照片上的邢占軍非常年輕，學術(shù)青年的樣子。去年，他五年的學術(shù)研究變成了一本書，叫《測量幸?！?，第一次印刷印數(shù)3000本，但僅過四個月，該書就被重印。那時，他還不夠有名。但現(xiàn)在，中共山東省委黨校教授邢占軍，突然成了熱點。
來自全國各地的媒體都要采訪他，或者約稿。幾個城市正力邀他參加政府的高層論壇。這突如其來的一切，都源于他那曾經(jīng)“冷清”的學術(shù)研究領(lǐng)域——測量人的主觀幸福感。因為，目前在這個領(lǐng)域所能找到的學術(shù)專家，全國沒有幾個人。
熱點的爆發(fā)，始于國家統(tǒng)計局。局長邱曉華說，人均GDP等硬指標已經(jīng)無法反映人們的精神需求。他們即將推出一些軟指標，來適應(yīng)各方面對經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，人的全面發(fā)展以及民生、人文方面的需求。其中，“幸福指數(shù)”一詞，將邢占軍帶到了公眾面前。
從學術(shù)研究，一躍成為地方政府爭奪的熱門顧問，邢占軍還不太適應(yīng)——但終究會適應(yīng)。在國家統(tǒng)計局宣布此決定之后，已經(jīng)有數(shù)個城市聲稱，要跟上這個時代的步伐。至少，他們希望把“GDP崇拜”這個帽子掀去，因為它與“和諧社會”不太匹配。
但局面卻正在變得復雜。有關(guān)“幸福指數(shù)”的測量標準，學術(shù)界爭議不斷，地方政府無所適從。針對測量的客觀性和公正性，質(zhì)疑幾乎從未停止。
國家統(tǒng)計局新聞處處長張英香說，一切都還在探討階段，不過指日可待。但無法預(yù)計的是，由官方公布的幸福測量標準，是否會再次成為一場爭議的開始。
幸福政治觀
從個人興趣到學術(shù)研究，直至最近的政府主導，邢占軍的個人經(jīng)歷，幾乎就是幸福指數(shù)在中國的演變。甚至，它同時也反映出中國在改革期間，政府執(zhí)政理念的一種變遷。
1993年，邢占軍在華東師范大學讀心理學碩士。在從事一項關(guān)于老年人生活質(zhì)量的研究時，他第一次接觸到“生活滿意感”——現(xiàn)在，這已經(jīng)成為幸福指數(shù)公認的首要測量內(nèi)容。
但此時，對旁人的快樂或者幸福，他還只是持有興趣。10年之后，邢占軍博士畢業(yè)。他的學術(shù)論文是“主觀幸福感測量研究”。他試圖編制一套測量幸福的工具。但這還僅限于學術(shù)領(lǐng)域，政府并未介入。
在當時，國內(nèi)的相關(guān)研究很少，而且大多只是將國外一些類似研究進行一些簡單重復。所用的測量工具都來自國外，甚至大多都沒有經(jīng)過必要的修訂。邢占軍認為，在這個領(lǐng)域，他可以有所作為。
2004年，邢占軍去了美國。在費城舉辦的第六次全球生活質(zhì)量大會上，他見到了伊-利諾伊大學的心理學教授愛德華·迪納。在此之前，他已經(jīng)和國際上相關(guān)領(lǐng)域的專家有過接觸。但那一次見面之后，邢占軍意識到幸福指數(shù)的另一個重要意義。
愛德華·迪納正致力于建立一個“國民幸福指數(shù)”。他和一些專家認為，這個指數(shù)可以和GDP一樣，成為一個國家發(fā)展水平的衡量標準。
而事實上，民眾的幸福和政治拉扯上關(guān)系，當時已成為世界范圍內(nèi)的一種趨勢。新加坡《聯(lián)合早報》一篇報道稱之為“幸福政治觀”。
早在上世紀70年代，南亞小國不丹已開始把實現(xiàn)大眾幸福作為政府的首要目標。它是世界上唯一用GNH(國民幸?？傊?代替GNP(國民生產(chǎn)總值)來衡量發(fā)展成效的國家。
而動靜鬧得最大的則是英國。2002年，首相布萊爾就邀請了倫敦經(jīng)濟學院教授萊亞德給戰(zhàn)略智囊作“幸福政治”講座，并嘗試建立一種與GDP數(shù)據(jù)類似的統(tǒng)計體系。
同時，美國普林斯頓大學心理學教授丹尼爾·卡內(nèi)曼和經(jīng)濟學教授艾倫·克魯格也致力提出建立“國民幸福指數(shù)”。他們希望多年之后，這個指數(shù)可以同GDP一樣重要?？▋?nèi)曼是2002年諾貝爾經(jīng)濟學獎得主之一。
