qū),經(jīng)濟(jì)增長率將出現(xiàn)沖高回落之勢。在這種背景下,應(yīng)該冷靜觀察前期宏觀政策調(diào)整的實(shí)際效果,在2004年初經(jīng)濟(jì)保持較高增速的慣性運(yùn)行期間不宜采取進(jìn)一步的收縮措施,宏觀政策總體上應(yīng)保持連續(xù)性和穩(wěn)定性,以避免過猛的宏觀調(diào)控措施與2004年一季度后經(jīng)濟(jì)環(huán)比增速自然回落形成合力,以至出口和投資需求回落導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速的過快下滑。
1、財(cái)政政策應(yīng)該進(jìn)一步轉(zhuǎn)型
2004年積極財(cái)政政策面臨功能轉(zhuǎn)型,財(cái)政政策應(yīng)該進(jìn)一步轉(zhuǎn)向以啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動(dòng)力為主、兼顧解決短期和中長期發(fā)展的政策方面,把財(cái)政政策的著力點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大問題上。國債資金主要用于續(xù)建和收尾項(xiàng)目,并繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化國債資金使用方向和結(jié)構(gòu),重點(diǎn)向改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、中西部地區(qū)等方面傾斜。財(cái)政政策要加大對改革的支持力度,促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善,以確保國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康增長。
2、貨幣政策保持對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度
在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)增長速度加快,投資需求高速增長,貸款規(guī)模較快增加,而同時(shí)國內(nèi)消費(fèi)需求仍顯不足的情況下,宏觀調(diào)控需要兼顧兩個(gè)方面,調(diào)控難度增大,操作空間減小,財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)和配合顯得愈加重要。(1)在擴(kuò)張性財(cái)政政策的邊際效應(yīng)逐步下降的情況下,必須加速金融體制改革的進(jìn)程,以加強(qiáng)貨幣政策對保持國民經(jīng)濟(jì)適度快速增長的調(diào)控作用。(2)目前,貨幣政策的一些調(diào)整已經(jīng)對貸款規(guī)模和貨幣供應(yīng)產(chǎn)生了一定的收縮作用,2004年貨幣政策應(yīng)更多采用微調(diào)措施,在適當(dāng)控制信貸風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),保持貨幣供應(yīng)量和信貸規(guī)模的適度穩(wěn)定增長。(3)要加強(qiáng)對中小企業(yè)和農(nóng)民的信貸支持力度；要進(jìn)一步完善消費(fèi)信貸制度,通過改善消費(fèi)信貸條件,鼓勵(lì)居民積極參加消費(fèi)信貸,真正達(dá)到盡快啟動(dòng)消費(fèi)市場的目的；要提高對加大直接融資比重、加快資本市場發(fā)展的重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對銀行資金合規(guī)進(jìn)入股市、為證券業(yè)發(fā)展提供正常融資渠道問題的研究,抓緊探索貨幣市場、資本市場、保險(xiǎn)市場的有機(jī)配合、協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)需求的增長是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)
(1)提高消費(fèi)率,近年來我國投資率明顯提高,2003年高達(dá)45%左右,消費(fèi)率卻持續(xù)下降,為了保持國民經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展,必須提高消費(fèi)率。(2)保護(hù)和培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。對于住房、汽車、通訊等新興消費(fèi)熱點(diǎn)出現(xiàn)的一些局部失衡現(xiàn)象,要采取穩(wěn)健措施,使這些行業(yè)投資在實(shí)現(xiàn)軟著陸的同時(shí)不傷害已經(jīng)培養(yǎng)起來的消費(fèi)增長。與此同時(shí),應(yīng)注意及時(shí)培育新的消費(fèi)熱點(diǎn),加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以繼續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在潛力；(3)創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。要嚴(yán)格禁止壟斷部門公共品價(jià)格任意漲價(jià),嚴(yán)格整治教育和醫(yī)療亂收費(fèi)現(xiàn)象,加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全檢查監(jiān)督等。
4、下大力氣提高農(nóng)村居民收入
(1)在減免部分農(nóng)民稅費(fèi)的基礎(chǔ)上,加大農(nóng)業(yè)投入在財(cái)政總支出中的比重,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件；(2)通過加大農(nóng)村中小基礎(chǔ)建設(shè)投資等綜合措施,吸引農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移,并加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)回鄉(xiāng)農(nóng)民興辦企業(yè)、公司；(3)加強(qiáng)對農(nóng)民的技能培訓(xùn),提高農(nóng)民就業(yè)素質(zhì)和能力。
5、加強(qiáng)國家戰(zhàn)略資源的儲(chǔ)備和調(diào)控,保證國家經(jīng)濟(jì)安全
糧食、能源特別是石油資源、水資源的安全,關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展以及國家的長治久安。(1)一定要把國家關(guān)于加強(qiáng)土地審批管理、清理整頓各類開發(fā)用地、強(qiáng)化土地使用監(jiān)督等規(guī)定落到實(shí)處。(2)大力加強(qiáng)交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),能源交通項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)適度超前。(3)建立全國省(市、區(qū))際能源生產(chǎn)、供給和消費(fèi)的協(xié)調(diào)機(jī)制,依照能源最新供需情況定期進(jìn)行協(xié)調(diào)工作,理順和均衡各方面的利益關(guān)系,促進(jìn)能源的可持續(xù)利用。(4)大力發(fā)展以市場為導(dǎo)向、以利益為紐帶、以互利共贏為目標(biāo)的石油合作,開辟新的進(jìn)口通道。逐步解決現(xiàn)實(shí)存在的原油進(jìn)口來源過于單一、沒有成熟的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系等問題。(5)加快南水北調(diào)工程建設(shè)進(jìn)度,與此同時(shí),持之以恒地提高全民族的節(jié)水意識(shí)和保護(hù)水資源的意識(shí)。
總體策劃
王長勝 國家信息中心常務(wù)副主任
張偉弟 上海證券報(bào)副總編輯
課題組長
范劍平 國家信息中心預(yù)測部副主任
楊宇東 上海證券報(bào)新聞中心總監(jiān)
執(zhí)行組長
王遠(yuǎn)鴻 國家信息中心預(yù)測部處長
鄒民生 上海證券報(bào)新聞中心編輯
課題成員
程建華 張永軍 胡少維 傘 鋒 李若愚 徐平生
報(bào)告執(zhí)筆
范劍平 王遠(yuǎn)鴻
表：中國經(jīng)濟(jì)月度預(yù)警指標(biāo)及預(yù)警區(qū)間
項(xiàng)目 過冷(藍(lán)燈) 趨冷(淺藍(lán)燈) 正常(綠燈) 趨熱(黃燈) 過熱(紅燈)
工業(yè)增加值 89 9811 11814 14816168
投資 810 1081515825 25830308
消費(fèi) 86 6810 10814 14818188
進(jìn)出口 86 6810 10825 25829298
消費(fèi)物價(jià) 8-1 -181 185588 88
M1 811 1181515820 20823238
貸款總額 810 1081414819 19825258
財(cái)政收入 85 5810 10820 20825258
工業(yè)企業(yè)銷售收入 85 5810 10820 20830308
發(fā)電量 84 4-6 6-10 10-15158
綜合指數(shù) 818 1882626837 3784343850
《上海證券報(bào)》 2004年2月6日
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