中新社北京六月十四日電 (記者 趙勝玉)國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳今日向新聞界通報(bào)說(shuō)，中國(guó)首個(gè)省級(jí)行政區(qū)“戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)”——內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃綱要“戰(zhàn)略環(huán)評(píng)”通過(guò)高端評(píng)審。這是環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度首次進(jìn)入中國(guó)省級(jí)行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綱要。
潘岳認(rèn)為，作為中國(guó)第一個(gè)真正意義上的戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，這一實(shí)踐為實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展開(kāi)辟了道路。戰(zhàn)略環(huán)評(píng)即規(guī)劃環(huán)評(píng)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的最高階段，是指對(duì)政策法規(guī)和規(guī)劃中的資源環(huán)境承載能力進(jìn)行分析預(yù)測(cè)和科學(xué)評(píng)價(jià)，并采取預(yù)防措施從源頭上控制環(huán)境污染，被普遍認(rèn)為是遏制中國(guó)當(dāng)前環(huán)境破壞態(tài)勢(shì)的根本手段。
國(guó)家環(huán)?？偩譃橥苿?dòng)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的深入開(kāi)展，從二00五年起選擇有關(guān)典型行政區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重要專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃開(kāi)展了規(guī)劃環(huán)評(píng)試點(diǎn)工作。在第一批共十一個(gè)試點(diǎn)中，內(nèi)蒙古自治區(qū)的試點(diǎn)工作具有重要地位：其國(guó)土面積約占全國(guó)的八分之一，能源礦產(chǎn)資源十分豐富，是國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源接續(xù)地，同時(shí)又是中國(guó)重要的生態(tài)屏障區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)，是華北乃至全國(guó)的生態(tài)防線(xiàn)。在這樣的背景下，環(huán)?？偩趾蛢?nèi)蒙古自治區(qū)政府于二00五年八月共同啟動(dòng)了自治區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)試點(diǎn)。
日前，這一規(guī)劃環(huán)評(píng)的核心部分——內(nèi)蒙古自治區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的研究報(bào)告通過(guò)了專(zhuān)家評(píng)審，得到了包括五位院士在內(nèi)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)地理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域十名權(quán)威專(zhuān)家的高度肯定。
潘岳評(píng)論說(shuō)，戰(zhàn)略環(huán)評(píng)深入分析內(nèi)蒙古“十一五”期間區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、布局、結(jié)構(gòu)、規(guī)模與環(huán)境資源承載能力之間關(guān)系，得出了一系列重要的研究成果。特別是在總體戰(zhàn)略上提出要樹(shù)立“生態(tài)立區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，走生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的道路，建設(shè)北方生態(tài)屏障。這是一個(gè)重大的創(chuàng)新性戰(zhàn)略，為內(nèi)蒙古自治區(qū)以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明確了總的指導(dǎo)方針，對(duì)全國(guó)其他省區(qū)也具有重要的借鑒意義。
潘岳認(rèn)為，內(nèi)蒙古“戰(zhàn)略環(huán)評(píng)”這一實(shí)踐在中國(guó)開(kāi)創(chuàng)了多個(gè)“第一”：第一次實(shí)現(xiàn)了環(huán)境影響評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要編制的全過(guò)程互動(dòng)， 開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)規(guī)劃綱要編制歷史上的先例；第一次在環(huán)評(píng)工作中實(shí)現(xiàn)了環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、人文等多學(xué)科團(tuán)隊(duì)的全方位高層次合作，突破了過(guò)去環(huán)評(píng)主要局限于微觀技術(shù)層面的工作思路；第一個(gè)實(shí)現(xiàn)了真正意義上的戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，為其他省區(qū)樹(shù)立了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的典范。
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