徐千翔
對于年收入12萬以上的“富人”們來說，他們即將面臨空前嚴(yán)格的個(gè)稅監(jiān)控。
上周，國稅總局司級官員在為上海財(cái)稅系統(tǒng)所作的一次報(bào)告中透露，近期將出臺高收入者個(gè)稅自行申報(bào)操作辦法。
與會人士透露，此次自行申報(bào)操作辦法的出臺，主要是確?！吨腥A人民共和國個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》(以下稱《條例》)高收入者個(gè)稅自行申報(bào)的規(guī)定能夠得到有效執(zhí)行。新《條例》第36條規(guī)定：“年所得12萬元以上的納稅義務(wù)人，在年度終了后3個(gè)月內(nèi)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)?！?/p>
國稅總局在報(bào)告時(shí)稱，由于操作辦法還在修訂中，具體細(xì)則不便透露，“但最遲將在年底前出臺，其后還將陸續(xù)出臺相關(guān)配套政策和措施”。
在新《條例》中，關(guān)于“高收入者將需自行申報(bào)納稅”的修改曾引起廣泛關(guān)注。不過記者從浙江省地稅局官員處了解到，“各基層稅務(wù)部門普遍反映，目前只有試點(diǎn)，經(jīng)驗(yàn)不多，當(dāng)前條件下依靠主動(dòng)申報(bào)納稅仍然不太現(xiàn)實(shí)，執(zhí)行起來較為困難”。
中央財(cái)大財(cái)政與公共管理學(xué)院副院長，稅收專家劉桓7月9日也向記者表示，目前我國稅務(wù)系統(tǒng)對高收入者的監(jiān)控比較困難，要求其實(shí)行自行申報(bào)還有待相應(yīng)的配套條件的建立和完善。
劉桓認(rèn)為，“操作辦法”應(yīng)著重解決的問題包括：加快建設(shè)納稅人編碼制度，將稅務(wù)編碼卡與居民身份證配合，居民身份證同時(shí)就是一個(gè)人的稅務(wù)編碼卡。
“每個(gè)納稅人只有一個(gè)唯一的編碼，他從事各種活動(dòng)的收入(如不動(dòng)產(chǎn)獲得的收益、繼承遺產(chǎn)的收益、銀行利息收入、工資薪金收入等)都必須填寫該代碼。這些信息最終將從各部門(福利部門、銀行、海關(guān)、公司、企業(yè)雇主等處)匯集到稅務(wù)部門。稅務(wù)機(jī)關(guān)則通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行集中處理，方便準(zhǔn)確地掌握納稅人的各項(xiàng)收入情況，從而有效地控制和審核個(gè)人的納稅申報(bào)?！?/p>
此外，除了進(jìn)一步完善個(gè)人儲蓄存款實(shí)名制外，今后要在交易、收入過程中實(shí)行票據(jù)化、電子化，減少現(xiàn)金交易和現(xiàn)金支付?！叭〉檬杖氲募{稅人必須建立存款賬戶，賬戶號碼就是納稅人的稅務(wù)編碼，規(guī)定任何支付單位都必須轉(zhuǎn)賬方式支付款項(xiàng)，否則不允許作為費(fèi)用，成本等列支”。
同時(shí)，“在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)，加快建設(shè)全國聯(lián)網(wǎng)的稅務(wù)情報(bào)信息交換系統(tǒng)，首先將在各重點(diǎn)城市地稅局之間試點(diǎn)開通信息溝通渠道，以利于及時(shí)準(zhǔn)確地掌握個(gè)稅的申報(bào)和繳納信息。”
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，個(gè)稅新《條例》一方面將“工資、薪金所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)從每月800元提高到每月1600元”，另一方面要求“高收入者自行申報(bào)”，并即將嚴(yán)格執(zhí)行。“一取一予”體現(xiàn)了國家在縮小貧富差距，調(diào)節(jié)收入分配方面的努力。
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