他們的問題是，如果GDP和民眾幸福感之間沒有關(guān)聯(lián)，為什么政府還要致力于提高GDP？這也是經(jīng)濟學家參與此討論的理由之一。在此之前，幸福指數(shù)研究大多只停留于心理學領(lǐng)域。
這一切都讓邢占軍認識到，幸福指數(shù)在中國還有更深的現(xiàn)實意義。在GDP保持穩(wěn)定增長的同時，中國民眾是否感到越來越幸福？政府在當年的決策，是否會影響到人們的幸福感？
至少，邢占軍認為政府應(yīng)該重視幸福指數(shù)所反映出來的問題。尤其是中國已經(jīng)提出科學發(fā)展觀和建設(shè)“和諧社會”。地方政府應(yīng)該從對GDP的盲目崇拜中醒悟過來，尋找新的路徑。而一些地方政府，已經(jīng)開始行動。
2005年年底，深圳市政府委托深圳市社科院制定一套文明創(chuàng)建工作評價體系。社科院為此新制定了一套“城市文明指數(shù)”，“幸福指數(shù)”列屬其中。如今，這套指數(shù)已經(jīng)提交給市政府，作為他們評價當?shù)厣鐣椭C程度的參考依據(jù)。
來自北京市統(tǒng)計局的消息稱，他們準備在9月底發(fā)布北京市幸福指數(shù)的測量標準。事實上，在國家統(tǒng)計局宣布即將推出幸福指數(shù)之后，各省市的政府已經(jīng)紛紛響應(yīng)。
幾天之后，邢占軍將前往杭州。一個關(guān)于幸福指數(shù)的高層論壇正等著他參與。
無根的測量
直到如今，邢占軍也不敢說，他制定的幸福測量工具就是完善而沒有瑕疵的。事實上，現(xiàn)在沒有人敢這么說。在學術(shù)界，此領(lǐng)域的專家，幾乎都可以拿出自己獨有的看法。
而測量工具的不同，將導致各地的幸福指數(shù)只能局限在當?shù)?。深圳市社科院院長樂正說，無論如何，幸福指數(shù)都只是一種相對意義上的測量結(jié)果。
今年7月，英國一個名叫“新經(jīng)濟基金”的組織對全球178個國家及地區(qū)做了一次排名，出爐了一份《幸福星球指數(shù)》報告。中國、英國和美國分別排在31位、108位和150位。同月，英國萊斯徹特大學也推出了一個全球最幸福國家排名表，但三個國家的排名卻是82位、41位和23位。
評價體系的不同，導致結(jié)果千差萬別。事實上，僅在中國內(nèi)地，已出現(xiàn)各種版本的幸福感排名。中歐國際工商學院行為科學研究中心主任奚愷元曾與《瞭望東方周刊》合作，對北京、上海、杭州等6大城市進行了一次幸福指數(shù)測試。杭州排列第一。
但樂正認為，這個排名所依靠的測量工具太簡單。他的測量系統(tǒng)選定了20個項目，而更復雜的是邢占軍的測量系統(tǒng)——一套有54個項目的測量工具。今年，他把它縮減為40個項目。
如何確定幸福指數(shù)的測量工具，幾乎從未停止過爭論。最后的結(jié)果是，任何測評方在公布一種幸福感排名或者幸福指數(shù)時，必須注明自己采用了何種評價體系。
但是，學者們依然試圖尋求一種共通的測量工具。邢占軍認為，許多幸福感測量體系給人們一種“無根感”。他說，近年來在全球范圍內(nèi)開展的一些針對不同國家居民幸福感的研究結(jié)論尤其令人費解，人們有理由知道，得出這些結(jié)論所依據(jù)的標準是什么，但是研究者卻往往很難做出令人信服的解釋。
在深圳市的測量中，樂正認為影響幸福感的因素主要是社會發(fā)展水平、歷史文化背景、個人社會階層、個人生存狀況和改善預(yù)期及其實現(xiàn)度。因此，他的觀點是“幸福＝美滿生活+愉悅身心+和諧關(guān)系”。
樂正設(shè)計的《個人幸福測量表》由20個問題構(gòu)成。大部分都以“您對xxx是否滿意”句型為主。他們采取分層隨機抽樣方法，發(fā)放了1000份問卷。調(diào)查對象是18歲以上在深圳工作或生活的常駐人口。
經(jīng)過一系列復雜計算，調(diào)查結(jié)果顯示深圳居民的綜合幸福指數(shù)為63。但是在沒有對比的情況下，這個數(shù)字顯得有點突兀。樂正說，此后每年，他們都會做一份類似的調(diào)查，從而做出一份幸福指數(shù)曲線圖。
而在山東，邢占軍已經(jīng)做出了一份曲線圖。他認為，幸福感由享有發(fā)展體驗和身心健康體驗構(gòu)成，并可以進一步分解為10個次級評價指標。從2002年開始，他在山東隨機抽取1103個人作為常模(一種供比較的標準量數(shù)，由標準化樣本測試結(jié)果計算而來)樣組，完成了山東省常模，并制定出一套包含54個項目的測量工具。而100個問題的調(diào)查表，采取心理學調(diào)查問卷的方式，隱晦的提問。比如，“是否經(jīng)常為小事生氣？是否喜歡穿得與眾不同？”
