上海環(huán)境最好位居榜首北京明顯改善排名第十
中國(guó)各城市間的金融生態(tài)為何會(huì)有差異？如何“對(duì)癥下藥”？中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所推出《中國(guó)城市金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)》，為各主要城市金融生態(tài)“把脈”——
央行上?？偛?/strong>
“這是上海優(yōu)良的金融生態(tài)所產(chǎn)生的正效應(yīng)”。上海銀監(jiān)局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在滬外資銀行未來(lái)３年的發(fā)展規(guī)劃表明，外資銀行普遍看好中國(guó)市場(chǎng)。截至２００６年３月末，上海外資銀行資產(chǎn)總額超過(guò)５００億美元，占全國(guó)外資銀行資產(chǎn)總額的５５％。以此可見，金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣關(guān)系到金融業(yè)的發(fā)展。
５０個(gè)城市排定座次
針對(duì)我國(guó)近年來(lái)頻繁暴露出的金融問(wèn)題，人們憂慮之余也在尋找解決方法。２００４年，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川形象地把“金融生態(tài)”比作水族館的自然生態(tài)。２００５年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所成立了專門的課題小組，對(duì)各大主要城市的金融生態(tài)環(huán)境做了細(xì)致的調(diào)查研究。經(jīng)過(guò)一年的努力，長(zhǎng)達(dá)４２萬(wàn)字的《中國(guó)城市金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)》終于揭開了神秘的面紗，重量級(jí)“榜單”——５０個(gè)城市的金融生態(tài)綜合指數(shù)排名也塵埃落定，上海位居榜首，北京排名第十，天津、重慶排名靠后。
總體而言，東部城市金融生態(tài)環(huán)境較好，中西部城市較差。之所以這樣主要是，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化不高，地方政府職能冗雜，對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)多，法制建設(shè)也相對(duì)落后。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所所長(zhǎng)李揚(yáng)曾多次強(qiáng)調(diào)：金融生態(tài)環(huán)境不好，是一個(gè)體制和機(jī)制的現(xiàn)象。
目前，上海的金融生態(tài)環(huán)境總體情況不錯(cuò)，但也有不足，與浙江等地區(qū)相比，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)和金融的主導(dǎo)性較強(qiáng)，一定程度上削弱了金融部門的獨(dú)立性和企業(yè)的自主創(chuàng)新性。
京津渝各有優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)
在四個(gè)直轄市中，重慶的金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀，作為新設(shè)立的直轄市，它更多表現(xiàn)出中西部城市共有特征。雖然目前的情形不太樂(lè)觀，但是重慶的崛起將是一種規(guī)律。經(jīng)濟(jì)學(xué)家尹中立提出，當(dāng)沿海一帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高階段，中部地區(qū)的吸引力就會(huì)增加，越來(lái)越多的資本會(huì)向中部集中，中部自然就崛起了，另外，要吸引資本還應(yīng)該從制度建設(shè)入手，為資本轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。
“解決好中央和地方的關(guān)系，在北京的金融生態(tài)建設(shè)中十分重要”，李揚(yáng)在接受媒體采訪時(shí)曾這樣表示。北京作為我國(guó)的首都，在金融生態(tài)環(huán)境方面有著諸多得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，北京擁有一個(gè)良好的社會(huì)誠(chéng)信文化基礎(chǔ)。但與上海相比，經(jīng)濟(jì)、金融的市場(chǎng)化程度略低，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)、金融活動(dòng)的主導(dǎo)力較強(qiáng)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的軟因素(企業(yè)治理、文化、誠(chéng)信)不強(qiáng)。李揚(yáng)還說(shuō)，北京的政府公共服務(wù)實(shí)際上偏重于為央企服務(wù)，而這對(duì)于北京金融生態(tài)環(huán)境有十分重要的影響。
與北京毗鄰的天津，近年來(lái)，金融外部環(huán)境雖然有了明顯改善但在轉(zhuǎn)變政府職能、法治環(huán)境改善和社會(huì)誠(chéng)信文化建設(shè)等方面有些不足。
每年推出新評(píng)價(jià)報(bào)告
去年，首次對(duì)影響中國(guó)金融業(yè)發(fā)展的、造成金融業(yè)不良資產(chǎn)和招致很大金融風(fēng)險(xiǎn)的非金融因素進(jìn)行了梳理。各地政府和理論界開始普遍關(guān)注金融生態(tài)，有很多地方采取了切實(shí)措施。地方政府從不重視金融到重視金融，從重視到主動(dòng)去創(chuàng)造適合金融業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。南京市長(zhǎng)專門咨詢了相關(guān)專家，他們針對(duì)南京經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱這個(gè)突出問(wèn)題提出要改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)的多元化方面做點(diǎn)努力，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
李揚(yáng)指出，在給城市“把脈”之后，更重要的是根據(jù)研究的結(jié)果，提出相應(yīng)的措施。這其中最關(guān)鍵的一劑藥同時(shí)也是各大城市需要服用的藥便是轉(zhuǎn)變地方政府的職能。根據(jù)央行的一項(xiàng)調(diào)查，在轉(zhuǎn)軌時(shí)期，由政府部門的行政干預(yù)所引致的不良貸款占到了７０％－８０％。一個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)化水平，關(guān)鍵就是看政府有沒(méi)有退出對(duì)企業(yè)的直接干預(yù)，退出以后，政府在工作范圍和方式上所發(fā)生的變化。
據(jù)悉，社科院金融研究所會(huì)繼續(xù)跟蹤研究各地方的金融生態(tài)環(huán)境及其變化，每一年都會(huì)推出新的中國(guó)城市生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告，直到“金融生態(tài)”這個(gè)概念在中國(guó)被消滅掉。另外，還會(huì)推出一份報(bào)告來(lái)評(píng)述全球的金融生態(tài)環(huán)境。（記者 吳媛 攝影/俞慕佳）
鏈接：所謂金融生態(tài)就是指金融發(fā)展成長(zhǎng)中所需要依賴的外部環(huán)境，主要包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境和制度環(huán)境，甚至包括歷史文化環(huán)境等。這個(gè)詞形象的表述我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜的形成機(jī)制。值得一提的是，這個(gè)概念在國(guó)外是沒(méi)有的，是一個(gè)非常具有中國(guó)特色的概念。
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