收入分配制度的改革與完善，不是在做一次簡(jiǎn)單的加減法，而是一次乘法，要建立一個(gè)科學(xué)合理積極的收入分配新秩序。行政權(quán)力能否規(guī)范，是其中一個(gè)至關(guān)重要的“倍乘指數(shù)”。
收入分配制度的改革，是今年民眾最為關(guān)心的話(huà)題之一。從5月中央政治局會(huì)議專(zhuān)題研究確定改革收入分配制度的方針，到剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳遞出“國(guó)家明年將提高低收入者收入水平”的信息；從7月拉開(kāi)的全國(guó)公務(wù)員工資制度改革，到《反壟斷法》的呼之欲出……這場(chǎng)改革眼下已經(jīng)進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)。
各種“算法”應(yīng)運(yùn)而生。常聽(tīng)到的，是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的人們互相打聽(tīng)：你們那兒工資漲了沒(méi)有？老百姓關(guān)心著：那些月薪拿8000元的高速公路收費(fèi)員，他們的薪水何時(shí)變得合理些？中低收入者何時(shí)能不愁看病、買(mǎi)得起房？
文章說(shuō)，一些人把這次收入分配制度采取的“補(bǔ)低擴(kuò)中調(diào)高”策略，看成是在全民中做一次“削富濟(jì)貧”的加法與減法——于個(gè)人而言，這樣的理解或許算不上錯(cuò)。讓人不安的，是某些地方某些行業(yè)，似乎也在做同樣理解，并把這種思維帶入他們正在起草、完善的分配制度中。
中央強(qiáng)調(diào)“完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序”，“規(guī)范”尤其提得鄭重。文章認(rèn)為，這次收入分配制度的改革，既是為了獲得結(jié)果的公平，更是追求起點(diǎn)與過(guò)程的公平。這個(gè)目標(biāo)，遠(yuǎn)非簡(jiǎn)單的加法與減法可以完成。
百姓為什么對(duì)一些壟斷行業(yè)意見(jiàn)紛紛？不僅是懸殊大的高福利、高工資，更在于其高收入的提高和維持途徑，是建立在向公眾轉(zhuǎn)嫁成本等方式上進(jìn)行的。這也可以解釋為什么有的行業(yè)主動(dòng)“減薪”卻招致“作秀”質(zhì)疑——如果不從反壟斷的角度革除，有理由相信所謂的減薪，無(wú)非是一場(chǎng)“左口袋”與“右口袋”的算術(shù)游戲。
為什么公眾對(duì)工資水平處于中等偏下的公務(wù)員頗有微辭？因?yàn)椴簧贆?quán)重部門(mén)還不時(shí)利用所掌握的公共資源，在住房、醫(yī)療衛(wèi)生等方面獲得一些“隱性福利”，對(duì)其他社會(huì)成員構(gòu)成不公。
文章說(shuō)，中國(guó)人歷來(lái)“不患寡而患不均”。在今天，“均”已非“平均主義”的“均”，而是“均衡”之“均”，是財(cái)富創(chuàng)造機(jī)會(huì)均享與機(jī)制均等的“均”。如果改革無(wú)法觸及利益分配的不公制度，所謂的全民低補(bǔ)、補(bǔ)貼困難群體等措施，恐怕仍會(huì)是治標(biāo)難治本。
這輪收入分配制度改革更似一次乘法，它想建立的，是一個(gè)科學(xué)合理積極的收入分配新秩序。要想獲得倍乘效應(yīng)，當(dāng)然需要多管齊下。不過(guò)，行政權(quán)力能否規(guī)范，是這道運(yùn)算公式中一個(gè)至關(guān)重要的“倍乘指數(shù)”。
這不僅因?yàn)樾姓?quán)力作為“要素”直接介入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各項(xiàng)活動(dòng)，參與分配過(guò)程，已經(jīng)并還在干擾收入分配的秩序，而且，對(duì)于一些部門(mén)來(lái)說(shuō)，權(quán)力要素要想徹底退出，無(wú)異于在自己身上動(dòng)手術(shù)，沒(méi)有足夠的勇氣、規(guī)范的制度，難！
所以，當(dāng)我們?yōu)楦鞯卣谕菩蟹e極就業(yè)政策、實(shí)現(xiàn)全民低保、發(fā)放補(bǔ)貼的舉措而欣慰時(shí)，更期待著反壟斷的提速、“陽(yáng)光工資”與“陽(yáng)光行政”的推行，期待行政體制改革的跟進(jìn)與領(lǐng)先。（吳焰）
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