21日，《2006年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》發(fā)布(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《藍(lán)皮書(shū)》)?！端{(lán)皮書(shū)》預(yù)計(jì)，“十一五”期間，民營(yíng)占全國(guó)GDP的比重將由目前的65%上升至3/4；民營(yíng)企業(yè)規(guī)模將明顯擴(kuò)大，中國(guó)將有規(guī)模民企進(jìn)入世界500強(qiáng)。
私企增速北京第一西藏第二
這本由中華全國(guó)工商聯(lián)主持編創(chuàng)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)參與的《藍(lán)皮書(shū)》指出，十五期間中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為產(chǎn)業(yè)投資、勞動(dòng)就業(yè)、稅收、對(duì)外貿(mào)易的主渠道。目前城鎮(zhèn)就業(yè)人口中，75%以上是在民營(yíng)企業(yè)工作；在過(guò)去的5年里，內(nèi)資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資總量平均每年增長(zhǎng)近3成；私營(yíng)工業(yè)無(wú)論是企業(yè)數(shù)量、資產(chǎn)總值、銷(xiāo)售收入，還是工業(yè)增加值和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)，均保持年均50%左右的增速；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收比重已超過(guò)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，成為不少地方的主體財(cái)源。
《藍(lán)皮書(shū)》稱(chēng)，過(guò)去5年間，我國(guó)私營(yíng)企業(yè)投資者人數(shù)年均增速22.9%；其中北京最快，年均高達(dá)127%；西藏居第二，年均增長(zhǎng)39.5%.《藍(lán)皮書(shū)》預(yù)計(jì)，未來(lái)5年間，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將繼續(xù)高于全國(guó)平均水平，占全國(guó)GDP的比重可能將達(dá)75%.
扶持民企重在6方面
《藍(lán)皮書(shū)》指出，“十一五”期間，民營(yíng)企業(yè)將繼續(xù)超速發(fā)展，更多民企將進(jìn)入全國(guó)500強(qiáng)大型工業(yè)企業(yè)，一些大型民營(yíng)企業(yè)甚至將躋身世界500強(qiáng)行列“。
為促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，藍(lán)皮書(shū)亦向政府提出六項(xiàng)建議，首先是加快憲法中有關(guān)公民合法財(cái)產(chǎn)保護(hù)的配套立法進(jìn)程，清理向悖的法規(guī)條款，完善保護(hù)私人產(chǎn)權(quán)法律體系。其次包括：減少行政審批；打破基于行政的經(jīng)濟(jì)壟斷；統(tǒng)一各類(lèi)企業(yè)稅收制度，對(duì)創(chuàng)業(yè)型、就業(yè)型、科技型、服務(wù)型中小企業(yè)實(shí)行稅費(fèi)扶持政策；規(guī)范各類(lèi)行政事業(yè)收費(fèi)、切實(shí)制止攤派等。
焦點(diǎn)1個(gè)體戶(hù)為何五年減少百萬(wàn)？
創(chuàng)業(yè)環(huán)境不寬松及統(tǒng)計(jì)方法為兩大原因
2006年《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》顯示，過(guò)去五年，中國(guó)個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)戶(hù)數(shù)由2000年的2751萬(wàn)戶(hù)下降至2005年的2464萬(wàn)戶(hù)，年均降幅為0.8%.該統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)自全國(guó)工商總局。
對(duì)此，全國(guó)工商聯(lián)副主席辜勝阻說(shuō)，個(gè)體工商戶(hù)數(shù)量的下降趨勢(shì)與其預(yù)期相反，表明當(dāng)前創(chuàng)業(yè)環(huán)境尚不寬松。與沿海地區(qū)相比，中國(guó)中西部地區(qū)的個(gè)體工商戶(hù)數(shù)量下降較快。
這表明當(dāng)前個(gè)體工商戶(hù)“創(chuàng)業(yè)成本高、創(chuàng)業(yè)環(huán)境尚不寬松”，稅收和融資一直是兩大難題中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)研究室主任陳永杰指出，中國(guó)個(gè)體工商戶(hù)數(shù)量并非真正減少。由于統(tǒng)計(jì)方法不同，國(guó)家工商總局只統(tǒng)計(jì)了當(dāng)年在工商部門(mén)注冊(cè)登記的個(gè)體戶(hù)數(shù)量；而此前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2005年全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)個(gè)體工商戶(hù)為3900萬(wàn)戶(hù)，比工商部門(mén)的同期統(tǒng)計(jì)數(shù)字高出1000多萬(wàn)，應(yīng)有大量未注冊(cè)登記。
焦點(diǎn)2民企誰(shuí)先進(jìn)軍世界500強(qiáng)？
辜勝阻認(rèn)為深圳華為等高新科技民企最有可能躋身世界500強(qiáng)
藍(lán)皮書(shū)指出，“十一五”期間，將有更多的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入全國(guó)大型工業(yè)企業(yè)，進(jìn)入全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，還會(huì)有幾家民企有望進(jìn)入世界500強(qiáng)。
對(duì)此，全國(guó)工商聯(lián)副主席辜勝阻分析說(shuō)，比如深圳華為(技術(shù)有限公司)這樣的高新科技民營(yíng)企業(yè)，將最有可能躋身于世界500強(qiáng)行列。
辜勝阻表示，現(xiàn)在，進(jìn)入世界500強(qiáng)的中國(guó)企業(yè)，都是國(guó)有企業(yè)，他們有國(guó)有資本的支撐。但是這些企業(yè)進(jìn)入500強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)模大，經(jīng)濟(jì)總量大，至于競(jìng)爭(zhēng)力是不是最強(qiáng)的，并不是世界500強(qiáng)企業(yè)衡量的指標(biāo)。像深圳華為這樣自主創(chuàng)新的高科技企業(yè)，如果按照其現(xiàn)在的規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展下去，很有可能進(jìn)入世界500強(qiáng)。目前，全國(guó)工商聯(lián)每年都按照銷(xiāo)售總額，對(duì)上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)評(píng)定中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。
焦點(diǎn)3如何解決民營(yíng)貸款難？
國(guó)家發(fā)改委專(zhuān)題報(bào)告稱(chēng)，需確立私募融資制度的法律地位
藍(lán)皮書(shū)指出，雖然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但目前民營(yíng)企業(yè)的主體———中小企業(yè)，由于抵押物不足，沒(méi)有按規(guī)定建立財(cái)務(wù)賬目，企業(yè)信用信息不透明、信用記錄不清楚等種種主、客觀原因，仍在貸款、融資環(huán)節(jié)等方面存在重重困難。
對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委在藍(lán)皮書(shū)的專(zhuān)題報(bào)告中建議，需在法律上確立私募融資制度的地位，制定符合中國(guó)特點(diǎn)的放貸人條例，進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范民間融資；需要推進(jìn)中小民營(yíng)企業(yè)健全財(cái)務(wù)管理制度，改造現(xiàn)有技術(shù)，對(duì)有效益，技術(shù)含量高的企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣_定支持辦法。國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司副司長(zhǎng)王黎明表示，國(guó)家將進(jìn)一步完善動(dòng)產(chǎn)質(zhì)(抵)押信用體系，為缺乏不動(dòng)產(chǎn)的中小民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用動(dòng)產(chǎn)，或高科技含量的無(wú)形資產(chǎn)融資創(chuàng)造條件。北京市發(fā)改委中小企業(yè)處處長(zhǎng)郭俊峰表示，從去年起，北京市每年新增5億元作為中小企業(yè)扶持資金。
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