在《測量幸?！芬粫?，邢占軍附上了一份“幸福指數(shù)量表在我國內(nèi)地城市居民中的試用報告”。報告認為，當前我國城市居民在個人安全、健康、對政府工作評價和國家安全狀況等方面，均處于較高水平，甚至明顯高于澳大利亞居民。而對自然環(huán)境的評價，則低于后者。
人們無法評價，哪一種測量體系更適合中國人，或者更適合深圳還是山東人。
也正因為如此，邢占軍和樂正，都對國家統(tǒng)計局尚未出臺的幸福指數(shù)測量工具非常期待。
幸福指數(shù)的價值
一個公認的觀點是，單獨的幸福指數(shù)并不具有價值。有比較，才有效果。
從2002年開始，邢占軍每年都會測量一個幸福指數(shù)。五年以后，通過對比，他的研究結(jié)論是，當年發(fā)生的大事或者政府決策，對民眾幸福感影響頗大。
比如，2003年的“非典”曾經(jīng)讓幸福指數(shù)下跌；2004年的“神五”發(fā)射成功則增強了人們的幸福感。2005年上半年的調(diào)查顯示民眾幸福指數(shù)達到了最高點，但2005年下半年，幸福指數(shù)卻出現(xiàn)了滑落。這一年，國務(wù)院發(fā)展研究中心推出了醫(yī)改報告。邢占軍分析，民生問題引起了廣泛的關(guān)注，幸福指數(shù)與它們不無關(guān)系。2006年上半年，幸福指數(shù)又呈上升趨勢，則與中央和各級政府的政策調(diào)整密切相關(guān)。
邢占軍據(jù)此認為，幸福指數(shù)可以作為政府決策的參考依據(jù)——政府可以根據(jù)指數(shù)的變化來調(diào)整政策。
有評論因此呼吁，應(yīng)該將幸福指數(shù)納入政府的考核系統(tǒng)，以此杜絕一些官員對GDP的盲目崇拜。但這種呼聲并未得到學術(shù)界的支持。樂正說，以目前的測量工具，無法將幸福指數(shù)的升降與政府的某項具體決策關(guān)聯(lián)起來。他將幸福調(diào)查報告提交給市政府之后，也只是希望作為一種參考。他甚至沒有將報告的內(nèi)容公開給深圳市民。
雖然邢占軍的山東常模，在幸福指數(shù)和政府決策之間建立了一定的關(guān)聯(lián)度。但他仍然認為，除了政策和官員，幸福指數(shù)還受到多方因素的影響，不宜納入政績考核。
事實上，目前國際上的趨勢雖然越來越看重幸福指數(shù)的意義，但沒有一個國家以政府的名義發(fā)布指數(shù)。他們?nèi)匀灰苑枪俜降难芯繖C構(gòu)為主。
而在中國，地方政府正在展開新一輪的幸福指數(shù)大戰(zhàn)。評論家們說，這有可能使幸福指數(shù)成為下一個“GDP崇拜”。
不過，幸福指數(shù)引起廣泛關(guān)注，仍然使邢占軍感到高興。他的學術(shù)研究每進展一步，他對幸福的理解就越多?！澳切┛雌饋矸浅３橄蟮母杏X，現(xiàn)在都還原成實實在在的東西?！本秃帽葟奶焐?，拉回到了人間。
附：
《個人幸福量表》是用來測量深圳居民個人幸福感的一套問卷。根據(jù)構(gòu)成幸福感的三種感覺，即生活和事業(yè)的滿足感、心態(tài)和情緒的愉悅感和人際與社會的和諧感，主要從以下三個方面測量深圳居民的幸福感。
A類指標：
涉及認知范疇的生活滿意程度，包括生存狀況滿意度(如就業(yè)、收入、社會保障、事業(yè)發(fā)展和社會階層)和生活質(zhì)量滿意度(如居住狀況、醫(yī)療狀況、教育狀況、人身財產(chǎn)安全、交通出行、業(yè)余生活和家庭生活)。
B類指標：
涉及情感范疇的心態(tài)和情緒愉悅程度，包括精神緊張程度、心態(tài)以及幸福感的時空參照比較(如與過去的對比、對未來的預(yù)期以及地區(qū)間的差異)。
C類指標：
指人際以及個體與社會的和諧程度，包括對人際交往的滿意程度、對“深圳人”的身份認同，以及個人幸福與深圳發(fā)展之間的關(guān)系。
A、B、C三類指標的總體滿意度，相當于居民的綜合幸福指數(shù)。(記者 謝 丁 北京報道)
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