國土部昨日消息，從2007年起對我國城市建設(shè)用地審批方式作出重大調(diào)整：此前由國務(wù)院分批次審批的城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，調(diào)整為每年由省級政府匯總后一次申報(bào)，待國務(wù)院批準(zhǔn)后由省級政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施、城市政府具體實(shí)施。
省級政府對城市建設(shè)用地負(fù)總責(zé)
國土資源部耕地保護(hù)司負(fù)責(zé)人表示，此前方式不僅審批時(shí)間長、程序繁、耽誤事，而且使中央部門陷于審批事務(wù)，疏于調(diào)控和監(jiān)管，省級政府卻無責(zé)少權(quán)，兩者都存在著職能錯(cuò)位、缺位的問題。新政策實(shí)施后，省級政府由過去上報(bào)用地材料的“二傳手”，變?yōu)閷Τ鞘薪ㄔO(shè)用地負(fù)總責(zé)。中央部門則淡化審批權(quán)力，強(qiáng)化監(jiān)管職能。
今后，省級國土資源管理部門將把本行政區(qū)域內(nèi)所有需報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地請示匯總，連同對各城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案書面審查意見，報(bào)省級政府同意后，由省級政府一年一次性呈報(bào)國務(wù)院，同時(shí)抄送國土資源部和派駐地區(qū)的國家土地督察局。
城市建設(shè)用地經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，由省級國土資源管理部門對城市政府報(bào)送的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案進(jìn)行審核，符合要求的建議省級政府予以同意。省級政府在審核同意城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案后，應(yīng)將有關(guān)情況報(bào)國土資源部備案，同時(shí)抄送派駐地區(qū)的國家土地督察局。
城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案經(jīng)省級政府審核同意后，由城市政府予以公告，國土資源管理部門具體實(shí)施，按國家有關(guān)政策組織征地和供地。
不按規(guī)定備案將暫緩申報(bào)新增地
國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案經(jīng)省級政府審核同意后，3個(gè)月內(nèi)未實(shí)施征地或?qū)嵤┱鞯睾?年內(nèi)未供地的，將暫緩受理該城市申報(bào)新增建設(shè)用地；對于未按規(guī)定要求將國務(wù)院批準(zhǔn)的城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案實(shí)施情況報(bào)國土資源部備案的，將暫緩受理該省份申報(bào)城市新增建設(shè)用地；對于城市未按規(guī)定要求將建設(shè)用地批后供地情況報(bào)國土資源部備案的，將暫緩受理有關(guān)省份申報(bào)該城市新增建設(shè)用地。
按照規(guī)定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地的范圍包括，我國各直轄市、計(jì)劃單列市和省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及人口在50萬以上的城市。（記者 蔣彥鑫）
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